篇一：执法人员不足怎么办

　　

　　综合执法机构设置人员配备方面存在的问题和意见

　　综合执法机构是指由不同部门的执法人员组成的联合执法机构，旨在加强执法力度，提高执法效率。然而，在实际工作中，综合执法机构的人员配备方面存在一些问题和意见。

　　首先，综合执法机构中不同部门的人员配备不均衡。有些部门的执法人员比较多，而有些部门则相对较少。这会导致在实际工作中某些方面得不到充分保障，影响到整个综合执法机构的效率和质量。

　　其次，综合执法机构中存在着职责不明确、协调不畅等问题。由于各部门之间职责划分不够明确，导致在实际工作中出现任务重叠或者任务缺失的情况。同时，在协调方面也存在一定困难，由于各部门之间沟通协调不畅或者存在利益冲突等问题，导致工作进展缓慢或者无法顺利开展。

　　最后，综合执法机构中人员素质参差不齐。虽然各个部门都有自己的专业技能和知识背景，但是在综合执法机构中需要协同工作，需要具备一定的综合素质和团队合作能力。如果人员素质参差不齐，就会影响到整个综合执法机构的工作效率和质量。

　　针对以上问题和意见，可以采取以下措施进行改进：

　　首先，在人员配备方面，应该根据实际情况进行优化调整，保证各部门的执法人员数量相对均衡。

　　其次，在职责划分和协调方面，应该明确各部门之间的职责，并建立起有效的沟通协调机制，加强信息共享和协同工作。

　　最后，在人员培训和管理方面，应该加强对综合执法机构中人员素质的培训和管理，提高整体素质水平。

　　通过以上措施的实施，可以有效解决综合执法机构设置人员配备方面存在的问题和意见。

篇二：执法人员不足怎么办

　　

　　执法领域方面存在的问题和不足

　　在社会秩序维护与公共安全保障过程中，执法是至关重要的一环。它确保了人民的合法权益，维持了社会正常运作。然而，在执法领域也存在着一些问题和不足，这些问题需要我们关注并加以解决。

　　一、执法人员素质不高

　　在实际执法工作中，一些执法人员素质存在较大差异，有些对于相关法律条文和职责认知不够清楚，并不能完全胜任工作。这种情况可能源于选任程序的不严谨或者培训教育不到位等原因。由于缺乏专业知识和技能，他们可能会误判案件性质、忽视证据收集等重要环节，给司法公正带来影响。

　　为了解决这个问题，应该加强对执法人员的培训和选拔。通过提高入职门槛、建立完善的考核体系以及定期进行专业知识与操作技能的培训，可以提升执法人员的素质水平，并有效提高其工作能力。

　　二、执行力度缺乏统一标准

　　在执法领域，执行力度的缺乏统一标准也是一个问题。不同地区、不同政府部门之间对于相同或类似违法行为的处罚可能存在差异，这导致了执法结果的不公平和不一致。此外，执行力度也容易受到其他因素如地方利益等的影响。

　　为了解决这个问题，需要建立统一的执法标准和行业规范。相关部门应该加强协调合作，在制定执法政策时充分考虑人民群众的需求和反馈，并加强督导和检查工作以确保执法遵循公正原则。

　　三、信息技术应用不足

　　随着科技发展，信息技术在各个领域都得到了广泛应用。然而，在执法领域，信息化程度仍有待提高。有些地区或机构仍然采用传统手段进行案件登记、记录及数据管理，这样效率低下、易丢失等问题依然存在。

　　为了解决这个问题，可以借鉴数字化管理经验，在执法过程中加强信息技术应用。通过建立电子化档案系统、使用智能设备辅助执法等方式提高办案效率，并确保数据的完整性和安全性。

　　四、监督机制不健全

　　执法过程中的监督机制是确保执法公正的关键。然而，现实情况是，在一些地方或者某些领域，监督力度还有待加强。监察部门和司法机关之间的协作缺乏配合，致使监督工作难以深入进行。

　　为了解决这个问题，需要建立健全的执法监督体系。相关政府部门应提供更多的支持和资源给予监察部门，同时加强与司法机关的沟通与合作，形成联动式、全面化的监督模式。

　　五、公众参与度不高

　　执法领域缺乏有效的公众参与亦是存在问题之一。狭义上来说，这包括社会大众对于监察流程及执法行为具体情况知晓渠道有限；广义上来说，则包括纳税人、企业等群体在制定并执行相应税收政策时缺乏发言权等方面。

　　为了解决这个问题，可以通过加强宣传和信息透明度等方式增进公众对执法工作的理解和信任。同时，在推进相关改革时，可以积极引入公众意见调查和专家咨询等形式，以提高决策的科学性和公平性。

