关键词
3.5.1 人民代表大会：国家权力机关 同步练习
一、单项选择题
1．2011 年 3 月 5 日召开的十一届全国人大四次会议审议通过了“一府两院”的工作报
告，审查国务院关于 2010 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2011 年国民经济和社会发
展计划草案的报告，关于 2010 年中央和地方预算执行情况与 2011 年中央和地方预算草案的
报告。这表明( )
A．人民代表大会是我国的最高国家权力机关
B．全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关
C．全国人民代表大会是我国的政体
D．全国人民代表大会是我国社会主义事业的领导核心
解析：选 B。材料表明全国人民代表大会是最高国家权力机关，故选 B；A 项把全国人
民代表大会与人民代表大会等同起来，是错误的；我国的政体是人民代表大会制度，而不是
人民代表大会，人民代表大会是国家权力机关，故 C 项错误；我国社会主义事业的领导核心
是中国共产党，故 D 项错误。
2．2011 年 3 月 5 日，国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议上作了《政府工作
报告》，人大代表和政协委员们对报告作了认真的审议，根据代表们提出的意见和建议，国
务院对报告进行了修改，最终《政府工作报告》在十一届全国人大四次会议上获得通过。上
述材料体现了全国人大的( )
①最高立法权 ②最高任免权 ③最高决定权 ④最高监督权
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
解析：选 C。本题考查学生对全国人大职权的认识和把握。全国人民代表大会享有四项
职权：最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权。从材料中我们可以看出，全国
人大代表对《政府工作报告》进行审议，表明全国人大具有最高监督权，报告最终在全国人
大上通过体现了最高决定权，故③④正确。
3．(2011 年高考广东卷)十一届全国人大常委会第 20 次会议决定，将个人所得税法修
正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识
正确的是( )
①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权
②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征
③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关
④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：选 C。题干材料表明人大开门立法，②④符合题意，人大常委会行使的立法权，
而不是决定权，故不选①，人大是权力机关，而不是执行机关，故不选③，所以答案是 C。
4．中医药是我国独特的重要卫生资源，对中华民族的繁衍昌盛作出了突出贡献。为保
护中医药知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表
明人大代表是在( )
A．行使提案权
B．制定相关法律
C．提出相关质询
D．协助法律实施
解析：选 A。解答本题首先要明确人大代表所享有的一系列权利，即提案权、质询权、
发言表决免责权等；其次要读懂题干。B 错误，人大代表没有制定相关法律，只是提出议案，
且人大代表也没有立法权，立法权是全国人大及其常委会的职权。C 在材料中没有体现。材
料也未表明人大代表怎样协助法律实施，故不选 D。综合可知 A 正确。
5．(2011 年高考四川卷)一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当
地居民家庭，记了 70 多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出
议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表( )
①履行了严格依法行政的义务 ②履行了反映群众意见的义务 ③行使了依法提出议
案的权利 ④履行了密切联系群众的义务
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
解析：选 D。本题是四五式组合选择题，适宜用排除法，题干规定的主体是“人大代表”，
人大代表不具有严格执法行政的职责和义务，故排除①，选 D。
二、非选择题
6．2011 年 3 月 10 日，两会议案提交完毕，“民生问题”和“完善法律”成为焦点。
“为老百姓说话”，“关注民生”已成为代表们恪守的一条重要原则。
结合材料请思考：
(1)人大代表为什么要替老百姓说话，关注民生？
(2)人大代表应怎样做到“为老百姓说话”？
解析：本题主要考查学生获取信息，掌握运用所学知识的能力，重点考查学生对人大代
表这一知识点的理解。问题(1)着重强调人大代表与人民群众的关系，应从人大代表的产生
