农村集体三资管理平台建设方案V2随着城镇化的发展,越来越多的农民离开农村进入城市谋生。但是,农村的发展仍然是农民生活的支柱。一个繁荣发展的农村不仅可以提供给农民一个安居乐业的环境,还可以带动整个地区的发展。因此,建立一个优秀的农村集体三资管理平台就成为了农村发展的必要选项。下面将介绍针对此平台的建设方案。
首先,该平台应当被建设成一个Web应用程序,以便所有参与人员可以在任何时间、任何地点使用。在建立一个这样的应用程序之前,必须考虑到安全部门的问题。由于平台将包含许多敏感信息,如财务数据,所以平台必须有严密的安全措施。必须制定技术安全计划,并且在制定防范措施时必须参考最新的网络攻击方法。
其次,该平台应该开发一组管理工具,使管理员能够监控和管理平台中的所有活动。平台的管理员应具备一定的知识和技能,如信息技术、数据管理和安全知识。在此之上,平台管理者还应该设置权限角色,以控制平台中各人员层级的访问权限。
第三,考虑平台的数据完整性。平台数据的安全和稳定性是非常重要的,务必要尽一切努力确保存储在平台数据库中的数据是完整和准确的。应建立定期备份系统,以确保平台中的所有数据可以用于恢复或灾难恢复方案中。
最后,要考虑到用户的经济信任度问题。我们要创造一个安全的平台,在前面的步骤中,我们已经设置了安全措施,但是为了深入考虑这个问题,平台需要设计一套货币交易系统,并与现有的政府监管制度相结合,以确保平台中的经济交易十分透明,从而建立用户之间的信任。
综上所述,“农村集体三资管理平台建设方案V2”是一个多方面的项
目,涉及许多方面的处理和应用程序,包括开发和测试、安全、管理、数据完整性和货币交易。只有建立完整的解决方案,我们才能建立一个安全、可靠、稳定的平台,再加上政府的明确支持和监管,有希望将该平台建设成一个良性循环的优秀产品,带动乡村经济的健康发展。
农村集体三资业务管理平台
设计方案
项目单位名称
日期:XX年XX月
目
录
一、农村集体三资业务管理平台介绍.....................................4(一)农村集体产权制度改革管理系统
....................41.1产权改革..................................................................................41.2清产核资.................................................................................1.3成果管理.................................................................................1.4系统管理...............................................................................10(二)农村集体三资监管系统
...........................112.1.财务管理................................................................................112.2.资产管理..............................................................................112.3.预警处置平台......................................................................132.4.系统管理..............................................................................13(三)网上银行支付系统:银农直连
.....................143.1收入管理................................................................................143.2我的申请................................................................................143.3审批管理................................................................................143.4银农直连................................................................................143.5凭证入账................................................................................153.6银行汇票登记........................................................................153.7备用金管理............................................................................153.8统计监管................................................................................153.9内部结算凭证........................................................................163.10业务设置..............................................................................163.11日志管理
...............................................................................173.12系统管理..............................................................................17(四)农村综合产权交易平台
...........................174.1产权交易平台(管理端)..........................................................174.2产权交易平台(门户网站)......................................................194.3产权交易移动端(APP)
.....................................................21(五)农村大数据指挥舱(领导视窗)
...................21(六)产改技术服务内容
...............................22二、平台性能需求...................................................................23三、其他工作要求...................................................................24一、农村集体三资业务管理平台介绍
农村集体三资业务管理平台总体架构为“一中心+N应用”,其中一中心即为农村集体资产大数据中心,N应用包括农村集体“三资”管理子系统、预警监督、农村集体资产大数据分析、微信小程序等。
平台以产权制度改革数据为基础,利用产权制度改革的成果内容开展大数据分析,展示各项成果应用数据排名,为市、县级业务主管部门发展当地产业提供了真实的数据支撑和有力的依据,确保农村资产在盘活运营过程中发挥最大价值,助力乡村振兴。
(一)农村集体产权制度改革管理系统
农村集体经济产权制度改革系统包括产权改革、清产核资、成果管理和系统管理四大模块。本系统能够实现产权制度改革的公示信息、文档资料进行收集整理,实现产权制度改革进度和完成质量的监督管理和在线审计,并对改革的成果数据(成员、股权等)进行在线管理。
1.1产权改革
产权改革模块能够实现产权改革过程中的公示信息的收集整理,记录并统计改革进度。通过前期准备、清产核资(改革时点)、成员界定、股份合作制改革、建立组织、权证发放、产权改革完成几个步骤,生成成员、股权的结构化数据,并且对产权制度改革的整个过程监督管理。
1.前期准备
(1)成立工作小组:能够实现公示信息的上传,支持修改和删除。
(2)政策宣讲:能够实现公示信息的上传,支持修改和删除。
(3)实施方案:能够实现公示信息的上传,支持修改和删除。
(4)公布方案:能够实现公示信息的上传,支持修改和删除。
2.清产核资(改革时点)
能够实现公示信息的上传,支持修改和删除。支持填报清产核资改革时点的各项指标,包括改革时间、资产数量。
3.成员界定
能够实现成员界定功能,支持完成产权改革成员界定的操作并最终生成成员数据。
(1)调查摸底:能够实现公示信息的上传,支持修改和删除。
(2)初步确认:能够实现公示信息的上传,支持修改和删除。
(3)公示修正:能够实现公示信息的上传,支持修改和删除。
(4)结果备案:能够实现公示信息的上传,支持修改和删除。
(5)成员管理:能够实现录入界定的成员信息,支持添加、修改、删除,并提供模板方便批量导入成员信息,可清空和导出,支持多种联合查询方式。
4.股份合作制改革
能够实现股份合作制改革的功能,支持设置当前经济组织的改革模式、股权类别,并对成员设置股权。
(1)股权模式设置:支持设置当前经济组织的改革模式,有
股份经济合作社、经济合作社、联合社三种改革模式。
(2)股权类别设置:支持设置当前经济组织的股份类别,可在资产、资源、按份额量化三大类别下设置不同的股份类别。
(3)成员股份量化:能够实现通用股份计算器设置成员的股权数量,并设置集体股数量。
(4)股权明细导入:对于股权计算方法复杂的情况,支持编辑模板,批量导入成员的股权信息,并提供导出功能。