　　综上所述，执法领域存在着一系列问题和不足。为了解决这些问题，必须加强对执法人员的教育培训、建立统一标准与信息化应用、完善监督机制，并增加公众参与度。只有全面深入地解决这些问题，我们才能够更好地维护社会正义、提升司法公信力。

篇三：执法人员不足怎么办

　　

　　宫只律师法律顾问人数不足执法人员人数不足整改措施

　　一、行政执法过程中存在的具体问题行政执法的手段包括行政检查、行政决定、行政许可、行政奖励、行政征收、行政处罚、行政强制执行、行政合同等。行政合同是最新提法。由于行政执法行为种类较多，而且不同案件种类的执法行为所出现的问题也不尽相同，难以一一详细说明。因此，我们仅以案件中反映出的共性问题加以分析。

　　（一）越权。所谓"越权"，即超越职权。越权的形态可分为以下几类：根本无权、层级越权、事务越权、地域越权、内容越权。根本无权，是行政机关实施了根本就不具有的职权行为。层级越权，即行政机关上下级之间的越权。事务越权，即行政机关超越本机关的主管权限范围行使权力。地域越权，即超越管辖地域范围行使职权。内容越权，即超越法定的范围、程度等内容行使职权。

　　（二）应作为而不作为、或者虽作为但没有完全作为、不合理作为、作为不符合法律规范等问题。表现为依法负有作为法定职责，该作为的却不作为或作为不能达到法定要求的程度。例：某机关，在接到当事人要求其依法作为的函件后，虽然做了大量的调查、协调工作，但因问题的处理非常棘手，一时无法解决。当事人起诉后，被告认为，他们做了大量工作，已经作为。但实际上被告所说的作为，并没有达到行政作为的法定

　　要求，法院只能判决行政机关在一定期限内履行法定职责。行政不作为的原因比较复杂，这里不作详细分析。

　　（三）执法程序不合法。《行政处罚法》详细规定了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，建立了从立案、调查、作出处罚决定和制作处罚决定书等一系列程序。2012年1月1日《行政强制法》实施，又增加了一个催告程序。即（第五十四条）：行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。

　　但从实际情况来看，“重实体、轻程序”的现象时有发生。执法时不出示执法证件，不表明执法身份；应适用一般程序的却错误地适用了简易程序；对当事人数额较大的罚款应告知听证程序的却违法不告知。不按有关法律规定的形式履行相关手续：

　　1.不按法定程序送达。应当直接送达的文书不送达当事人或送达后没有送达依据；应当直接送达当事人的文书让其他人代收转交；文书能够送达却以公告的方式送达；遇当事人拒收，留置送达不规范等。

　　2.执法痕迹缺失情况严重。从行政执法案卷来看，文书中预先设定的栏目填写不全、不准。调查笔录不详细，有的调查笔录，既没有执法人员亮证执法的表述，也没有全面、客观反映违法现场的全貌。有的部门处罚案卷只有处罚票据和处罚决

　　定书，相关的调查询问笔录、行政处罚事先告知书等均没有制作，造成程序违法。进入执行程序后，相对人要么拒绝履行，要么提出执行异议，使法院在执行中难以确定谁是谁非。

　　（四）法律适用不准确。法律的规定是行政执法的主要依据。执法机关在对外出具文书时，必须正确理解法律的实质和准确地引用据以执法的依据。实践中，执法机关偶尔会出现理解法律不准确，引用法律不全面、不具体的问题。还有一种情况是，使用网上制式处罚决定书的机关，使用不慎重。如某机关采用网上制式处罚决定书格式，当违法事实与制式决定书所引用的条文不符时，盲目适用制式决定书所引用的法律条款，造成行政处罚适用法律错误。在适用法律定型条文时，应当具体到条、款、项、目。

　　（五）执法观念错位，服务意识淡薄。一些执法部门领导和工作人员不从保障行业健康有序发展的角度出发，简单的认为

　　“管理就是处罚、执法就是打压”，有的执法人员执法简单粗暴，执法态度生硬，随心所欲，不按法定的程序办事，使得行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。服务意识淡薄，在行政执法特别是行政处罚中违反告知制度、申辩制度、听证制度和案件会审制度等法定程序制度，强调自己的管理职权，漠视管理相对人的权利，造成查处违法事实不清，证据不足，适用法律错误或不当。

　　（六）处罚目的不适当。

　　“教育为主、重在久违、苗头预警、轻微告诫”是行政处罚的基本原则之

　　一，行政处罚的根本目的在于制止违法行为和防止违法行为的再度发生。但在执法过程中，一些执法人员在办案时，只注重对当事人罚款，片面追求罚款数量，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度不够。