这个角度回答；问题(2)着重强调人大代表应该怎样做，主要从人大代表的职权和应尽的义
务回答。
答案：(1)人大代表由民主选举产生，代表人民的利益和意志，参加行使国家权力。他
们协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，
努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督，因此，人大代表要“为老百姓说话”，
“关注民生”。
(2)认真履行义务；密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求；正确行使人大
代表的职权，人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力，享有审议权、表决权、
提案权、质询权。
一、单项选择题 2011 年 3 月 5 日，我国最高国家权力机关全国人民代表大会年度例会开幕，国家总理 温家宝代表国务院向人大代表作政府工作报告。根据材料回答 1～2 题。
1．材料中表明我国的最高国家权力机关是( ) A．全国人民代表大会 B．全国人民代表大会制度 C．国务院 D．全国人大常委会 解析：选 A。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，不是国家权力机关，B 项表述 错误；国务院是国家最高权力机关的执行机关，而非权力机关，C 项不选；我国的权力机关 是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，其中全国人民代表大会是国家的最高权力机 关，全国人大常委会是最高权力机关的常设机关，故 D 项错误，选 A 项。
2．下列对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会不同的理解，错误的是( ) A．都是国家权力机关 B．都是立法机关，行使立法权 C．其代表由人民民主选举产生 D．都为民负责，替民谋利 解析：选 B。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会， 故 A 项正确；全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关，地方 各级人民代表大会及常委会可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案，但不是国家立法 机关，故 B 项错误；C、D 两项不符合题意，故排除；所以选 B 项。
3．近年来，我国颁布实施的法律约有 90%是由全国人大常委会制定和审议通过的。这 说明全国人大常委会( ) A．是另一个具有独立地位的国家立法机关 B．具有与全国人大平等的法律地位
C．在法律地位上低于全国人大
D．在法律地位上高于全国人大
解析：选 C。本题考查全国人大与其常委会的关系，全国人大常委会是全国人大的常设
机关，而不是另一个独立的国家立法机关，A 项错误；全国人大是国家最高权力机关，在全
国人大闭会期间，全国人大常委会代行人大的部分职权，故全国人大常委会在法律地位上要
低于全国人大，B、D 观点错误；C 符合题意。
4．在 2011 年 3 月召开的十一届人大四次会议上，代表们先后听取和审议了国务院、最
高人民法院和最高人民检察院的工作报告。这体现了( )
①我国国家机构实行民主集中制原则
②国家机关要对全国人大负责，不能独立行使其职权
③全国人大是我国最高国家权力机关
④全国人大和一府两院是互相监督的关系
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解析：选 A。本题主要考查全国人大与“一府两院”的关系。观点②中“不能独立行使
其职权”是错误的，全国人大决定的事情不是自己直接去办，而是由国家机关去贯彻执行；
观点④中“互相监督”的说法不正确，“一府两院”由人民代表大会产生，对它负责，受它
监督，所以是人大监督“一府两院”；材料体现了“民主集中制原则”和全国人大最高权力
机关的性质，①③符合题意，故选 A。
5．假如你是一位全国人大代表，针对当前广大市民共同关注的“房价过高”问题提出
了提案草案，在征求其他代表签名附议的基础上，形成了正式提案，并由全国人大常委会提
请全国人大审议表决通过。那么，你履行了人大代表的( )
①审议权 ②决定权 ③提案权 ④质询权
A．①③
B．①②③
C．②③④
D．①②④
解析：选 A。本题主要考查人大代表的职权，其职权有：审议权、表决权、提案权、质
询权。针对房价过高问题，人大代表“形成了正式提案”，这表明人大代表在行使提案权，
故选③；材料中将议案“提请全国人大审议表决通过”表明人大代表在行使审议权，故选
①③；②④材料中未涉及。
6．近年来，每次召开人民代表大会，民生问题都成为代表们高度关注的问题。在促进
政府解决物价、住房、医疗、教育、就业等民生问题上，人大代表应该( )
A．行使决定权，对重大民生问题作出决策
B．行使质询权，对政府工作提出反对意见
C．行使立法权，制定法律规范政府行为
D．行使提案权，依法提出民生问题的议案
解析：选 D。本题是对人大代表职权的考查，人大代表享有审议权、表决权、提案权、
