关键词
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn依规治党引领全面从严治党新常态
作者：胡延群
来源：《山东青年》2017年第10期
依规治党是全面从严治党的必然要求，是党长期执政的客观需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断强化依规治党，推动全面从严治党向纵深发展。
科学推进党内法规体系建设
依规治党所依据的“规”，主要是党内规章制度，即以党章为根本，包括准则、条例、规则、规定、办法、细则等在内的行为规范。以习近平同志为核心的党中央特别强调尊崇党章的权威，成为依规治党的重要抓手。十八大以来，党中央确立了党内法规制度体系的建设路线和发展蓝图，进一步健全完善党内法规制度，夯实了全面从严治党的制度基础。
首先确定党内法规建设目标。2013年发布《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，作為党内阶段性“立法规划”，提出力争经过5年努力，基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架。在十八届中纪委四次全会上，王岐山提出了党内法规制度体系建设“时间表”：确保到建党100周年也就是2021年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》的颁布，使我们党首次拥有正式的党内立法法，为党内法规制度体系建设提供了基本依据和规范。2017年6月印发《关于加强党内法规制度建设的意见》指出，要完善以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系，到建党100周年时，形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度，对加强新形势下党内法规制度建设提出明确要求、作出统筹部署。
其次是全面清理党内法规。党中央对新中国成立以来中央党内法规和规范性文件进行全面筛选清理，分两个阶段完成清理工作。在摸清党内法规“家底”的同时，解决了党内法规中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题。以此为指导，各地方党委也按照党中央的精神，开展党内规范性文件清理工作，为形成完善的党内法规体系奠定坚实基础。
再次完善党内法规制度体系。通过修订或出台新的党内法规，形成党内法规制度建设基本框架。两次修订《中国共产党巡视工作条例》，为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了制度保障。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，两部党内法规刚柔相济，一个正面倡导，指明道德高线，一个列出负面清单，划出行为底线，充分体现了依规治党和以德治党相结合的要求。《中国共产党问责条例》以问责倒逼责任落实，强化担当精神，推动从严治党从宽松软走向严紧硬。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，标志着依规治党进入新阶段。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》全面梳理整合监督执纪相关制度，对防止‘灯下黑’，促进规范执纪、阳光执纪产生立竿见影的效果。党的龙源期刊网http://www.qikan.com.cn十八大以来，修订颁布了90余部党内法规，为依规治党提供了明确、科学的依据，使全面从严治党越来越有规可循、有据可依。
大力强化党内法规制度落实
制度的权威性和生命力在于执行。依规治党取得实效，关键在于党内法规的落实。十八大以来，全国共查处违反八项规定精神问题18万起，处理24.4万人。2017年以来，截至6月30日，处理29215人，给予党政纪处分20044人。八项规定的落实，推动党风政风焕然一新，社风民风不断好转。十八大以来，中央巡视共开展12轮，对277个单位的党组织进行全面体检，对4个中央单位进行“机动式”巡视，对16个省区市开展“回头看”，在党的历史上首次实现一届任期内巡视全覆盖。十八大以来中纪委立案审查的中管干部中，60%以上是根据巡视移交的问题线索查处的。巡视制度的贯彻执行，巡视成果的有效运用，充分发挥出巡视的震慑遏制效果。此外，干部选用、党员教育、公务用车改革、办公用房清理等制度规定也得到全面贯彻落实，依规治党硕果累累。
强化党内法规的执行落实，在加大党内法规宣传普及力度的基础上，做到如下几点：一是使党内法规制度成为硬约束，做到令行禁止，决不能让制度成为稻草人、纸老虎。二是抓住关键少数，以上率下，充分发挥领导干部的示范引领作用，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，使每个党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，切实推动党内法规制度落地生根。三是强化监督执纪问责。全面有效的民主监督，以及严厉的问责机制，是实现依规治党的重要保障。党委在党内监督中负主体责任，具有牵头管总的作用。纪委是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责的职责。在依规治党过程中，必须落实“两个”责任，综合运用监督执纪“四种形态”，形成敢抓、敢管、敢于担当的格局。
统筹推进依规治党与依法治国
治党与治国相辅相成。坚持依规治党，切实解决党自身存在的突出问题，才能使我们党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，才能为治国安邦奠定根本政治前提。我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。党的十八大以来，党中央高度重视依规治党，习近平总书记多次就依规治党作出指示，强调要坚持依法治国、依规治党，把纪律和规矩挺起来、立起来，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来，使全面从严治党的任务真正得到落实。从2015年起，中央书记处每年听取中央办公厅报告上年度全国党内法规工作情况和下年度工作安排，并作为一项制度正式确立下来。2015年7月，建立中央党内法规工作联席会议制度，2016年12月召开我们党的历史上第一次全国党内法规工作会议，习近平总书记就加强党内法规制度建设做出重要指示，为党内法规制度建设指明了方向。我们党在深入总结党的建设的经验教训基础上，根据实践提出的新要求，对党内法规不断进行完善创新，增强党内法规的科学性和实用性，筑牢依规治党的根基。正因为以习近平同志为核心的党中央高度重视，全局谋划，层层抓落实，从而保证了依规治党顺利推进。依规治党和依法治国相辅相成的内在关系决定了必须统筹推进。统筹推进依规治党与依法治国，必须精确把握党内法规与国家法律的关系，实现两者的协调衔接。努力形成国家法律法规和党内法