(5)股权设置办法:能够实现公示信息的上传,可修改和删除。
(6)公告股权结果:能够实现公示信息的上传,可修改和删除。
(7)股权登记簿:支持前面步骤设置好的成员和股权信息按户生成股权登记簿。支持导入、导出,可批量设置自定义的股权证编号。
5.建立组织
(1)召开成立大会:能够实现公示信息的上传,可修改和删除。
(2)登记申请:能够实现公示信息的上传,可修改和删除。登记成立的组织信息。
(3)管理组成机构:能够实现监事会、理事会信息的增删改,对在职和离职进行操作,可多种联合查询条件筛选数据。
6.权证发放
发放名册:能够实现公示信息的上传,支持修改和删除。支
持导出签字表,设置权证发放方式和发放名册数。
权证打印:能够实现打印股权证,支持套打,支持进行打印设计,并保存为本地配置,实现精确打印。
7.产改完成
能够实现对前面步骤进行审核、检查,检查通过后即可完成产改,支持将数据同步到成果管理系统中。
1.2清产核资
清产核资能够实现清产核资的登记、确认、审核操作,支持上传各清查登记表,支持对清产核资结果进行查询,汇总。
1.资产清查
支持切换不同基准日进行清查登记,可录入和批量导入各清查登记表,上传各登记表的公示信息,并对各清查登记表进行平衡关系校验,数据校验通过的可进行清查确认,支持上报到上级部门进行审核。
2.清产审核
能够实现审批下级单位的上报数据,查看审批记录,支持查看各审批状态中下级单位的完成数量。
3.清产核资查询
(1)单表查询:能够实现按行政区划、基准日和清查登记表查看单个表的汇总情况。
(2)历史查询:能够实现查看不同基准日的清查登记明细。
4.填报进度
能够实现查看不同基准日中,下级单位的填报进度,已完成数、完成率、各种审批状态的情况。
5.填报数据筛选
支持根据明细表和汇总表的业务指标筛选不同基准日中满足筛选条件的清查单位情况。
6.汇总统计
支持提供各种报表汇总统计清产核资上报数据,包括:资产负债汇总表(组织类)、资产负债汇总表(全资企业类)、资产负债汇总表(合并报表)、资源性资产汇总表、账面数核实数对比、年报数对比、按填报类型资产汇总、报填报类型资源汇总、集体组织资产资源汇总、全资企业统计,支持通过多种筛选条件查看统计汇总结果。
1.3成果管理
能够实现产权改革的结果的管理,包括成员的变更和审批,股权的流转、审批和红,成立合作社信息的管理,合作社章程管理,统计分析。
1.成员管理
(1)成员登记簿:支持查看当前合作社的成员信息。
(2)成员变更:支持变更成员信息,变更方式包括成员新增、成员注销、成员修改,支持查询变更记录,多种筛选条件查看结果。
(3)变更审批:能够实现审批成员的变更请求。
(4)信息查询:能够实现通过姓名、身份证号等信息筛选户主和成员信息,支持查看详情。
(5)重复预警:能够实现对系统中同一成员在不同经济组织登记的情况进行预警。
2.股权管理
(1)股权登记簿:支持查看当前合作社的股权信息
(2)股权变更:能够实现提交并查看股权变更申请,包括股权继承、股权转让和股权赠予。支持使用多种筛选条件查看变更记录。
(3)变更审批:能够实现审批下级提交的股权变更信息。
(4)股权分红:能够实现管理股权分红的信息的管理,记录股权分红的明细,支持通过模板导入导出,也可以单个成员新增分红信息。
(5)权证打印:支持通过套打的方式,精确打印股权证。
(6)分红信息:支持查看各经济组织的分红情况。
(7)股权查询:支持通过多种筛选条件查看成员的股权信息。
3.经济组织管理
(1)经济组织管理:支持查看产权改革过程资料,管理经济组织的基本信息、监事会和理事会成员信息。
(2)合作社章程:能够实现申请生效合作社章程。
(3)合作社章程审批:能够实现审批合作社章程。
(4)经济组织统计:支持统计和查看各经济组织改革模式
的选择情况。
4.统计分析
(1)产改进度统计:能够实现统计下级单位产改进度,查看完成比例。
(2)成员管理统计:能够实现统计下级单位的成员变更数、成员合计信息。
(3)股权分红统计:能够实现统计下级单位本年分红金额、上年分红金额和增幅比例。
(4)股权证统计:能够实现统计下级单位的股权变更数和股权总数。
1.4系统管理
能够实现配置系统的基本信息的管理。
1.行政区划管理
能够实现录入行政区划信息管理
2.经济组织管理
能够实现录入经济组织信息管理
3.用户组管理
能够实现设置系统用户组并配置权限管理
4.用户管理
支持新增和禁用用户,配置用户所属用户组和密码初始化。
5.数据字典
能够实现对系统内的字典信息进行维护。
(二)农村集体三资监管系统
2.1.财务管理
财务管理主要包括设置、凭证、结账、账簿、报表、出纳等模块。
1)设置
能够实现系统参数、会计科目、科目初始余额、取消初始化的管理;
2)凭证
能够实现凭证录入、凭证修改、凭证审核、凭证记账、凭证查询、原始凭证监管、凭证科目汇总等功能;
3)结账
能够实现结转下月、反结账、年终结账功能;
4)账簿
能够支持科目余额表、总账、明细账的管理。
5)报表
能够实现收支明细表债权债务表、科目余额表、资产负债表、收益及收益分配表、科目汇总表的查询和EXCEL导出。
6)出纳
能够支持启用日期、期初设置、现金日记账、银行存款日记账、月结、反月结、余额汇总等的管理。
2.2.资产管理
1)固定资产-房屋及建筑物
能够实现对固定资产中的房屋及建筑物资产进行管理和查
11询
2)固定资产-其他类资产
能够实现对固定资产中的其他类资产进行管理和查询。
3)固定资产变更
能够实现对固定资产房屋及建筑物、其他类资产进行管理和查询。
4)资源性资产-农用地
能够实现对资源性资产中的农用地进行管理和查询。
5)资源性资产-建设用地
能够实现对资源性资产中的建设用地进行管理和查询。
6)资源性资产-未利用、林地
能够实现对资源性资产的未利用、林地信息进行管理和查询。
7)资源性资产变更-农用地变更
能够实现对资源性资产中的农用地信息进行管理和查询。
8)资源性资产变更-建设用地变更
能够实现对资源性资产中的建设用地的信息进管理和查询。
9)资源性资产变更-未利用地、林地变更
能够实现对资源性资产中的未利用地、林地信息进行管理和查询。
10)在建工程
能够实现对在建工程信息进行管理和查询。
11)待界定资产(账外)
能够实现对待界定资产(账外)信息进行管理和查询。
1212)资产台账
能够实现对资产台账的资产信息进行查看。
13)资产汇总-资源性资产
能够实现对各清查数据进行管理和查询。
14)资产汇总-固定资产及在建工程
能够实现对资产汇总-固定资产及在建工程信息进行汇总查看。
2.3.预警处置平台
预警处置平台能够实现经济合同到期,经济合同期限,大额资金使用,资产资源变动,合同资金到位,财务进度等预警功能。
可对预警提醒后的事项处理、整改情况进行跟踪,要求被监管方反馈处理、整改进展情况,能对一定期限内、一定范围内预警事项进行分类统计和分析。
2.4.系统管理
系统管理能够实现系统日志、登录日志、组织机构、用户组、用户、经济组织的管理。
系统管理实行分级、分层管理模式,共分市、市(区)、镇(街道)、村(社区)四级用户,系统可根据各级用户的工作职能,为其配置相应的功能模块,并根据用户的业务操作权限分设系统管理、数据录入、统计应用等多个层次的人员。各级管理平台中系统管理员可具备多重身份。
用户管理权限主要集中在县(市、区)级,所辖组织区域内的用户新增、变更等由上一级主管部门进行统一管理。
13(三)网上银行支付系统:银农直连
3.1收入管理
1.结算凭证
作为当前经济组织收入的凭据,可录入、编辑、打印,与内部凭证号一一对应关联。
2.资金收款单
收款单可挂接零到多个结算凭证、并与银行流水的转账、现金、汇票关联。可编辑、打印。
3.2我的申请
1、发起申请
分为普通转账、信用卡转账、批量代发、现金提现、现金使用、汇票六种。可以在不同账套下,录入付款方、收款方、付款金额、付款用途、附件上传等。发起申请的用户为村会计或镇代账会计。
2、我的申请
历史录入的申请记录查看。
3.3审批管理
1、待我审批
在管辖范围内,进行申请单的审批。
2、审批记录
历史审批的申请记录查看。
3.4银农直连
141、待我支付
在申请通过审批后,可以进行资金的支付,实现业务系统与银行系统的接口对接。
2、支付记录
支付后的历史记录。
3.5凭证入账
1、待入账
支付成功后,可以进行凭证入账,实现与三资系统的对接。
2、已入账
数据对接到三资系统后,三资系统可对数据进行审核、入账操作。
3.6银行汇票登记
对汇票信息进行新增、编辑、查询、删除操作。
3.7备用金管理
当前经济组织现金的初始化,含有提现、使用的统计记录。
3.8统计监管
1、资金支出统计
可根据申请单进行查询,按照资金支出类别来对申请单进行统计。
2、凭证统计
针对内部结算凭证的使用情况的统计。
3、资金收入统计
15可根据资金收款单进行查询,按照不同类型条件进行统计。
3.9内部结算凭证
维护从上级领取的内部结算凭证领取记录,并与结算凭证一一关联,可出库、下发、使用、核销。
3.10业务设置
审批模板用于各镇根据自己实际情况,灵活配置资金的审批流程,并可配置资金审批额度,实现中层领导的小额支配权限。
各镇对于付款方、村务卡(收款方中的信用卡),可自由实现对这两种银行卡归属银行的控制。并且可以控制付款方账号为虚拟账号、实体账号两种模式。
配置所有银行的字典菜单。
镇代管账号为县级或镇级用户录入,为真实的付款账号。
村账号为虚拟账号,通过与镇代管账号的挂接,两者实现关联,可以多个下级村挂接一个上级镇代管账号。村账号的录入为县级或镇级用户。
有些地区无虚拟账号,则可使用非代管模式,直接录入付款方账号。
信用卡,属于收款方,用于村民公务消费使用,这样产生的欠费,可以申请用村里的钱实现支付还款。
村民卡为借记卡,属于收款方,为各村村民的实体账号,可实现村民的福利、补贴、工资的统一发放。
工程项目管理用于村集体中,针对管理范围内进行的工程类审批的一个记录,在工程项目管理中,可以记录关于工程的基本
16信息,如项目名称、承建单位、合同起止时间、价款等。在申请单中可以挂接工程项目,实现申请单与工程项目的关联。
收款人管理属于收款方,村务卡、村民卡为村内业务之间的收款方,如果村外支出,比如工程款,可通过收款人管理中录入,实现对外的支出。
3.11日志管理
对重要的操作,系统都对操作人、操作内容、操作时间做记录
3.12系统管理