　　二、解决行政执法过程中已有问题的对策建议我国建设社会主义法治国家的宏伟目标已经确定，而真正的法治社会的建立尚待进一步的努力。执法主体必须带头解决阻碍法治社会建立的各种困难和问题。只有当行政权力的行使符合法律规定的时候，才会产生良好的结果，否则必然对社会和个人产生巨大的侵害，由于经济基础决定上层建筑，大力发展经济将是解决行政执法中存在问题的最为根本的对策。而在当前的时代背景下，可以从以下几个方面着手：（一）严格执法。严格执法是法治国家的必然要求之

　　一。行政执法主体在执法过程中，从立案前的审查到案件执行完结，每一个环节、每一个程序、每一个步骤都应当严格遵守法律的规定，从行政执法理念到行政执法行为都应当符合法律的要求。行政执法人员在行政执法过程中，应当具有强烈的守法意识。

　　（二）理性执法。行政执法是由具体执法人员操作的过程，在行政执法过程中需要理性，特别是需要理性地处理好两个方面的问题，一是处理好合法性与合理性冲突的问题，另一个是处理好自由裁量权行使的问题。首先，关于理性地处理合法与合理问题。案件处理的合法与合理经常是统一的，即案件在处理后绝大多数情况下，能够取得合法与合理的兼顾。但是在极

　　个别情况下，也不排除合法与合理会出现矛盾与冲突。合法与合理的冲突出现，客观地需要执法人员理性处理，即在合法与合理之间做到正确权衡，在法律允许的范围内充分考虑合理性问题，并在合法与合理的权衡选择后做好善后工作问题。这就是我们通常所说的法律效果与社会效果统一的问题。其次，关于理性地运用自由裁量权问题。由于社会的复杂多变，法律没有覆盖所有的领域，从而使得行政执法主体享有较为广泛的自由裁量权。行政机关在运用这种

　　“自由权力”时，客观地需要理性行使、合理运用：自由裁量权的行使应当正当，应当符合事实本身的情况要求，应当遵循行政执法道德的要求，不得违反有关法律规定的原则、精神的要求等。在理性执法过程中，行政执法人员在思想观念上要克服几个障碍：一是人本主义障碍，即克服重人治、轻法治，重个人权力、轻法制建设的障碍；二是克服特权观念障碍，行政执法人员在执法过程中只有责任，没有特权，摆正“主人”和“公仆”的位置；四是克服权主义障碍，任何行政执法活动，相对人没有绝对服从的法律设定，而行政前的告知、听取申辩，保障相对人的复议和诉讼权利的行使，是行政执法人员的法定义务。

　　（三）落实责任。没有责任的行政执法机制，是不完善的执法机制，要解决行政执法过程中存在的执法心态、执法素质、甚至抵制不良的执法环境问题，落实执法责任是一个可以选择的途径。但是必须强调，我们提倡的执法责任制，不是行政执法数量上的指标，更不是行政执法经济利益指标，而是行政执法效率上的指标，行政执法达到社会效果的指标。办理了多少大案要案是一种能力，防止了多少大案要案的产生是更高层次的能力。

　　（四）切实提高行政执法人员的职业素质和普法能力。切实提高执法人员的职业素质，建立一支高素质的行政执法队伍是解决行政执法中存在问题的最有效方法。提高行政执法人员在办理具体案件过程中的普法能力，是改善执法外部环境的有效途径。在行政执法过程中，具体的执法过程应当是一次普法教育的过程，而且是最直接、最具体、最能触击灵魂的普法教育，行政执法人员应当抓住这一机会进行普法教育，从而为改善执法环境做出自己应有的努力。而行政执法过程中普法教育最直接的表现是执法人员本身素质的展现。

　　（五）充分发挥行政执法监督机制的作用，使监督机制真正发挥作用。应当讲，现在的监督机制不能说不健全。从内部监督到外部监督，从公民个人监督到司法监督，在形式上都已具备必要的机制，但作用的发挥没有完全到位，行政执法人员没有感到自己的行为随时被监督和随时有被调查评判的可能。发挥监督机制的作用，将成为提高理想执法、良性执法、公正执法最有效的保障之

　　一。如充分发挥行政复议机关的作用将是避免行政诉讼案件发生的有力途径。

　　（六）切实善待执法人员。社会运行的快节奏，行政执法的高效率、高难度，行政执法人员的高责任、高风险，仅靠惩戒制度是远远不够的，还应当善待他们，让他们切实地感受到岗位的重要。行政执法的从业人员，政治上要有光荣的感觉、思想上要有崇高的感觉、经济上要有小康的感觉、精神上要有充实的感觉，上班要能感受到集体的温暖，下班要能感受到家

　　庭的幸福。必要的劳逸结合、必要的身心保养、必要的后顾之忧的消除都是行政执法管理者的责任。

篇四：执法人员不足怎么办

　　