质询权。决定权和立法权是人民代表大会的权力，而不是人大代表的权利，故 A、C 错误；
人大代表就民生问题向人民代表大会提出建议，行使的是提案权，而不是质询权，排除 B。
7．2011 年两会期间，全国人大代表、娃哈哈董事长宗庆后带来了 17 条建议和一个议
案，内容涉及国家经济发展、扩大分配、三农、税收、转变政府职能、教育等关系国计民生
的问题；并且对其他代表的提案进行了表决。作为人大代表，他行使了( )
A．立法权和决定权
B．审议权和质询权
C．任免权和监督权
D．提案权和表决权
解析：选 D。本题考查人大代表的权利，考查学生解读运用材料信息的能力。A、C 项中
的四项权力是人民代表大会的职权，故不选；“全国人大代表带来了 17 条建议和一个议
案”，是人大代表在行使提案权；“对其他代表的提案进行了表决”是人大代表在行使表决
权，故 D 项正确；B 项属于人大代表的权利，但材料中未涉及，故不选。
8．2011 年 3 月 10 日，全国人大代表提出议案逾 560 件， 比去年增加 12.5%，与往年
相比今年的人大代表更多的将提案晒在网上，向人民群众征求意见。中国的老百姓从来没有
像今天这样近距离地接近两会，也许你今天在网上留的言，明天就被某个代表写进了自己的
提案议案，或在两会上被提及。上述材料表明( )
①我国民主政治不断发展
②人大代表享提案权和质询权
③人大代表紧密联系群众，代表人民的意志和利益
④人大代表非常珍惜自己的权利
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
解析：选 C。本题以十一届全国人大四次会议召开为背景，考查学生对人大代表知识的
理解和掌握。从材料中我们可以看出：一是人大代表行使了自己的提案权；二是人大代表网
上晒提案议案，目的是更好地反映人民群众的意见和要求；三是人大代表广泛征求民意体现
了人大代表珍惜自己的权利；四是这种网上晒提案的做法体现了我国民主政治的进步，故
①③④当选；观点②表述正确，但材料中未提及质询权。
二、非选择题
9．2011 年 3 月 5 日，我国最高国家权力机关——全国人民代表大会在北京召开年度例
会。大会由全国人大常委会委员长吴邦国主持，总理温家宝代表国务院向近 3000 名全国人
大代表作了政府工作报告。该报告总结了过去五年来中国国民经济和社会发展的成就和经
验，并提出了今后五年中国政府的主要目标和任务，同时对 2011 年的工作进行了部署。审
查和批准国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案、最高人民法院和最高人民检察院
工作报告、年度计划报告以及预算报告等。
结合材料请回答：
(1)我国人民是如何行使管理国家事务的权力的？
(2)材料中全国人民代表大会履行了什么职权？
解析：本题是对人民行使国家权力和权力机关职权的考查，考查学生获取信息、调动运
用知识的能力。我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，而人口众多的国情又决定
了人民不可能直接行使国家权力。广大人民通过民主选举选出各级人大代表，组成国家权力
机关，代表人民统一行使国家权力，管理国家事务。人民行使国家权力的机关是全国人民代
表大会和地方各级人民代表大会，在管理国家事务时享有立法权、决定权、任免权、监督权。
答案：(1)①人民通过直接或间接的方式选出人大代表，组成国家权力机关，代表人民
统一行使国家权力。
②权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会事务的权力。
③人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)①全国人民代表大会具有最高决定权，“政府工作报告提出了今后五年中国政府的
主要目标和任务，同时对 2011 年的工作进行了部署”体现了最高决定权。
②全国人民代表大会具有最高监督权，“审查和批准国民经济和社会发展第十二个五年
规划纲要草案、最高人民法院和最高人民检察院工作报告、年度计划报告以及预算报告等”
体现了最高监督权。
第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
配套新教材—思想政治—必修3—政治与法治—第二单元 人民当家作主—第五课 我国的根本政治制度—第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
学习任务
核心素养
1.描述与分类：全国人大的地位、 职权、构成、常设机关，人大代表
1.政治认同：理解、支持人大行
使权力和人大代表行使职责。
的产生、地位、职权、义务。
2．解释与论证：人民行使国家权 2．科学精神：正确理解人民行使
国家权力的方式。
力的机关。
3．预测与选择：人大行使权力与 3．法治意识：全国人大行使立法
权，人大代表遵守宪法和法律。
人大代表行使权利。
4．辨析与评价：辩证分析各级人 4．公共参与：密切联系人大代表，
为国家和社会治理做贡献。
大的地位。
配套新教材—思想政治—必修3—政治与法治—第二单元 人民当家作主—第五课 我国的根本政治制度—第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