能够实现用户管理、角色管理、资源管理、经济组织新建、经济组织分配、字典管理。
(四)农村综合产权交易平台
4.1产权交易平台(管理端)?登录、退出及首页:支持后台系统的登录与退出。
?系统设置:系统配置能够实现组织机构管理、角色管理、帐号管理、用户组管理用户管理、流程管理、门户信息、后台信息、交易中心管理、文档模板管理、资讯栏目管理、项目分类、字典管理、LED配置、APP配置、项目号配置等功能的管理。对这些功能模块可进行添加、查看、修改、删除等操作。
?资讯管理:资讯管理模块能够实现管理门户各种资讯信息,包括新闻中心、通知公告、政策法规、交易规则、交
1易分析、资料下载、关于我们、图片新闻信息的管理。系统管理员可以添加资讯、修改资讯、审核资讯、发布资讯、撤回资讯。可以个模块进行添加、查询等操作。对新闻中心、通知公告、政策法规等模块黑可以进行撤回和置顶操作。
?招投标公告:能够实现投标公示板块管理,能够对投标信息进行添加和查询等操作。抽取专家。
?产权转出管理:能够实现转出项目模块管理,管理各种转出项目的查看、管理和删除的操作,包括所有类别(农户承包土地经营权、农村集体经营性资产、集体林木处置、农业生产设施设备、小型水利设施、农村经营性资产、农村小微工程、农村集体建设用地、林权、涉农项目)。
?产权需求管理:能够实现需求项目模块的管理,管理各种需求项目的查看/删除/修改,包括所有类别(耕地、园地、养殖水面、农业用地、林地、四荒地)、实物资产、产权股权、建设用地等项目,支持对各项目进行添加和查询操作。
?竞价管理:竞价管理能够实现管理项目竞价人信息、保证金。包括报名审核、正在竞价项目、待成交项目(操作:重新发布、延期、终止转出、协议成交)、已成交项目、报名撤销审核、退还保证金审核、审核记录等项目,支持对各项目进行查询。
?交易管理:能够实现交易模块管理,包括交易管理、成交公示、合同管理、结算管理与鉴证书管理。成交管理管理已成交项目,生成合同,生成鉴证书,项目结算。合同管理允许下载合同,上传合同。结算管理用于进场结算项目的1结算管理。鉴证书管理编辑鉴证书、打印鉴证书。支持对各个项目进行查询。
?金融服务:支持抵押登记(抵押物类别、物权证书类型、抵押带块用途)、他权证书(查询)、融资公告(查询)等项目。同时系统提供银行、支付宝及微信等支付方式,在线缴纳保证金、退还保证金以及资金结算等功能。系统支持记录项目编号、项目名称、缴纳方式、支付类型、缴纳金额、订单流水号、交易商户、缴费账户信息、交易状态等信息。
?招投标:能够实现工程招投标、中标公告两项的管理。支持对工程招投标进行添加和查询,同时对已有数据进行查看、修改、上报、删除、查看中标公告的操作。
?统计分析:能够实现不同类别的统计分析,包括成交方式统计、地区统计、类别统计、年度统计、月度统计、交易主体统计、综合统计。支持对不同的统计结果进行查询。
?互动交流:能够实现留言问答、常见问题的管理,发布用户留言和常见问题。支持进行查看、修改、发布的操作。
4.2产权交易平台(门户网站)?首页:能够对农业相关的新闻动态进行展示,包含转让信息、融资公告、推荐项目等板块,同时网页支持链接到三资监管平台。
?新闻中心:能够实现新闻动态和地方新闻展示,支持用户查看相关新闻。
?通知公告:能够实现通知公告和处置公告展示,用户
1可对相应的公告信息进行查看。
?政策法规:能够实现土地流转、集体建设用地入市、三资管理、抵押贷款四项的相关通知、公告、意见等文件进行展示。
?交易规则:能够实现实施办法、交易规则、交易指南、交易流程图四项内容的交易规则相关信息进行展示。
?电子竞价:能够实现转出项目、正在竞标的项目、我的竞价的管理,系统支持银行、支付宝及微信等支付方式,在线缴纳保证金及资金结算等功能。系统支持记录项目编号、项目名称、缴纳方式、支付类型、缴纳金额、订单流水号、交易商户、缴费账户信息、交易状态等信息。
?交易项目:支持按照区域、类别、面积、项目编号、关键字等,进行转让项目、需求项目、成交公告的具体信息的查询。
?交易分析:支持交易信息数据进行分析,以统计图表、折线图等方式直观地展现给用户。
?资料下载:支持交易类、招投标类、竞价类、合同类、其他(办理农村产权抵押登记授权委托书)资料下载,用户可按照自己的需求查找自己所需的资料。
?关于我们:支持机构简介、组织架构、联系方式展示。
?互动交流:能够实现互动问题和常见问题功能操作,用户可以提出在互动问题中点击“我要提问”按钮,进行提问;常见问题项支持对常见问题进行查看。
24.3产权交易移动端(APP)
项目资料模块能够实现供应项目、需求项目、竞价项目、公示公告、新闻中心、通知公告、政策法规、交易规则8大功能。
?供应项目:供应项目支持展示系统中的供应信息。
?需求项目:需求项目支持展示系统中的需求信息。
?竞价项目:竞价项目支持展示竞价项目信息。
?公示公告:公示公告支持展示系统中的所有公式和公告信息。
?新闻中心:新闻中心能够实现系统展示新闻动态和地方新闻,根据发布时间倒叙进行排序。
?通知公告:通知公告支持展示系统中的通知和处置信息,包括通知公告和处置公告。
?政策法规:政策法规支持展示系统中的政策信息,包括土地流转、集体建设用地入市、三资管理、抵押贷款4个方面的政策文件。
?交易规则:交易规则是系统的指导辅助操作的说明书,分为实施办法、交易规则、交易指南、交易流程图4个方面进行指导。
?近期项目展示:近期项目展示模块支持展示是最近发布的3条供应项目和需求项目。
?我的(个人中心):支持用户登录页面等的管理。
(五)农村大数据指挥舱(领导视窗)
能够实现业务系统数据的融合展示分析。为主管部门提供可
21视化的管理工具,为领导决策分析和政策制定提供精准的数据支撑。
(六)产改技术服务内容
根据国家、自治区、市区县、乡镇政策文件要求,完成相关区县的农村集体经济产权制度改革技术服务,从集体资产清产核资、成员界定、股权设置量化、成立经济组织、换证赋码、验收总结等工作。
1、业务培训:派遣专业人员对乡镇、村、组的产权改革工作人员展开业务专项现场培训(包含但不只限于清产核资查缺补漏、成员界定、股权量化和成立股份经济合作社的培训指导与咨询服务),同时提供相关县区成功经验。(乡镇负责通知、提供会议场地)
2、派遣实施人员驻场,对村、组的产权改革工作进行全流程涉及的每个工作环节进行业务服务,完成:(一)2018、2019年度清产核资工作;(二)成员界定、股权量化和成立股份经济合作社工作;(三)协助全部农村集体经济组织登记证赋码;(四)提供对应环节工作的文档模板,为保障其顺利稳定的完成产权改革工作奠定基础。
3、工作质量和要求:根据国家、市、县、乡镇政策文件要求,农村集体产权制度改革工作质量至少达到农办政改函[2019]7号文件的评估指标要求,和中农函[2019]14号要求。能通过自治区级的第三方评估验收。(一)表格数据据:清查登记2018年度和2019年度的集体资产并及时修改系统数据。对清产
22核资、成员界定、股权量化和成立股份经济合作社登记形成的表格数据成果的规范性进行审查核实,保证相关数据、资料符合要求,达到完整、规范、精确。(二)成立股份经济合作(联合)社规范性:指导村级集体经济股份合作(联合)社成立,包括制定章程、建立完善经济股份合作社规章等相关制度。(三)、完成全部村组村民的股权证打证数据设计、数据录入。并用移动硬盘烤制完整打证数据提交给甲方一份。(四)归档材料:产权改革工作完成后,对产权改革工作过程中形成的资料、文件分乡镇、村级分类归档、整理。保证相关档案及整理符合要求并通过区县级自查,市级、自治区核查及第三方验收。(五)数据录入:将上级相关部门检查通过后的清产核资、成员界定、股权量化和成立股份经济合作社成果逐村逐组、逐表逐项形成电子版本。
二、平台性能设计
(1)系统能够支持1000+用户的并发访问。
(2)一般性数据保存、修改、删除等操作的相应反馈速度最大不应超过1秒,一般控制在0.5秒内。WEB应用程序最大不应超过3秒,一般控制在1秒内;一般10万条数据的简单查询及统计不应超过6秒,百万条数据的查询及统计不应超过10秒。复杂综合性跨模块查询及统计不应超过1分钟,查询等待期间应该有正在查询的状态提示。要求系统具备在高并发放问下,导致性能降低时,能够通过扩展服务器的方式提高系统的可用性。
(3)需保证系统7*24小时稳定运行。
(4)系统在维护期内的平均故障修复时间小于12小时。
23三、其他工作要求
除完成以上平台建设外,还需负责将产权制度改革成果数据录入到平台当中。
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农村集体三资管理平台
随着中国农村经济的快速发展和农民群众收入水平的提高,农村集体组织的规模不断扩大,其集体资产也在不断增加。而目前,我国农村集体经济的规律性、规范性和法制性等方面仍存在一定的缺陷,需要进一步完善农村集体三资管理工作。因此,建立农村集体三资管理平台具有重要意义。
一、农村集体三资管理平台的定义和功能
农村集体三资管理平台是协助农村组织完善集体资产管理,推进农村组织和管理现代化、规范化、法律化、科学化的工作平台,主要包括以下几个方面的功能:
1.资产管理
农村集体三资管理平台可对集体资产进行全面管理和监督,确保资产安全、合理运用和收益最大化。平台可实现土地、林地、水域等资产的全面信息化管理,包括基础信息、所在地点、出租情况、租赁时间等详细信息,并能实时监控资产使用情况。
2.决策支持
农村集体三资管理平台可提供相关数据和信息,为农村组织决策提供依据和支持。平台汇总了团体农户的资产状况、收入、生活情况等信息,与政府相关政策、手续等信息进行整合,在为农村组织提供信息的同时,也可提供管理方案、投资决策、风险管理等方面的指导。
3.资源整合
农村集体三资管理平台可以实现各级部门、企业、金融
机构与农村组织的资源整合和协作,为农村集体经济发展提供帮助。平台可以收集各类资源(如政府支持、金融贷款、社会捐赠等)信息并进行融资整合,为农村组织提供资金支持和资金使用的指导,同时协助农村组织在市场中获取更多资源和合作机会,为集体经济的持续发展提供支持。
二、农村集体三资管理平台建设的必要性
1.适应新时代需求
农村集体三资管理平台的建设能够适应新时代的发展需求,提高集体经济的管理水平,对农村经济发展具有重要意义。
2.推进农业精准扶贫