　　增加执法人员请示

　　执法工作是社会治理中非常重要的环节，关乎社会秩序和公共安全。然而，随着社会的不断发展和问题的日益复杂化，现有的执法人员数量已经无法满足需求。因此，加强执法队伍建设，增加执法人员已成为当务之急。在此，我们将探讨增加执法人员请示的必要性以及具体措施。

　　首先，为什么需要增加执法人员请示呢？原因主要有以下几点。第一，社会问题日益复杂化。随着新兴行业的快速发展和科技的进步，一些新型犯罪行为也层出不穷。当前的执法人员数量及能力已不能适应社会问题的快速增长，增加执法人员请示是为了更好地解决社会问题，保护公民的利益。第二，执法人员的工作强度大。由于现有执法人员数量不足，每位执法人员承担的工作量过大，容易导致疲劳和工作效率下降。因此，增加执法人员请示可以减轻每位执法人员的工作负担。第三，增加执法人员请示有助于提高执法质量。充足的执法人员可以更好地分工合作，提高执法效率和质量，实现执法工作的精细化管理。

　　那么，在增加执法人员请示的过程中，我们应该采取哪些具体措施呢？我们可以从以下几个方面入手。首先，要统筹资源，优化配置。政府应当加大对执法队伍的投入，增加执法人员的编制，确保执法人员数量与社会问题的增长相适应。其次，要推动执法人员队伍的转型升级。鼓励执法人员不断学习和提升自己的专业素养，适应社会问题的多元化和复杂化。同时，要加强对执法人员的培训和考核，提高执

　　法人员的执法水平。此外，要加强执法人员队伍的管理和监督，建立健全的考评制度，确保执法人员依法履职，严格执行执法程序。

　　综上所述，随着社会问题的日益增多和复杂化，增加执法人员请示已成为当务之急。这既是为了应对社会问题的快速增长，也是为了减轻执法人员的工作压力，提高执法质量。在增加执法人员请示的过程中，我们应统筹资源，优化配置，推动执法人员队伍的转型升级，并加强对执法人员的管理和监督。相信通过这些努力，我们能够更好地应对社会问题，守护社会公共安全。

篇五：执法人员不足怎么办

　　

　　增加执法人员请示

　　当执法过程中人手不足，会给执法带来阻碍。下文是增加执法人员请示，欢迎阅读!增加执法人员请示一

　　XX市机构编制委员会：

　　龙井市环境保护局下设机构有办公室、环境监测站、环境监察大队、管理科、生态科、行政审批办公室、宣教科七个部门。其主要职责是对全市的环境保护工作实施统一监督管理，改善生活环境质量和生态环境质量，促进可持续发展。我局环境监察大队核定编制数为16，主要担负污染源环境现场监察、建设项目现场监察、自然生态和农业生态环境现场监察、饮用水源地现场监察、环境污染事故调查处理、环保排污收费等工作。环境监察任务不断增多，环境执法任务日趋繁重，我局人员配备远远达不到《国家环境监察标准化能力建设标准》的要求，难以开展正常性的执法检查任务，不能更好地为环境管理和环境决策提供良好的基础。

　　鉴于上述情况，特向市机构编制委员会请示增加1名人员编制补充到环境监察执法岗位，以更好地适应新形势下环保工作要求。

　　请示妥否，请批复。

　　龙井市环境保护局

　　XXXX年XX月XX日

　　增加执法人员请示二

　　XX人民政府：

　　隶属于我局的二级单位规划城市管理监督大队成立于20XX年11月,承担着我旗规划控制范围内的违法建设行为查处、市容市貌管理、国省县道两侧环境整治及建筑垃圾管理等工作任务。大队现实有在岗人员118人，领导职数为一正三副，大队现内设7个中队和1个办公室。20XX年是我旗创建全国文明旗县关键年、冲刺年、决战年，城管大队面临的工作任务更加艰巨。为充分发挥城市管理职能，实现城市精细化管理，确保创城工作的有效推进，根据工作需要，现需为大队

　　充实执法人员50名(30周岁以下男性)。建议从近年来复转退伍军人及大专以上院校毕业的待业青年中考试招聘(法律、规划、建筑及相关专业者优先)。恳请旗人民政府给予考虑为盼。

　　专此请示

　　XXXX年XX月XX日

　　增加执法人员请示三

　　XX区城管局：

　　兴隆街道地处南京河西新城腹地，东到江东中路、南至河西大街、西至长江、北至汉中门大街与鼓楼区毗邻，辖区总面积为7.01平方公里。街道下辖11个社区、2个社区筹备组，奥体中心、绿博园、万达广场等体育赛事、文化活动、市民广场、商业网点等重点“窗口”在我街道辖区内，目前，居住人口约8万人。