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。依规从严治党，保证党员成为遵纪守法的模范，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法，从而引导全社会遵守规范、践行法治，为全面依法治国提供坚实保障。
努力开创依规治党新局面
基础不牢地动山摇，党的根基在基层。在推动全面从严治党向基层延伸的新形势下，依规治党必须落实到基层。基层党委在依规治党过程中，必须一手抓制度建设，一手抓制度执行。一方面，基层党委必须深入探讨党内法规实施方法，根据实际情况制定实施细则和措施，解决党内法规制度建设在基层“最后一公里”的问题。完善和落实好民主集中制的各项具体制度、党委主体责任制度、党支部工作制度、党员学习教育制度、三会一课等相关制度。完善党建管理考核运行机制，扎实推进党建考核评价体系建设，把遵守党内法规制度和国家法律情况纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守党内法规和国家法律作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。另一方面，必须强化监督和查处，让党内法规制度在基层落地生根。完善责任追究制，对党内法规制度执行不力的严肃追究责任，解决好基层党员干部违纪违法问题。党的十九大报告指出，在市县党委建立巡察制度。巡察是巡视向基层的拓展和延伸。要充分发挥基层党组织的监督作用，必须对巡察工作进行统筹规划、统一部署，制定巡察工作实施办法，补齐党内监督短板，拓宽群众直接反映问题渠道。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。坚持用监督传递压力，用压力推动落实，形成良好制度执行环境。基层党委要立足当前、谋划长远，注意总结经验成效，在制度完善、方式创新、成果运用上下功夫、用实招，发现问题，落实整改，维护群众利益，厚植党的执政基础，为党和国家事业发展提供坚强保证，把新时代中国特色社会主义推向前进。
（作者单位：
中共滨州市委党校，山东
滨州256600）
党员廉洁自律规范的具体内容是什么
党员廉洁自律规范：
第一条、坚持公私分明，先公后私，克己奉公。
第二条、坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。
第三条、坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。
第四条、坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。
党员领导干部廉洁自律规范：
第五条、廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。
第六条、廉洁用权，自觉维护人民根本利益。
第七条、廉洁修身，自觉提升思想道德境界。
第八条、廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。
中共中央印发了《中国**廉洁自律准则》（以下简称《准则》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
我们党是代表最广大人民根本利益的政党，全心全意为人民谋福利是我党的宗旨。群众利益无小事，每个党员干部既要有全心全意为人民服务的思想，也要有在实际中维护群众利益的行动，要切实解决损害群众利益的突出问题，深入剖析群众反映强烈的突出问题产生的原因，采取得力措施集中整治，让群众实实在在感受到党员干部的工作成效。
重视领导干部的道德修养，是我们党的光荣传统。做官先做人，做人必修身，党员干部要做思想境界中的高人，自觉汲取中华民族传统美德，向群众学习，向贤人学习，做一个纯粹的、有道德的、脱离低级趣味的好干部。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求：“领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。”
《中国**党内监督条例》也规定，领导干部要带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬等等。每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，严格要求自己和家人。
扩展资料
中共中央印发了《中国**廉洁自律准则》（以下简称《准则》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出，2010年1月中共中央印发的《中国**党员领导干部廉洁从政若干准则》，对于促进党员领导干部廉洁从政发挥了重要作用。
党的十八大以来，随着全面从严治党实践不断深化，该准则已不能完全适应全面从严治党新的实践需要，**决定予以修订。
通知强调，《准则》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了**人的高尚道德追求，对于深入
推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
通知要求，各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，抓好《准则》的学习宣传、贯彻落实，把各项要求刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。各级党员领导干部要发挥表率作用，以更高更严的要求，带头践行廉洁自律规范。广大党员要加强党性修养，保持和发扬党的优良传统作风，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，坚持理想信念宗旨“高线”，永葆**人清正廉洁的政治本色。
参考资料：中共中央纪律检查委员会-廉洁自律准则
中国**廉洁自律准则中关于党员廉洁自律规范有哪些
2010年1月中共中央印发的《中国**廉洁自律准则》规定：中国**全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。
《中国**廉洁自律准则》中提出了八条规范。
党员廉洁自律规范
第一条
坚持公私分明，先公后私，克己奉公。
第二条
坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。
第三条
坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。
第四条
坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。
党员领导干部廉洁自律规范
第五条
廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。
第六条
廉洁用权，自觉维护人民根本利益。
第七条