建设农村集体三资管理平台有助于实施精准扶贫政策,为集体经济脱贫增收提供支持。平台可以根据农村的地理位置和基础设施条件等信息,向政府提供农村贫困户信息和资产信息,协助政府精准定位扶贫对象,帮助贫困户增加收入,提高生活水平。
3.提高农村集体经济管理水平
建设农村集体三资管理平台可以帮助集体组织实现规范化的管理,提高管理效率和管理水平,为农村经济增长提供强有力的支撑和保障。
4.缓解农村经济发展中存在的矛盾
随着农村集体经济规模的不断扩大,管理难度也随之增加,容易产生利益争夺、管理失效等问题。农村集体三资管理平台的建设有助于实现农村集体组织的规范化管理,缓解经济矛盾,促进乡村振兴。
三、农村集体三资管理平台建设的关键问题
1.数据标准化
农村集体三资管理平台的数据应该进行标准化处理,以
便于平台的使用和数据同步管理。要分析集体组织的基础信息、资产信息、成员情况等关键数据,实现数据的自动化整合和规范化管理。
2.安全保障
农村集体三资管理平台涉及大量的资产信息和数据信息,安全保障是一个关键问题。需要建立安全保障机制,确保数据不被不法分子盗取、篡改或损毁。
3.平台互联互通
农村集体三资管理平台需要做好不同平台之间的互联互通工作,实现数据信息的同步和互通,确保数据安全和管理效率。
4.多层次管理
建设一种多层次管理结构,会让农民对农村三资管理结构有一定的了解,农民将更容易参与决策方案,提高治理的效率。
四、结语
近年来随着中国农村经济的飞速发展,集体组织的资产规模与日俱增。建立农村集体三资管理平台是完善农村集体经济管理体制的重要措施之一,有助于推进农村经济的现代化,提高企业的管理水平,使农民更好地助力农村的社会主义新农村建设,实现乡村振兴战略的要求。
农村集体“三资”
信息管理平台解决方案
武汉杰特数字技术有限公司
陈峻
2013年5月
目
录
一、系统应用背景
...........................................................................................................................3二、系统开发依据
...........................................................................................................................3三、农村集体“三资”信息平台简介
...........................................................................................4四、系统架构与应用
.......................................................................................................................51、业务架构
.............................................................................................................................52、技术架构
.............................................................................................................................5五、系统应用特点
...........................................................................................................................71、以角色为中心的权限管理
.................................................................................................72、分级多机构管理体系
.........................................................................................................73、开放的平台架构
.................................................................................................................74、数据大集中管理
.................................................................................................................8六、系统功能简介
...........................................................................................................................81、系统管理员登录
.................................................................................................................82、录入岗用户登录
.................................................................................................................83、监督岗用户登录
.................................................................................................................94、系统模块使用说明
.............................................................................................................94.1资金管理
.....................................................................................................................94.2资产管理
.....................................................................................................................94.3资源管理
..................................................................................................................104.4经济合同管理
..........................................................................................................114.6招投标管理
..............................................................................................................124.7村集体“三资”报表
..............................................................................................125、“三资”信息监管平台使用说明
.....................................................................................125.1财务数据查询
..........................................................................................................125.2财务监管
..................................................................................................................155.3集体“三资”明细查询
..........................................................................................165.4集体“三资”统计表
..............................................................................................165.5集体“三资”公示
..................................................................................................16农村集体“三资”信息管理平台解决方案
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一、系统应用背景
农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)属于村级集体经济组织全体成员集体所有,是广大农民长期以来辛勤劳动积累的成果,加强农村集体