　　街道现有城管队员12人，其中：2人专门从事违停车辆的执法工作，其他10名队员需要承担160余项城管执法事项，人少事多，执法队员的主要精力用在摊点管理、违建拆除和“12345”工单的处置上，其它事项漏管失管现象频频发生，严重影响了城市治理的成效。

　　根据《建邺区城市建设管理体制综合改革先行先试实施方案》和成立街道综合行政执法大队要求，目前，各项筹备工作正在紧锣密鼓的推进中，预计在20XX年1月底前挂牌成立。为使街道综合行政执法大队各项工作顺利开展，确保在城乡规划、市政设施、市容卫生、道路交通、生态环境，以及园林绿化、河道管理等方面全面实施行政执法工作，根据“按城市人口万分之四标准核定城市管理执法人员”的标准，结合我辖区现有常住人口8万的基数，城管执法队员需要32人才能基本满足工作运转，现需要增加派驻街道城管队员20人。

　　妥否，请指示。

　　建邺区人民政府兴隆办事处

　　20XX年1月21日

篇六：执法人员不足怎么办

　　

　　希望本文对您有所帮助！

　　增加执法人员请示

　　导读：本文是关于增加执法人员请示，希望能帮助到您！

　　增加执法人员请示一

　　XX市机构编制委员会：

　　龙井市环境保护局下设机构有办公室、环境监测站、环境监察大队、管理科、生态科、行政审批办公室、宣教科七个部门。其主要职责是对全市的环境保护工作实施统一监督管理，改善生活环境质量和生态环境质量，促进可持续发展。我局环境监察大队核定编制数为16，主要担负污染源环境现场监察、建设项目现场监察、自然生态和农业生态环境现场监察、饮用水源地现场监察、环境污染事故调查处理、环保排污收费等工作。环境监察任务不断增多，环境执法任务日趋繁重，我局人员配备远远达不到《国家环境监察标准化能力建设标准》的要求，难以开展正常性的执法检查任务，不能更好地为环境管理和环境决策提供良好的基础。

　　鉴于上述情况，特向市机构编制委员会请示增加1名人员编制补充到环境监察执法岗位，以更好地适应新形势下环保工作要求。

　　请示妥否，请批复。

　　龙井市环境保护局

　　XXXX年XX月XX日

　　增加执法人员请示二

　　XX人民政府：

　　隶属于我局的二级单位规划城市管理监督大队成立于20XX年11月,承担着我旗规划控制范围内的违法建设行为查处、市容市貌管理、国省县道

　　希望本文对您有所帮助！

　　两侧环境整治及建筑垃圾管理等工作任务。大队现实有在岗人员118人，领导职数为一正三副，大队现内设7个中队和1个办公室。20XX年是我旗创建全国文明旗县关键年、冲刺年、决战年，城管大队面临的工作任务更加艰巨。为充分发挥城市管理职能，实现城市精细化管理，确保创城工作的有效推进，根据工作需要，现需为大队充实执法人员50名(30周岁以下男性)。建议从近年来复转退伍军人及大专以上院校毕业的待业青年中考试招聘(法律、规划、建筑及相关专业者优先)。恳请旗人民政府给予考虑为盼。

　　专此请示

　　XXXX年XX月XX日

　　增加执法人员请示三

　　XX区城管局：

　　兴隆街道地处南京河西新城腹地，东到江东中路、南至河西大街、西至长江、北至汉中门大街与鼓楼区毗邻，辖区总面积为7.01平方公里。街道下辖11个社区、2个社区筹备组，奥体中心、绿博园、万达广场等体育赛事、文化活动、市民广场、商业网点等重点“窗口”在我街道辖区内，目前，居住人口约8万人。

　　街道现有城管队员12人，其中：2人专门从事违停车辆的执法工作，其他10名队员需要承担160余项城管执法事项，人少事多，执法队员的主要精力用在摊点管理、违建拆除和“12345”工单的处置上，其它事项漏管失管现象频频发生，严重影响了城市治理的成效。

　　根据《建邺区城市建设管理体制综合改革先行先试实施方案》和成立街道综合行政执法大队要求，目前，各项筹备工作正在紧锣密鼓的推进中，预计在20XX年1月底前挂牌成立。为使街道综合行政执法大队各项工作顺

　　希望本文对您有所帮助！

　　利开展，确保在城乡规划、市政设施、市容卫生、道路交通、生态环境，以及园林绿化、河道管理等方面全面实施行政执法工作，根据“按城市人口万分之四标准核定城市管理执法人员”的标准，结合我辖区现有常住人口8万的基数，城管执法队员需要32人才能基本满足工作运转，现需要增加派驻街道城管队员20人。

　　妥否，请指示。

　　建邺区人民政府兴隆办事处

　　20XX年1月21日

篇七：执法人员不足怎么办

　　