配套新教材—思想政治—必修3—政治与法治—第二单元 人民当家作主—第五课 我国的根本政治制度—第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
2．全国人民代表大会 (1)地位：全国人民代表大会是我国 最高国家权力机关 。全国人民 代表大会在我国国家机关组织体系中居于 最高 地位，国家行政机关、
监察机关、审判机关、检察机关都人民代表大会它 监督 ，对它负责， 受它 产生 。
(2)职权：国家最高的 立法权 、决定权、任免权 和监督权都由全国
人民代表大会行使。
(3)组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由
省、自治区、直辖市、军队和特别行政区
选出的代表组成。各
少数民族 都应当有适当名额的代表。
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[辨一辨] 有人认为：全国人大及其常委会是我国最高国家权力 机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
你怎么看？
提示：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、 最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人民代表大会常务委 员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成 部分。行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权；以及全 国人大授予的其他职权。
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二、肩负人民重托的人大代表 1．人大代表的产生 (1)我国各级人民代表大会的代表，由 民主选举 产生。
(2)基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与 间接选举 相结合的办法。
2．人大代表的地位 (1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关 的组成人员。
(2)地方各级人民代表大会的代表是 地方各级国家权力机关 的组 成人员。
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3．人大代表的职权 (1)依照宪法和法律规定，各级人大代表享有 广泛 的职权。
(2)在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：提案权 、 表决权、 审议权 、质询权等。
4．人大代表的义务 (1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众 保持 密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所 在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络机制，更好发 挥人大代表作用。
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(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的 重托，应模范遵守 宪法和法律 ，努力为人民服务，并自觉接受人民 的监督。
[想一想] 在人民代表大会会议期间，人大代表可否行使决定 权、任免权等？
提示：人大行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权 等权力，人大代表行使提案权、表决和投票权、审议权等权利。
配套新教材—思想政治—必修3—政治与法治—第二单元 人民当家作主—第五课 我国的根本政治制度—第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
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1．(描述与分类、科学精神)上述材料说明全国人大常委会行使什么权力？ 提示：全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权。
2．(解释与论证、科学精神)常委会与同级人大是什么关系？ 提示：人民代表大会常务委员会是人民代表大会的常设机关，是国家权力机关的组 成部分。它由人民代表大会选举产生，对人民代表大会负责并报告工作，行使宪法
规定的及人民代表大会授予的职权。
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重点难点
一、人民代表大会 ★★★
1.人民行使国家权力的过程
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2.人民代表大会