“三资”管理是落实科学发展观,建设社会主义新农村的迫切要求;是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹城乡发展,加快推进城乡一体化,进一步夯实农业农村发展基础、壮大农村经济实力的重要举措。
加强农村集体“三资”管理和监督,历来就是党中央、国务院和省委、省政府重视“三农”工作的政策措施之一。2006年,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》(中办发〔2006〕32号),明确要求:“健全农村集体资金、资产、资源管理制度,进一步规范村级会计委托代理服务、完善集体资产监管办法;农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用要引入竞争机制,实行公开竞价和招标投标”。2008年,党的十七届三中全会决定明确指出:“以规范和制约权力运行为核心,全面推进政务公开、村务公开、党务公开,健全农村集体资金、资产、资源管理制度,做到用制度管权、管事、管人”。
二、系统开发依据
为了确保系统建设的质量,系统的开发严格遵从国家与地方的有关标准和规范,并按照软件工程的规范要求进行系统开发、实施。系统开发所依据的政策文件如下:
农村集体“三资”信息管理平台的依据的政策文件:
1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》(中办发〔2006〕32号)
2、农业部、民政部、财政部、审计署联合下发的《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》
3、农业部下发的《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》
三、农村集体“三资”信息平台简介
经过深入调研、系统开发、试点试用,开发完成了《农村集体“三资”信息平台》,目前已在湖北省61个县、400个乡镇应用,取得了很好的效果。同时该平台正在不断的应用扩展,将全面满足农村信息化的需要,为农业管理部门提供决策支持,成为进行农村集体“三资”代理监管重要信息化工具。
该信息平台着力解决了农村经济管理长期以来存在标准不统一、管理分散、各自为政,不能实时、准确、全面掌控农村集体经济的全部信息的问题。平台按照“横向到边,纵向到底”的管理理念,建立了一套完整的农村集体“三资”信息采集处理和监督控制系统,实现村级、乡级、区县、市级、省级五个级次的业务管理、实时监控、远程查询和在线分析指导,可以促使农村集体“三资”管理更加规范有序,监督更加科学有效,公开更加真实透明。
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四、系统架构与应用
1、业务架构
农村集体三资信息管理系统,由两级平台组成:
(1)“三资”代理服务平台:是乡镇农村集体“三资”代理服务中心业务处理平台,进行村组财务资金、资产、资源数据录入、处理,实现动态管理的平台;
(2)“三资”监管平台:为县、市、省等各级相关监管机构进行网络监控的平台,根据各机构级别不同进行分级查询和监控。
通过两级平台管理统一农村集体“三资”管理政策、业务处理流程、业务处理规范,建立乡级、县级、市级、省级职责明确、管理规范、真实透明的管理架构,寓监督于管理全程,同时业务处理过程暴露于全程公开之中,做到农村集体“三资”管理、监督、民主公开三位一体,真正解决了传统“三资”管理人为操作、监管缺位的弊端,建立了从源头预防腐败的管理机制。
2、技术架构
系统采用网络版平台B/S架构,即采用数据大集中模式,在县级机构架设系统中心服务器,各乡镇及村级机构人员不需要安装软件,借助互联网进行远程登录即可以访问服务器开展工作。
系统应用示意图:
系统运行环境要求
(1)软件环境
客户端:
操作系统:MicrosoftWindows2000/xp/2003浏览器:MicrosoftIE7.0服务器端:操作系统MicrosoftWindows2000Server以上版本
Internet信息服务器:IIS5.0以上版本
(2)硬件环境
客户端:CPU2.0GMHZ/内存2G/硬盘40G以上电脑
服务器端:目前流行的企业级专业服务器。
(3)网络环境
为保障顺畅的网络操作,建议网络环境按以下设置:
服务器端:10M以上电信宽带网络;
客户端:至少2M以上独享宽带上网。
系统的应用对象
1、村级:村民公示、村“两委会”成员、村民理财小组、村民代表大会代表;
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2、乡镇及街道:乡镇农村集体“三资”代理服务中心、乡镇财经所、乡镇人民政府及纪委监察机构;
3、县、市级:农业主管部门、财务局、纪委、人民政府等;
4、省级:农业厅、财政厅、监察厅、纪委、组织部等。
五、系统应用特点
1、以角色为中心的权限管理
平台设录入岗、监督岗等角色,对角色进行权限设置。录入岗指乡镇级“三资”管理工作人员,负责村组数据的录入工作;监督岗指县以上对“三资”数据进行监督、查询、管理的各级人员。
2、分级多机构管理体系
平台根据国家对行政区划标准规范,预设了区划信息,设置了上下级管理隶属关系,分配各级用户账号。用户登录进去即可以看该级别、该角色的用户界面,不归其权限的功能一律看不到,这样从根本上控制“三资”数据保密问题,同时也使得界面简洁化和个性化。
3、开放的平台架构
平台架构采用组件式开发,未来经管的业务可以方便地在这个平台添加,保证这个平台的开放性和生命力。
4、数据大集中管理
该平台采用数据大集中模式,全省可以设一个省级数据中心,全省数据都录入该数据库;同时各地也可以分设服务器,平台把所有的服务器联成一体,保证所有数据都纳入监管范围,在保证各地个性化需求能满足的同时,实现大集权管理。
六、系统功能简介
1、系统管理员登录
用户初次使用系统首先以系统管理员身份登录系统,系统管理员作的工作是建立使用用户账号,设定用户角色,设置本乡镇的村级应用单位。用户角色分为录入岗、核准岗、监督岗。
系统管理员登录界面:
系统管理员设置账户界面:
系统管理设置用户角色界面:
2、录入岗用户登录
录入岗用户登录系统,首先选择所操作村级的账套,然后进行资金、资产、资源、经济合同等系统功能的操作。
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3、监督岗用户登录
监督岗用户是指乡镇及县级以上的“三资”监管人员,用于查询、监管村级的“三资”信息和规范操作情况。
4、系统模块使用说明
4.1资金管理
资金管理模块由用户录入村级的资金清查表、流动资产清查表以及债权债务清查表信息。
4.2资产管理
4.2.1资产的初始登记
初次使用平台时需要对按资产的分类对资产数据进行初始化录入,建立资产台账。
4.2.2资产变动
指资产的增加和减少变动处理。资产增加主要有新购、自行建造、捐赠转入、投资转入、融资租入等;资产减少主要指出售、毁损、报废、捐赠转出、投资转出等。
4.2.3资产清查
资产清查是指定期由省、市、县等农村经管部门对农村集体“三资”进行盘点清理,对账实不符的资产进行盘盈盘亏处理。
4.2.4资产评估
当资产现值与历史价值严重不符,或者资产进行拍卖、出让时由经管部门或者委托权威机构对资产进行估价,评估出市场价值后对资产的原值和累计折旧金额进行调增调减处理。
4.3资源管理
4.3.1资源的初始登记
初始使用系统,用户需要对资源进行清查,根据清查结果对数据进行初始登记,建立资源初始信息登记簿。
4.3.2资源变动
资源的变动处理主要指对资源增加和减少进行登记,对新平整耕地、新开发水面资源等进行增加登记;对失去经济价值或征用减少的资源进行减少处理。
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4.3.3资源清查
资源清查是由省、市、县等农村经管部门定期对农村集体的资源进行清理核实,对账实不符的资源进行盘盈盘亏处理。
4.3.3资源评估
当资源进行发包、转让时,由当地经管部门或者委托第三方权威机构对资源的市场价值进行评估,评估后对资源的历史价值进行调增调减处理。
4.4经济合同管理
农村集体资产采购、资产处置、资源发包和进行的工程项目建设都要订立经济合同,经济合同的管理是农村“三资”管理的重要工作,系统具备合同管理,合同到期提醒,收款计划的生成,以及催款提醒等功能。
4.6招投标管理
招投标管理模块可以处理乡镇村级资产采购、资产处置、资源发包以及工程项目建设等公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购。由村委会提出申请,经乡镇财经所、乡镇人民政府审核同意后,交乡镇农村集体产权交易中心公开交易,最终形成经济合同,并对经济合同的履约情况进行管理。
4.7村集体“三资”报表
“三资”报表是指资金、资产、资源、经济合同、招投标情况的明细表、汇总表以及对“三资”信息的综合查询,乡镇各级管理人员可以很方便地是出具村级和乡级的各种“三资”报表,用于管理、监督和决策分析。
村集体固定资产明细表界面:
5、“三资”信息监管平台使用说明
5.1财务数据查询
通过财务监管平台,对村集体预决算、财务收支进行监控,对重大投资项目或举债监控,建立对大额费用支出的监控报警功能;通过对业务的异常值设定,相关各级监管人员可以实时得到预警并实施监
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督。同时该平台也可对正常业务的账簿、报表、凭证等进行明细查询和汇总统计查询。
5.1.1账簿查询
账簿查询提供三栏式明细分类账、多栏式明细分类账、科目汇总表、总账、分类账、凭证查询、辅助账查询等,可以任选某县、某乡镇的某村,对不同历史时期的账务信息进行实时查询,同时可以从总账任选数据查到明细账,从明细账凭选信息查到凭证,从而实现关联穿透式查询。
5.1.2报表查询
平台能根据省级、市级、县级、乡镇级、村级任意的时期的报表出具汇总报表、明细报表,报表的类型有资产负债表、收益及收益分配表、收支明细表、科目余额表,以及用户自定义的报表。
5.1.3决策分析报表
平台可以根据用户需求,出具财务数据的分析报表,以及各种财务指标的报表。
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5.2财务监管