　　浅谈如何提高执法队伍人员素质（上）

　　目前，我国执法队伍中执法人员的整体素质在逐年提高。但是，执法队伍中某些执法人员由于素质不高，在执法过程中粗暴执法、违法执法、执法犯法、贪赃枉法等事件时有发生，虽然这些事件数量不多和所占比例不大，但所造成的社会危害和负面影响却十分巨大。要实现依法治国，公正执法，提高执法水平，保证办案质量，就必须提高执法人员的素质，建设一支政治过硬、业务精通、道德优良的执法队伍。

　　本文就如何提高执法队伍人员素质，从两个方面谈了一些粗浅的看法。一、我国执法队伍人员素质现状。在第一个大问题中，又从两个小的方面进行论述：（一）执法队伍人员数量不足。列举了外国和我国、中国国内部分行业执法队伍人员现状，以数字的形式真实反映了执法队伍现状。（二）执法队伍人员素质不高。从大的方面和案例充分反映了执法队伍人员素质不高的真实情况。二、提高执法队伍人员素质的途径。执法队伍人员素质是执法队伍战斗力的关键所在。针对我国执法队伍人员现状，从以下三个方面提出了如何提高执法队伍人员素质的途径。（一）加强法学教育，严把执法人员的业务素质关。（二）实行庭审制度改革，完善司法队伍的独立制。（三）完善司法监督，加强党对执法队伍的领导。通过以上三个方面的途径，切实达到提高执法队伍人员素质的目的。

　　[关键词]行政执法

　　素质

　　司法独立

　　司法监督

　　我国古代思想家孟轲的《孟子·离类篇》里有一句名言：“徒法不能以自行。”意思是说，即使是再好的法律也不能自动实施，它必须靠人去了解、掌握和执法。马克思也曾说过：“要运用法律就需要法官。如果法律可以自动运用，那么法官也就是多余的了。”法律要靠人去运用，法律制定的再多再好，如果人不去运用，如果人的运用不当，也就实现不了法律要达到的目的。依法治国，关键在执法必严；严格执法，主要要抓执法队伍人员的素质建设。这就要执法机关和执法人员能正确的认识和处理言与法、权与法、情与法的关系，明确维护法律的权威性和严肃性，坚决反对以言代法、以权乱法、以情匡法，做到严明、严格、严肃，切实依照法律规定的内容和程序办事。执法，是以法律实施的主导环节，执法人员是公正执法的关键。它特别要求执法人员做到执法公正、坚持正义、程序合法；切实保障公民的权利和自由，保障一切公民不受无辜的、非法的侵扰和迫害；对一切违法犯罪行为都要依法追究，严格依照事实的法律，依照法律程序审理和作出裁决；忠于事实，忠于法律，在案件处理过程中或处理结束后，如果发现在认定事实或适用法律上有错误，在适用程序上有不当时，应及时依法予以纠正。可见，依法治国，执法重要，执法人员的素质建设更重要。提高执法水平，保证办案质量，客观上要求必须建设一支政治过硬、业务精通、道德优良的执法队伍。

　　一、我国执法队伍人员素质现状

　　改革开放以来，特别是党的十五大以来，我国的执法人员在邓小平理论指导下，在“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略指引下，取得了很大的成就。执法队伍建设得到明显加强，执法队伍素质有了很大的提高，但是与国家立法的步伐相比较，从改革开放和经济建设对执法队伍的要求来看，我们的执法队伍还存在着诸多问题：

　　（一）执法队伍人员数量不足

　　党的十一届三中全会以来，执法队伍建设虽然有了明显加强，但由于受国家编制限制，执法队伍人员不足的问题仍未根本解决，还不能满足建设社会主义法制国家的需要，整个执法力量与整个人口比例严重低于美、英等西方发达国家，执法队伍人员数量的严重缺乏，严重的制约和影响了依法治国，建设法制化国家的进程。仅以律师队伍建设为例，就面临着数量不足的严重问题。据司法部最新公布的数字，我国现有律师12万多人，律师事务所1万多家，平均每万人中不足0.9人，而日本约1/900，澳大利亚为1/557，美国是1/320。我国的一些老、少、边、穷地区，律师工作难以开展，有些县级律师事务所连一名具有律师资格的人都没有。尽管近年来，我国律师队伍有了较大发展，从1992年的5万余人增加到目前的12万人，但从长远来看，我国的律师、检察官、法官、公安干警都存在着严重不足，司法执法力量的配备人口之比，不仅大大低于发达国家，而且比多数发展中国家低得多。目前，我国律师占全国人口的0.01%，而英国律师占全国人口的9.08%，法国占3.1%，德国占6.07%。就拿我市来说，目前基层派出所除了所长、指导员、副所长3人，其余大多为合同民警；