配套新教材—思想政治—必修3—政治与法治—第二单元 人民当家作主—第五课 我国的根本政治制度—第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
二、区分人民代表大会的四项权力
职权
内容
关键词句
制定法律。全国人大及其常委会行使
立法权 国家立法权，省、自治区、直辖市等 关于法律的立、废、改的决定
的人大及其常委会制定地方性法规
各级人大和县级以上各级人大常委 决定权 会依照法定程序决定国家和社会或
本行政区域内重大事项
关于国家大政方针、规划的通 过(不能简单地根据文字表述 中有无“决定”两个字而判 断是否在行使决定权)
第三单元 发展社会主义民主政治
第五课 人民代表大会制度
《第一框 人民代表大会：国家权力机关》导学案
【学习目标】 1.明确我国人民行使国家权力的方式。
2.识记我国的国家权力机关体系。
3.明确全国人民代表大会的地位和职权。（重点） 4.明确人大代表的地位、权利及义务。（重点） 5.能够明确区分人民代表大会的权力和人大代表的权利。（难点）
【探究与共享一】我国人民是怎样当家作主的？ 问题探究
材料一：十二届全国人大四次会议于 3 月 4 日上午 11 时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由 大会发言人傅颖（副秘书长）就大会议程和人大工作 相关的问题回答中外记者的提问。今年两会登记注册 的记者是 3200 多人，包括 1000 多人是来自国际上的 记者。
知识共享 一、我国人民如何行使国家权力
材料二：十二届全国人大四次会议于 3 月 5 日上午 9 时在人民大会堂开幕，应出席代表 2943 人，今天的 会议出席 2890 人，缺席 53 人，出席人数符合法定人 数。
材料三：我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权 力属于人民。”
问题：
（1）材料二与材料三是否矛盾？
（2）假如在新闻发布会上，有外媒记者就此问题提 问，你认为副秘书长傅颖应如何作答？
【教师点拨】人民、人大代表、人民代表大会、其他国家机关都是如何行使国家权力的？ 人民
人大代表
国家权力
人大代表大会 行政、审判、检察等机关
管理国家 和社会的权力
第三单元 发展社会主义民主政治
第五课 人民代表大会制度
《第一框 人民代表大会：国家权力机关》导学案
【探究与共享二】我国人民行使国家权力的机关是什么？
问题探究
知识共享
《大会议程》
【关于全国人民代表大会】
1.性质：
。
2.地位：
。
（与其他国家机关是什么关系？）
3.常设机关：
。
问题：“一府两院”和常委会为什么都要向全国人大
汇报工作呢？
4.职权：
。
【教师点拨】四个“权力”的区分
（1）涉及法律或法规的立、改、废的决定是
。
（2）对国家机关干部进行任免的决定是
。
（3）听取审议“一府两院”及其工作人员的工作报告则是
。
（4）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过则是属于
。
（5）人大审议财政预算执行了的情况属于
。
通过批准本年度的预算（将要执行）属于
。
【归纳】人民行使国家权力的机关——全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质 地位 常设机关
职权
【温馨提示】 （1）立法权——全国人大及其常委会是立法机关；
地方各级人民代表大会及其常委会是授权立法，制定地方性法规。
（2）监督权——乡镇一级的政权机关不设“两院”，故对“两院”的监督，仅是县以上的各
级人民代表大会拥有的职权。
第三单元 发展社会主义民主政治
第五课 人民代表大会制度
《第一框 人民代表大会：国家权力机关》导学案
【探究与共享三】人大代表是如何肩负人民的重托的？ 问题探究
知识共享
《人大代表风采》
三、人大代表
1.产生方式：
。
刘希娅
重庆市谢家湾小学校长
——建议将参加家长会纳入 2.法律地位：
。
《义务教育法》
贺优琳
广东中山纪念中学校长
——第五次向中央提出全面 3.法定义务：
。
放开二胎，严控三胎
吴洪芹
福建省妇联党组书记、主席
4.法定权利：
。
——对留守儿童的关爱和保
护落到实处
思考：一份代表建议的“出炉”为什么要经过走访、 调查、搜集居民意见？
【难点剖析】 人民代表大会的权力 VS 人大代表的权利
材料：在 2016 年第十二届全国人大四次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政
府工作报告》。
注意：不要混淆，区分主体
人民代表大会审议并通过《政府工作报告》是属于
的
权。
人大代表审议《政府工作报告》是属于
的
权。
人大代表通过《政府工作报告》是属于
的
权。
【情感体验】假如你是人大代表... （1）你会更关注哪些问题？
（2）你将如何履行你的职责？
第三单元 发展社会主义民主政治
第五课 人民代表大会制度
《第一框 人民代表大会：国家权力机关》导学案
【课堂小结】
【巩固训练】
1.判断正误，如有错误，请在右边修改。
1.人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