平台可以分级监管重大投资项目、债权债务形成情况、大额费用支出,可以实时进行监控和提醒,给相关监管部门提供有力的监察工具,从而保障监督工作的实时化、动态化。
4.4.5资产资源监管
1、对集体资产、资源使用状态进行监督,对资产资源增减变动异常值进行设定并进行预警提醒,对处置不当的提出整改意见。
2、对资产资源招标投标进行监管。资产采购和处置、资源发包、基建工程项目等需要进入招投标中心进行公开招标,可以实时地对招投标进行监管。
3、资产资源经济合同履约及到期提醒管理。平台规范合同的签第
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农村集体三资管理平台
农村集体三资管理平台的建设
随着农村经济的快速发展,农村集体经济成为推动农村发展的重要力量。农村集体三资管理平台的建设,对于提高农村经济效益、促进农村集体经济的合理发展具有重要意义。本文将从农村集体三资管理平台的概念、建设内容和任务以及存在的问题和解决方法等方面进行探讨。
一、农村集体三资管理平台的概念
农村集体三资管理平台是指为方便农村集体经济发展和三资管理而建立的信息化平台。这个平台通过信息技术手段,将各种农村集体资产进行统一管理和调度,实现农村经济资源的高效配置和优化利用。同时,该平台还可以提供农村集体经济的各类信息查询和发布服务,促进农村集体经济的互联互通。
二、农村集体三资管理平台的建设内容和任务
1.农村集体三资管理平台的基础建设
农村集体三资管理平台的基础建设是农村集体经济发展的基础,包括网络设施的建设、信息系统的搭建等。首先,需要在农村建设高速稳定的互联网网络,为农村集体三资管理平台的运行提供基础保障。其次,需要搭建完善的信息系统,包括数据库、服务器等设备,以实现数据的存储和管理。
2.农村集体三资管理平台的资产管理
农村集体三资管理平台的一个重要任务是对农村集体资产进行全面管理。这包括土地、农民合作社、农村集体企业等各类资产。平台可以通过信息化手段,实现对资产的登记、评估、监管等工作,提高资产管理的精细化和规范化水平。
3.农村集体三资管理平台的资金管理
农村集体三资管理平台还需要对农村集体资金进行管理。该平台可以通过建立农村集体资金账户、实施电子支付等方式,实现对农村
集体资金的安全管理和高效使用。同时,平台可以提供资金监管、财务审计等服务,确保资金的合理流转和有效利用。
4.农村集体三资管理平台的信息服务
农村集体三资管理平台还可以提供各类信息服务,为农村集体经济的发展提供支持。平台可以提供农业政策、市场信息等方面的资讯,帮助农村集体企业和农民合作社做出战略决策。此外,平台还可以为农村集体企业提供市场推广、产品展示等服务,促进农村集体经济的发展。
三、农村集体三资管理平台存在的问题和解决方法
农村集体三资管理平台建设在实践中也面临一些问题。首先,农村地区基础设施建设相对滞后,网络覆盖的不完善导致平台建设进展缓慢。其次,农村集体经济主体数量众多,信息化水平参差不齐,需要统一标准和培训支持。再次,平台建设需要充分考虑农村实际需求,避免盲目追求技术创新而忽略了实际效益。
解决这些问题,首先需要政府加大对农村互联网基础设施建设的投入,提高网络覆盖率和稳定性。其次,可以引导金融机构加大对农村集体三资管理平台的金融支持力度,为平台建设提供资金支持。同时,还需要加强对农村集体经济主体的培训与指导,提高其信息化水平和管理能力。
总结起来,农村集体三资管理平台的建设对于提高农村经济效益和促进农村集体经济的发展具有重要意义。只有加大对平台建设的支持力度,解决好存在的问题,才能让农村集体三资管理平台真正发挥其作用,为农村经济带来更大的效益。
农村集体三资管理系统
农村集体三资管理系统的建立
近年来,我国农村集体经济发展迅猛,为了规范和统一管理,农村集体三资管理系统应运而生。农村集体三资即指集体所有制的资产、资金和投资收益。建立农村集体三资管理系统,对于保障农民利益、促进农村经济发展具有重要意义。
农村集体经济概述
农村集体经济是我国农村经济的重要组成部分,是农民个体经济的有机延伸和补充,也是农村经济发展的重要动力。农村集体经济具有规模大、资源广、基础牢固等优势,对于改善农村居民生活水平、推动农村现代化具有重要作用。
然而,由于农村集体经济的发展水平不均、管理体制不完善等原因,导致资产流失、利益受损等问题时有发生。为了解决这一系列问题,农村集体三资管理系统应运而生,以合理管理和保障农村集体经济的利益。
农村集体三资管理系统的意义
农村集体三资管理系统的建立对于农村经济的发展具有重要意义。首先,该系统通过规范和统一管理农村集体经济的资产、资金和投资收益,保障了农民群众的利益,激发农民的积极性和创造力。
其次,农村集体三资管理系统的建立有助于解决农村资产流失的问题。在过去的一段时间里,一些地方发生了集体资产被低价卖出、滥用集体资金等情况,严重损害了农民利益。建立农村集体三资管理系统可以有效制止这种情况的发生,保护集体资产的安全和稳定。
此外,农村集体三资管理系统的建立还有助于促进农村经济的发展。通过合理管理和利用农村集体经济的资产、资金和投资收益,可以为农村经济注入更多的活力和动力,推动农村经济的发展和繁荣。
农村集体三资管理系统建设的难点与对策
农村集体三资管理系统建设过程中面临一些难点和挑战。首先,农村地区的管理体制相对滞后,需要进行改革和完善。要做好农村集体三资管理工作,需要建立健全相应的法律法规和制度,构建科学合理的管理体系。
其次,农村地区的资金和技术力量相对薄弱,对于建设农村集体三资管理系统造成了一定的制约。解决这一问题需要政府加大对农村经济的支持力度,推进农村经济的发展,提高农村经济发展水平和管理能力。
此外,农村地区的社会文化环境也是农村集体三资管理系统建设的一大考验。农村地区传统观念的根深蒂固,农民群众的觉悟和组织能力相对不足,需要进行宣传和教育,提高农民群众对于农村集体三资管理的认识和参与程度。
结语
农村集体三资管理系统的建立是我国农村经济发展的重要举措,对于维护农民利益、促进农村经济稳定和繁荣具有重要意义。我们要加大农村集体三资管理系统的建设力度,完善相关法律法规和制度,提高农民群众的管理意识和参与能力,推进农村经济的发展,实现乡村振兴的目标。我们相信,在各级政府的大力支持下,农村集体三资管理系统一定能够取得良好的成效,为我国农村经济的发展做出积极的贡献。
博学笃行
自强不息
农村集体三资平台
一、引言
农村集体经济是中国农村经济中的重要组成部分,其发展与农民生活水平和农村经济发展密切相关。近年来,随着经济社会的快速发展和农民收入水平的提高,农村集体经济也面临着新的发展机遇和挑战。农村集体三资平台的建设,对于推动农村集体经济发展,提高农民收入水平,实现农村振兴具有重要意义。
二、农村集体三资平台的概念与内涵
农村集体三资平台是指在农村集体经济组织内部建立的一个综合管理平台,通过整合农村集体资产、整合农村民生资源、整合农村集体经济管理体制等多个方面的资源,实现农村集体经济的高效运行,推动农村经济发展。农村集体三资平台涉及资金、土地、劳动力等方面的管理和利用,是农村集体经济发展的重要机制创新。
三、农村集体三资平台的重要作用
1.促进农村集体经济发展:农村集体三资平台能够整合和优化农村集体资源配置,提高资源利用效率,推动农村集体经济的持续发展。通过建立集体经济组织的决策机制和运行机制,实现资金、土地、1博学笃行
自强不息
劳动力等要素的高效配置,促进农村集体经济的规模扩大和效益提升。
2.提高农民收入水平:农村集体三资平台的建设与发展能够提高农村劳动力的就业机会和收入水平,创造更多的产业和就业机会,为农民提供更好的工作和创业环境。通过推动农村集体经济的发展,促进乡村产业兴起,提高农民的收入来源和经济水平。
3.实现农村振兴战略:农村集体三资平台是实现农村振兴战略的重要举措和平台。通过整合农村集体资产,推进农村集体经济发展,加快农村现代化进程,实现乡村振兴目标。
四、农村集体三资平台建设的路径与措施
1.建立科学的管理体制:要充分发挥农村集体经济组织的主体作用,建立科学、规范的管理体制。通过完善内部决策机制和管理机制,提高农村集体经济组织的运行效率和决策能力。
2.加大政府支持力度:政府应加大对农村集体三资平台建设的支持力度,在政策和资金等方面给予充分的支持和保障。同时,要加强对农村集体经济组织的管理和监督,确保其合法合规运行。
博学笃行
自强不息
3.加强人才培养与科技创新:加强人才队伍建设,提高农村集体经济组织的管理和经营水平。加大科技创新力度,推动农村集体经济的转型升级,提高其在产业链中的附加值和竞争力。
4.加强农村文化建设:在农村集体三资平台建设过程中,要加强农村文化建设,注重传统文化的传承和创新。通过丰富多样的文化活动,提升农民的文化素质和幸福感,增强集体凝聚力和向心力。
五、农村集体三资平台建设的前景与挑战
农村集体三资平台的建设对于推动农村经济的发展和农民收入的提高具有重要意义。然而,农村集体三资平台的建设过程中也面临着一些挑战。首先,需要解决农村集体资产的流转问题,保障农村集体三资平台的合法性和可持续发展。其次,需要加强农村集体经济组织的管理和创新能力,提高其竞争力和可持续发展能力。
六、结语
农村集体三资平台的建设是推动农村集体经济发展、提高农民收入水平的重要举措。通过整合和优化农村集体资源,完善农村集体经济组织的管理体制和运行机制,实现农村经济的高效运行和农民收入的持续增长。政府、农村集体经济组织和农民共同努力,才能实现农村集体三资平台的建设目标,推动乡村振兴战略的实施,实现农村经济的可持续发展。
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陈峻
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1/1农村集体“三资”信息管理平台解决方案
目
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一、系统应用背景
...........................................................................................................................3二、系统开发依据