　　基层法庭也只有四个人。再如，截止2003年底，市农机局农机监理所只有正式在编人员15人，却要管理全市大中小型拖拉机12915台，联合收获机648台，农用运输车31074辆，以及其它饲料粉碎机械、渔业机械、农副产品加工机械、工程机械等十几种机械及配套机械105000余台件，各类机动车驾驶员6万余人。要想管好这些驾驶员和机械仅靠这15名执法人员是远远不够的，因此给工作的开展造成了很大难度。

　　（二）执法队伍人员素质不高

　　就全国整个执法情况来看，执法队伍是一支好的队伍，执法部门绝大多数同志是好的，是党和人民可以信赖的，他们政治上靠的住，作风过硬，肯吃苦。但是执法部门也存在着严重的腐败现象。一些执法机关和执法人员徇私舞弊、贪赃枉法、不公正办案，使得群众蒙受冤屈，告状无门；而有的执法机关和执法人员受经济利益的驱动，公然执法犯法，大搞部门和地方保护主义，甚至阻挠办案，严重影响法律的正确实施；更有甚者，少数执法人员置党纪国法于不顾，越权介入经济纠纷，参与绑架“人质”，勒索钱财，或者大搞“金钱案”、“人情案”等等。这些现象严重的影响了党和执法单位在广大人民群众中的形象，这些现象都与执法人员素质不高有关。据不完全统计，改革开放初期，我国公检法干部中低文化程度占有很大的比例，初中以下文化程度的占60%，大学法律系毕业生只占3%-4%。不少干部素质过低，无法胜任政法工作需要。这种情况虽然近些年来有所改善，但不容乐观。据《法律日报》载，全国公安队伍中大专以上学历的民警已由

　　1991年的约16.8%上升到1994年的22.8%。法官、检察官队伍中的大专学历的比例稍高一些。目前，全国法院系统25万干部，本科层次的占5.6%，研究生只占到0.25%；全国检察院系统18万干部，本科层次占4%，研究生占0.15%。律师队伍中大量缺乏懂经济、懂法律、懂外语的“三懂”人才，缺乏从事金融、证券、股票、房地产、知识产权、海事等专业律师。执法队伍中，绝大部分未受到严格正规的普通高等教育的训练，基本上是成人大专学历，大专专业素质难以保证。相当一部分人是靠“过硬”关系进入政法领域的干部子女，而那些正规高校法律专业的毕业生难以分配到政法战线，以上这些情况也是造成执法人员低素质的主要原因。另外，部分干警的敬业精神、责任心和业务素质偏低，甚至与黑帮结合，做后台，疯狂敛财，欺压百姓现象时有发生。

　　出师表

　　两汉：诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。

篇八：执法人员不足怎么办

　　

　　农业执法人员严重不足的原因

　　一、引言

　　农业执法是保障农业生产和农产品质量安全的重要环节。然而，当前农业执法人员严重不足的问题日益凸显，制约了农业执法的有效开展。本文将深入分析这一问题的原因，以期为解决农业执法人员不足提供有益参考。

　　二、农业执法人员严重不足的原因

　　1.执法范围广

　　农业执法的范围广泛，涵盖了种子、肥料、农药、兽药、农产品质量安全等多个领域。这意味着农业执法人员需要具备丰富的专业知识和实践经验，才能胜任这项工作。然而，由于执法范围广泛，现有的农业执法人员数量难以满足实际需求，导致执法力量严重不足。

　　2.人员流失

　　由于农业执法工作的特殊性，部分人员在面对艰苦的工作环境和较低的薪酬待遇时，选择转行或离职。这导致了农业执法人员的流失，进一步加剧了人员不足的问题。此外，一些农业执法部门在招聘和留住优秀人才方面也面临困难，使得人员短缺问题更加严重。

　　3.培训不足

　　农业执法工作需要专业知识和技能的支撑，而这些知识和技能往往需要通过系统的培训和实践积累。然而，目前农业执法人员的培训普遍不足，导致他们在工作中难以胜任。培训不足不仅影响了执法人员的专业水平，还制约了他们在工作中发现问题、解决问题的能力。

　　4.资源有限

　　农业执法部门在人力、物力和财力等方面的资源有限，制约了执法工作的深入开展。由于资源紧张，农业执法部门往往面临办公设施不完善、交通工具不足、取证设备陈旧等问题。这不仅影响了执法效率，也制约了执法人员在工作中发挥专业水平。

　　5.吸引力不足

　　农业执法相对于其他行业而言，薪酬待遇和社会地位相对较低。这使得农业执法部门在吸引和留住优秀人才方面缺乏竞争力。同时，由于宣传力度不够，社会对农业执法的认知度和认同度也有待提高。这些因素共同导致了农业执法部门对人才的吸引力不足，加剧了人员短缺的问题。