2.人民代表大会是我国的权力机关。
3.全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。
4.全国人大常委会有修改宪法的权力。
5.人民代表大会具有最高立法权。
6.人大代表是国家权力的直接行使者。
7.地方人大可以讨论决定国家的一切重大问题。
8.省人大是地方立法机关。
9.国务院是我国最高权力机关
2.监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，是我国监督体系中最高层次、最具权威、最有法
律效力的监督。在我国，人大监督包括（ ）
①监督宪法和法律的实施
②监督“一府两院”的工作
③监督人民政协的工作
④监督共产党的工作
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
3.十二届全国人大四次会议表决通过的《慈善法（草案）》于 2016 年 9 月 1 日起正式实施，
草案明确规定个人不能发起公开募捐，承诺捐款不兑现或被起诉，摊派捐赠任务构成犯罪。
材料表明：
①全国人大常委会行使最高权力
②我国立法工作坚持以人为本
③人民代表大会是我国最高立法机关
④全国人大常委会行使立法权
A.①② B.③④
C.①③
D.②④
第五课 我国的人民代表大会制度
第一框 人民代表大会：国家权力机关
视频中的人是谁？他们要去参加什么会议？为什 么是他们去参加会议，他们要在会议上做什么？
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属 于人民。”每个人都有管理国家的权力，为什么 只有2900多人去开会，人民是怎样管理国家的？
人民
民主选举
人大代表
力的机关是全国人民代表大会和地方各 对 级人民代表大会”。
产
一府两院
管理国家 和社会的权力 具体行使
对 直接行使国家权力 组 其 成 负 责 我国宪法规定：“人民行使国家权 国家权力 统一行使 人民代表大会
生
其 负 责
行政机关、审判
机关、检察机关
人民怎样当家作主
注意区分哟
人 民
直接行使
选 举 人大代表 组 成
国家权力
人民代表大会
国家权力机关) 产 生
(
行政机关、审判 机关、检察机关
具体行使
管理国家 和社会的权力
全 国 人 民 代 表 大 会
性质：最高国家权力机关 在我国的国家机构中居于最高地位 地位：
最高立法权: 修改宪法、制定和修 改基本法律 四 最高决定权: 表决通过国家和社会的重 个 大事项 职权 最 最高任免权: 选举、决定和罢免最高国 家机关领导人和有关组成 高
常设机关：全国人大常务委员会.
人员。
审议“一府两院” 的工作 最高监督权: 报告，监督宪法和法律的实 施。
温馨提示：四个“权力”的区分关键是看内容
（1）关系法律或法规的立、改、废的决定则是立
法权；
（2）对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；
（3） 听取审议“一府两院”及其工作人员的工
作报告则是监督权；
（4）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过
是决定权。
（5）人大审议财政预算执行了的情况则是监督权。
通过批准本年度的预算（将要执行）属决定权。
最高任免权
2013年３月１4日，十二届全国人大一次会议举行第 四次全体会议，选举习近平为国家主席、中央军事委员会 主席，选举张德江为全国人大常委会委员长。2013年3月 15日，十二届全国人大一次会议第五次全体会议经过投 票表决，决定李克强任中华人民共和国国务院总理。
最高立法权
在2005年3月14日上 午举行的十届全国人 大三次会议闭幕会上， 《反分裂国家法》以 2896票赞成、0票反对、 2票弃权获表决通过。
中华人民共和国主席 胡锦涛签署主席令， 《反分裂国家法》已 于3月14日通过并施行。
材料二：2015年3月15日，第十二届全国人民代表大会 第三次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工 作报告。在充分肯定了国务院过去五年的工作的同时，会 议经表决，通过了关于政府工作报告的决议、关于2014年 国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社 会发展计划的决议、关于2014年中央和地方预算执行情况 与2015年中央和地方预算的决议。
最高决定权
2014年3月，十二届全国人大二次会议通过了《关于 2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方 预算草案的报告》。2014年军费预算约8082亿元，较 上年涨12.2%，2013年中国军费预算为7202亿元。
全 国 人 大 常 务 委 员 会
地位：
全国人大的常设机关 在全国人大闭会期间，行使全国人大 作用：
的部分职权 立法权（不能修改宪法）。
（行使部分职权且 决定权 任免权 不是最高职权） 监督权
职权
性质：
地方各级国家权力机关 地 方 作用：
讨论决定并监督实施本行政区域内 的一切重大问题 各