...........................................................................................................................3三、农村集体“三资”信息平台简介
...........................................................................................4四、系统架构与应用
.......................................................................................................................51、业务架构
.............................................................................................................................52、技术架构
.............................................................................................................................5五、系统应用特点
...........................................................................................................................71、以角色为中心的权限管理
.................................................................................................72、分级多机构管理体系
.........................................................................................................73、开放的平台架构
.................................................................................................................74、数据大集中管理
.................................................................................................................8六、系统功能简介
...........................................................................................................................81、系统管理员登录
.................................................................................................................82、录入岗用户登录
.................................................................................................................83、监督岗用户登录
.................................................................................................................94、系统模块使用说明
.............................................................................................................94.1资金管理
.....................................................................................................................94.2资产管理
.....................................................................................................................94.3资源管理
..................................................................................................................104.4经济合同管理
..........................................................................................................114.6招投标管理
..............................................................................................................124.7村集体“三资”报表
..............................................................................................125、“三资”信息监管平台使用说明
.....................................................................................125.1财务数据查询
..........................................................................................................125.2财务监管
..................................................................................................................155.3集体“三资”明细查询
..........................................................................................165.4集体“三资”统计表
..............................................................................................165.5集体“三资”公示
..................................................................................................162/1农村集体“三资”信息管理平台解决方案
一、系统应用背景
农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)属于村级集体经济组织全体成员集体所有,是广大农民长期以来辛勤劳动积累的成果,加强农村集体
“三资”管理是落实科学发展观,建设社会主义新农村的迫切要求;是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹城乡发展,加快推进城乡一体化,进一步夯实农业农村发展基础、壮大农村经济实力的重要举措。
加强农村集体“三资”管理和监督,历来就是党中央、国务院和省委、省政府重视“三农”工作的政策措施之一。2006年,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》(中办发〔2006〕32号),明确要求:“健全农村集体资金、资产、资源管理制度,进一步规范村级会计委托代理服务、完善集体资产监管办法;农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用要引入竞争机制,实行公开竞价和招标投标”。2008年,党的十七届三中全会决定明确指出:“以规范和制约权力运行为核心,全面推进政务公开、村务公开、党务公开,健全农村集体资金、资产、资源管理制度,做到用制度管权、管事、管人”。
二、系统开发依据
为了确保系统建设的质量,系统的开发严格遵从国家与地方的有关标准和规范,并按照软件工程的规范要求进行系统开发、实施。系统开发所依据的政策文件如下:
3/1农村集体“三资”信息管理平台解决方案
农村集体“三资”信息管理平台的依据的政策文件:
1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》(中办发〔2006〕32号)
2、农业部、民政部、财政部、审计署联合下发的《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》
3、农业部下发的《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》
三、农村集体“三资”信息平台简介
经过深入调研、系统开发、试点试用,开发完成了《农村集体“三资”信息平台》,目前已在湖北省61个县、400个乡镇应用,取得了很好的效果。同时该平台正在不断的应用扩展,将全面满足农村信息化的需要,为农业管理部门提供决策支持,成为进行农村集体“三资”代理监管重要信息化工具。