　　三、结论

　　综上所述，农业执法人员严重不足的原因主要包括执法范围广、人员流失、培训不足、资源有限和吸引力不足等方面。为了解决这一问题，需要从多个方面入手，如加强培训、优化资源配置、提高薪酬待遇和社会地位等。只有全面提升农业执法的吸引力和竞争力，才能有效缓解农业执法人员不足的问题，为农业生产和农产品质量安全提供有力保障。

篇九：执法人员不足怎么办

　　

　　基层环保执法能力不足整改措施

　　基层环保执法能力不足整改措施

　　摘要：

　　随着环境问题的日益凸显，基层环保执法能力不足已成为制约中国环境治理的一大瓶颈。本文从基层环保执法能力不足的原因入手，分析了行政干预、法律体系建设不完善、人力资源缺乏、执法手段落后等方面的问题。然后，提出了一系列的整改措施，包括建立健全执法体系、加强人员培训、提高执法技能、加大对环保执法力度等。最后，强调了政府、企业和公众的共同责任，只有形成多方合力才能有效解决基层环保执法能力不足的问题。

　　关键词：基层环保；执法能力不足；整改措施

　　一、引言

　　中国面临着严重的环境问题，如空气污染、水污染、土壤污染等等。这些环境问题严重影响了人们的生活质量和健康状况，也对经济的可持续发展造成了威胁。在环境治理的过程中，基层环保执法是一项非常重要的工作。然而，现实中存在着基层环保执法能力不足的问题，导致环境违法行为难以有效查处和惩罚。因此，有必要采取一系列的整改措施，提升基层环保执法能力。

　　二、基层环保执法能力不足的原因

　　基层环保执法能力不足造成的问题有很多，主要原因如下：

　　1.行政干预：在一些地方，环保执法受到了行政干预和政治因素的干扰。有的环保工作人员存在不敢执法、不愿执法的问题，或者被干预从而导致环境问题没有得到解决。

　　2.法律体系建设不完善：尽管我国已经建立了一系列的环境法律法规，但是在实践中，这些法律法规的执行和实施存在问题。一方面，有的环保法律法规制定不完善，对一些环境问题缺乏明确的规定和认定标准；另一方面，法律法规的执行缺乏有效的监督和检查机制。

　　3.人力资源缺乏：基层环保执法人员数量不足，且整体素质较低。在一些基层环保部门，执法人员数量不足，无法有效应对大量的环境违法行为。而且，并不是所有的环保执法人员都具备专业知识和执法技能，导致执法效果不佳。

　　4.执法手段落后：基层环保执法手段相对落后，不适应环境执法的需要。传统的执法手段主要依靠人工调查和取证，存在效率低、成本高的问题。而对于高科技的环境问题，如大气污染、水污染等，缺乏相应的监测和检测手段。

　　三、整改措施

　　为了解决基层环保执法能力不足的问题，我们提出以下整改措施：

　　1.建立健全执法体系：

　　首先，要完善法律法规体系，明确规定环境违法行为及其对应的处罚措施。同时，要加强环境执法机构的建设，确保其独立性、公正性和专业性。此外，要建立环境违法行为的监管和监测机制，增加执法的透明度和公信力。

　　2.加强人员培训：

　　通过加强环保执法人员的培训，提高其专业知识和执法能力。可以通过组织专业培训班、开展案例分析等方式，提高环保执法人员对环境问题的认识和处理能力。同时，要加强队伍的建设，提高基层环保执法人员的数量和素质。

　　3.提高执法技能：

　　引入新技术，提高环保执法的效率和准确性。可以通过使用卫星遥感技术、无人机监测等手段，提高对环境问题的监测和检测能力。此外，还可以依托互联网和大数据技术，加强环保执法的信息化建设，提高执法的时效性和全面性。

　　4.加大对环保执法力度：

　　加大对环境违法行为的查处和打击力度。要建立健全环境违法行为的举报和投诉机制，鼓励公众参与环保执法，增加对环保违法行为的发现和揭露。同时，要加大对环保执法的监督和检查力度，对违法行为进行惩处，形成威慑效应。

　　四、政府、企业和公众的共同责任

　　解决基层环保执法能力不足的问题，需要政府、企业和公众的共同努力。政府要加大执法力度和投入，提供充足的经费和人力资源支持。企业要加强自身环保管理，规范生产过程，减少环境违法行为的发生。公众要提高环保意识，积极参与环保行动，监督环保执法的执行情况。

　　结论

　　基层环保执法能力不足已经成为我国环境治理的重要问题。在解决这一问题的过程中，需要建立健全的环保执法体系，加强人员培训和技能提升，提高对环境违法行为的查处力度。同时，政府、企业和公众要共同参与，形成多方合力，才能有效解决基层环保执法能力不足的问题，实现环境治理的可持续发展。

相关热词搜索： 执法人员不足怎么办 执法人员