级 “立法权”：制定地方性法规（省、 人 直辖市） 民 决定权：决定本行政区内重大事项 代 表 职权 监督权：监督政府，法院、检察院 的工作 大 对本地区国家机关领导人员 任免权：
进行选举、任命、罢免、撤 会
职等权力
1.人民代表大会是我国最高国家权 力机关。
2.人民代表大会是我国的权力机关。
3.全国人大和全国人大常委会的职 权是一样的。
4.全国人大常委会有修改宪法的权力。
5.人民代表大会具有最高立法权 6.人民代表是国家权力的直接行使者。
X
√
X
X X
7．地方人大可以讨论决定国家 一切重大问题。
8．国务院是我国最高权力机关
X X
我国的立法机关是全国人民代表 大会及其常务委员会。地方各级人民 代表大会制定的是地方性法规，须报 全国人大常委会备案，不能等同于法 律。地方各级人民代表大会只是地方 权力机关，不是国家的立法机关。
最高立法权 最高任免权 最高决定权 最高监督权
二、肩负着人民的重托
知识再现-------人大代表的产生方式
全国人民代表大会
间 接 选 举
（选举产生）
省、市人民代表大会
（选举产生）
县、镇、乡人民代表大会
直接选举 （选举产生）
选民
知识拓展
理解：人民、人大代表、人民代表大会之间的关系
人民
人民代表大会
组成
人大代表
肩负着人民的重托
法律地位：
国家权力机关的组成人员 民主选举产生（直接 、间接） 产生方式：
人 大 代 表
任期: 五年 人大代表的 义务（职责） 密切联系群众，听取和反
映人民群众的意见和要求 审议各项议案（审议权） 人大代表的 表决各项决定（表决权） 权利（职权） 提案权 质询权 协助宪法和法律的实施
广东代表团全 体会议审议全 国人大常委会 工作报告
新疆代表团审议政 府工作报告
审议权
2011年3月13日9时，十一届全国人民代表大会第四次会议在 人民大会堂举行闭幕会，表决《第十一届全国人民代表大会第 四次会议关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决 议（草案）》
表决权
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提案权
偌大的值班室里，几个喝得醉醺醺的民警躺在 椅子上睡觉，剩下的人在悠闲地看电视。这是 一位人大代表听到反映后夜查某派出所时见到 的情景。她站在门口询问：“谁在值班？”得 到的回答要么是呼噜声，要么是不耐烦的两个 字：“出去！” 针对该派出所懒散的根本工
质询权
作作风以及不热心为百姓服务的行为，这位人
大代表向有关部门反映了情况。后来，该派出
所的相关人员受到处分。
学以致用
审议权
表决权
材料：
在十一届全国人大五次会议上，来自全国各地的人 大代表审议并通过了《政府工作报告》。大会共收到代表提 出的议案达489件。
2012年11月，十一届全国人大20名代表，就震惊中外的 温州 “7·23”动车追尾事故特大海难事故，依法向铁道部提 出质询。
在材料中人大代表行使了哪些职权？
质询权
提案权
不要混淆
人 民 代 表 大 会 权 力
立法权 决定权 任免权 监督权
审议权 表决权 提案权 质询权
人 大 代 表 的 权 利
归纳总结
全国人民代表大会 性质 地位 职权 常设机关
人民代表 大会：国 家权力机关
人民代 表大会
组成
构成 体系
地方各级人民代表大会 地位 产生方式 权利 义务
性质
职权
人大代表
知识拓展
1．全国人民代表大会不是一次或一个会议，而是一个 国家机关，开会是其行使职权的方式之一。
2、全国人民代表大会和地方人民代表会（是权力机关） 3.全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。
（是立法机关）；省、直辖市的人大及其常委会可以 制订地方性法规。（不单独行使立法权，不是立法机 关）
4．全国人大没有起草制定宪法的权力。世界各国的成 文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会。
5．全国人大常委会没有修改宪法的权力。宪法的修改， 由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表 提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多 数通过。
知识拓展
注意几个区分：
1、“权力机关”与“最高权力机关”的区分
前者是指人民代表大会，包括全国人大和地方各级 人大。后者仅指全国人民代表大会。
2、“权力机关”与“其他国家机关”的区分
前者指人民代表大会，后者包括行政机关、司法机 关（审判机关和检察机关）
3、“权力机关”与“立法机关”的区分
国家权力机关是人民代表大会，包括全国人大和地 方各级人大，但立法机关只能指全国人民代表大会。
知识拓展
注意几个误区：
误区1：人民代表大会是最高权力机关 误区2：党中央是我国最高权力机关 误区3：人民代表大会是立法机关 误区4：人大和其他国家机关是监督与被监督的 关系 误区5：国务院可以制定行政法规，国务院也是 立法机关。各级人大都能制定法律，都 是立法机关。
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