该信息平台着力解决了农村经济管理长期以来存在标准不统一、管理分散、各自为政,不能实时、准确、全面掌控农村集体经济的全部信息的问题。平台按照“横向到边,纵向到底”的管理理念,建立了一套完整的农村集体“三资”信息采集处理和监督控制系统,实现村级、乡级、区县、市级、省级五个级次的业务管理、实时监控、远程查询和在线分析指导,可以促使农村集体“三资”管理更加规范有序,监督更加科学有效,公开更加真实透明。
4/1农村集体“三资”信息管理平台解决方案
四、系统架构与应用
1、业务架构
农村集体三资信息管理系统,由两级平台组成:
(1)“三资”代理服务平台:是乡镇农村集体“三资”代理服务中心业务处理平台,进行村组财务资金、资产、资源数据录入、处理,实现动态管理的平台;
(2)“三资”监管平台:为县、市、省等各级相关监管机构进行网络监控的平台,根据各机构级别不同进行分级查询和监控。
通过两级平台管理统一农村集体“三资”管理政策、业务处理流程、业务处理规范,建立乡级、县级、市级、省级职责明确、管理规范、真实透明的管理架构,寓监督于管理全程,同时业务处理过程暴露于全程公开之中,做到农村集体“三资”管理、监督、民主公开三位一体,真正解决了传统“三资”管理人为操作、监管缺位的弊端,建立了从源头预防腐败的管理机制。
2、技术架构
系统采用网络版平台B/S架构,即采用数据大集中模式,在县级机构架设系统中心服务器,各乡镇及村级机构人员不需要安装软件,借助互联网进行远程登录即可以访问服务器开展工作。
系统应用示意图:
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系统运行环境要求
(1)软件环境
客户端:
操作系统:MicrosoftWindows2000/xp/2003浏览器:MicrosoftIE7.0服务器端:操作系统MicrosoftWindows2000Server以上版本
Internet信息服务器:IIS5.0以上版本
(2)硬件环境
客户端:CPU2.0GMHZ/内存2G/硬盘40G以上电脑
服务器端:目前流行的企业级专业服务器。
(3)网络环境
为保障顺畅的网络操作,建议网络环境按以下设置:
服务器端:10M以上电信宽带网络;
客户端:至少2M以上独享宽带上网。
系统的应用对象
1、村级:村民公示、村“两委会”成员、村民理财小组、村民代表大会代表;
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2、乡镇及街道:乡镇农村集体“三资”代理服务中心、乡镇财经所、乡镇人民政府及纪委监察机构;
3、县、市级:农业主管部门、财务局、纪委、人民政府等;
4、省级:农业厅、财政厅、监察厅、纪委、组织部等。
五、系统应用特点
1、以角色为中心的权限管理
平台设录入岗、监督岗等角色,对角色进行权限设置。录入岗指乡镇级“三资”管理工作人员,负责村组数据的录入工作;监督岗指县以上对“三资”数据进行监督、查询、管理的各级人员。
2、分级多机构管理体系
平台根据国家对行政区划标准规范,预设了区划信息,设置了上下级管理隶属关系,分配各级用户账号。用户登录进去即可以看该级别、该角色的用户界面,不归其权限的功能一律看不到,这样从根本上控制“三资”数据保密问题,同时也使得界面简洁化和个性化。
3、开放的平台架构
平台架构采用组件式开发,未来经管的业务可以方便地在这个平台添加,保证这个平台的开放性和生命力。
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4、数据大集中管理
该平台采用数据大集中模式,全省可以设一个省级数据中心,全省数据都录入该数据库;同时各地也可以分设服务器,平台把所有的服务器联成一体,保证所有数据都纳入监管范围,在保证各地个性化需求能满足的同时,实现大集权管理。
六、系统功能简介
1、系统管理员登录
用户初次使用系统首先以系统管理员身份登录系统,系统管理员作的工作是建立使用用户账号,设定用户角色,设置本乡镇的村级应用单位。用户角色分为录入岗、核准岗、监督岗。
系统管理员登录界面:
系统管理员设置账户界面:
系统管理设置用户角色界面:
2、录入岗用户登录
录入岗用户登录系统,首先选择所操作村级的账套,然后进行资金、资产、资源、经济合同等系统功能的操作。
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3、监督岗用户登录
监督岗用户是指乡镇及县级以上的“三资”监管人员,用于查询、监管村级的“三资”信息和规范操作情况。
4、系统模块使用说明
4.1资金管理
资金管理模块由用户录入村级的资金清查表、流动资产清查表以及债权债务清查表信息。
4.2资产管理
4.2.1资产的初始登记
初次使用平台时需要对按资产的分类对资产数据进行初始化录入,建立资产台账。
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4.2.2资产变动
指资产的增加和减少变动处理。资产增加主要有新购、自行建造、捐赠转入、投资转入、融资租入等;资产减少主要指出售、毁损、报废、捐赠转出、投资转出等。
4.2.3资产清查
资产清查是指定期由省、市、县等农村经管部门对农村集体“三资”进行盘点清理,对账实不符的资产进行盘盈盘亏处理。
4.2.4资产评估
当资产现值与历史价值严重不符,或者资产进行拍卖、出让时由经管部门或者委托权威机构对资产进行估价,评估出市场价值后对资产的原值和累计折旧金额进行调增调减处理。
4.3资源管理
4.3.1资源的初始登记
初始使用系统,用户需要对资源进行清查,根据清查结果对数据进行初始登记,建立资源初始信息登记簿。
4.3.2资源变动
资源的变动处理主要指对资源增加和减少进行登记,对新平整耕地、新开发水面资源等进行增加登记;对失去经济价值或征用减少的资源进行减少处理。
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4.3.3资源清查
资源清查是由省、市、县等农村经管部门定期对农村集体的资源进行清理核实,对账实不符的资源进行盘盈盘亏处理。
4.3.3资源评估
当资源进行发包、转让时,由当地经管部门或者委托第三方权威机构对资源的市场价值进行评估,评估后对资源的历史价值进行调增调减处理。
4.4经济合同管理
农村集体资产采购、资产处置、资源发包和进行的工程项目建设都要订立经济合同,经济合同的管理是农村“三资”管理的重要工作,系统具备合同管理,合同到期提醒,收款计划的生成,以及催款提醒等功能。
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4.6招投标管理
招投标管理模块可以处理乡镇村级资产采购、资产处置、资源发包以及工程项目建设等公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购。由村委会提出申请,经乡镇财经所、乡镇人民政府审核同意后,交乡镇农村集体产权交易中心公开交易,最终形成经济合同,并对经济合同的履约情况进行管理。
4.7村集体“三资”报表
“三资”报表是指资金、资产、资源、经济合同、招投标情况的明细表、汇总表以及对“三资”信息的综合查询,乡镇各级管理人员可以很方便地是出具村级和乡级的各种“三资”报表,用于管理、监督和决策分析。
村集体固定资产明细表界面:
5、“三资”信息监管平台使用说明
5.1财务数据查询
通过财务监管平台,对村集体预决算、财务收支进行监控,对重大投资项目或举债监控,建立对大额费用支出的监控报警功能;通过对业务的异常值设定,相关各级监管人员可以实时得到预警并实施监12/1农村集体“三资”信息管理平台解决方案
督。同时该平台也可对正常业务的账簿、报表、凭证等进行明细查询和汇总统计查询。
5.1.1账簿查询
账簿查询提供三栏式明细分类账、多栏式明细分类账、科目汇总表、总账、分类账、凭证查询、辅助账查询等,可以任选某县、某乡镇的某村,对不同历史时期的账务信息进行实时查询,同时可以从总账任选数据查到明细账,从明细账凭选信息查到凭证,从而实现关联穿透式查询。
5.1.2报表查询
平台能根据省级、市级、县级、乡镇级、村级任意的时期的报表出具汇总报表、明细报表,报表的类型有资产负债表、收益及收益分配表、收支明细表、科目余额表,以及用户自定义的报表。
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5.1.3决策分析报表
平台可以根据用户需求,出具财务数据的分析报表,以及各种财务指标的报表。
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5.2财务监管
平台可以分级监管重大投资项目、债权债务形成情况、大额费用支出,可以实时进行监控和提醒,给相关监管部门提供有力的监察工具,从而保障监督工作的实时化、动态化。
4.4.5资产资源监管
1、对集体资产、资源使用状态进行监督,对资产资源增减变动异常值进行设定并进行预警提醒,对处置不当的提出整改意见。
2、对资产资源招标投标进行监管。资产采购和处置、资源发包、基建工程项目等需要进入招投标中心进行公开招标,可以实时地对招投标进行监管。
3、资产资源经济合同履约及到期提醒管理。平台规范合同的签15/1农村集体“三资”信息管理平台解决方案
订和履行,通过对未交款的查询督促相关单位及时催缴合同款项;通过对到期合同提醒,督促签订新的合同。提醒可由使用人自主设定合同提醒提前期。
5.3集体“三资”明细查询
系统提供对村集体“三资”明细表的查询,包括集体资金明细表、集体流动资产明细表、集体固定资产明细表、集体资源明细表、经济合同等。
5.4集体“三资”统计表
系统提供对集体“三资”统计表查询,可以按乡镇、县、市、省等进行查询统计,同时也可以按地区、按类别进行查询统计。包括集体资金统计表、集体流动资产统计表、集体固定资产统计表、集体资源统计表等。
5.5集体“三资”公示
通过网络对集体经济组织的年度财务预算和决算、年度收益分配方案、村组集体财务收支明细、资产处置、资源发包、重大投资项目16/1农村集体“三资”信息管理平台解决方案
或举债等进行网络公开,接受全体成员的监督,切实维护农民的权益,保障集体经济组织成员对集体“三资”使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。
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