廉洁修身，自觉提升思想道德境界。
第八条
廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。
《廉洁自律准则》充分体现依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规；是对党章规定的具体化，是全面从严治党实践经验的结晶，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。
《廉洁自律准则》的制定和实施，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
贯彻落实《廉洁自律准则》，要求各级党委（党组）切实担当和落实好全面从严治党的主体责任；要求各级纪委（纪检组）强化监督执纪，加大问责力度；要求党员领导干部发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范；要求广大党员牢固树立党章党规党纪意识，自觉在廉洁自律上追求高标准，在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。
扩展资料：《中国**廉洁自律准则》解读
《中国**廉洁自律准则》的颁布实施，在实现中国梦的道路上又宣示了一部导向明确、指向明晰的中国**党内规范，是一部载明了党对自己组织中各级成员要求的行为手册，鲜明地将党员和党员领导干部的廉洁标准昭告于众，再一次以简洁的词句向世人阐明了中国**的本质和宗旨，同时也是对党员和党员领导干部，遵崇党章这一党内根本大法的再次警醒与具体化要求。
准则对党员对公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐，这四对价值取向如何抉择作出了具体规定，对党员领导干部的从政、用
权、修身、齐家作出了具体要求，展现了**人应有的道德追求、对党员和领导干部的要求，从党章的纲领性要求，细化成党员应具备的四个方面的思想道德境界和领导干部的行为、处事准则要求。
一、“四个必须”体现总纲明确的党建基本要求
准则的开篇部分，明确了必须坚定理想信念，必须坚持根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须培养高尚道德情操，这“四个必须”是党员和党员领导干部遵守廉洁自律准则的源头，也就是党章的总纲部分，所规定的党的建设“必须坚决实现的四项基本要求”的实质与精华，充分体现了准则是党章的具体化、规范化，以党章为遵循的制定原则。
从各级党的组织来说，进一步明确执行党章所规定的党的建设原则，才能更好地贯彻党的大政方针，保证党的组织不偏离方向，同时党的组织通过学习和贯彻，让每位党员都能遵守准则，也是体现了从严治党和以德治党的根本要求。
二、“四个坚持”明确党员基本义务
党员的廉洁自律规范，以一一相对的四对关系，揭示了党员必须坚守的道德高线，这四项要求，是从党章的第一章第三条党员必须履行的八项义务中推导、演绎而来。
有直接援引列为准则的，如其中第三条中的第三点，关于党员“吃苦在前、享受在后，克己奉公，多做贡献”，基本是直接的写入了准则，也有经过提炼的，如“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益”，简化为“坚持公私分明，先公后私”，将党章中规定党员必须履行的义务中，关于廉洁自律的核心要义加以提炼概括，简明扼要，要言不烦。
三、“四个廉洁”重申抓关键少数的重点
党员领导干部的廉洁自律，基本围绕了“人民”这一核心词展开，不管是“人民
公仆本色”还是“人民根本利益”，都是保证党的先进性和纯洁性的根本，也是马克思主义政党建设的根本问题。
同样，修身齐家，对于党员领导干部的这一指向性要求，正是希望党员领导干部能起到示范效应，从而增强党的各级组织在人民群众中的号召力和凝聚力。
对党员领导干部的严格要求，实际上正是体现了对“关键少数”这一重点人群的关注。
学习《中国**廉洁自律准则》，不仅要把准则熟记于心，更要追本溯源，学习好领会好党章，经常重温自己入党时的誓言，才能不忘初心，真正把党章的要求作为检验自己的标尺，这样才能更好地理解和执行党内的各项法规，理解从严治党的本源。
参考资料：中共中央印发《中国**廉洁自律准则》-新华网
中国**廉洁自律准则_百度百科
如何廉洁自律规范内化于心,外化于行
近日，中共中央印发了《中国**廉洁自律准则》（以下简称《准则》），《中国**纪律处分条例》（以下简称《条例》）并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
廉洁自律，各级党员领导干部必须严格自律、率先垂范，强化教育、担起责任，坚持标准、坚守底线，常悬戒尺、严明纪律。
颁布实施这两部党内法规，是中央着眼于管党治党新形势需要、针对现实存在的突出问题作出的重要决策，是对党的十八大以来中央全面从严治党经验的科学总结，是实现依规依纪治党、加强党内监督的重大举措，是加强党内法规制度建设新的重要成果，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有重大而深远的意义。
要深刻领会《准则》、《条例》颁布的重要意义。
《准则》坚持依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
《条例》坚持依规治党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线，对于贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。
要全面吃透《准则》、《条例》涵盖的具体内容。
党的十八大以来，随着全面从严治党实践不断深化，2010年1月中共中央印发的《中国**党员领导干部廉洁从政若干准则》，已不能完全适应全面从严治党新的实践需要，因此，****顺应新形势的需要，及时颁布新《准则》，该《准则》坚持依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。
党的十八大以来，随着形势发展，2003年12月中共中央印发的《中国**纪律处分条例》，已不能完全适应全面从严治党新的实践需要，因此，****顺应新形势的需要，及时颁布新《条例》，该《条例》坚持依规治党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线，对于贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。
要认真贯彻《准则》、《条例》提升党员干部廉洁自律。
各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，把此项工作与“三严三实”结合起来，加强中心组学习，领带干部带头学，一般干部认真学，抓好《准则》的学习宣传、贯彻落实，把各项要求刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。
各级党员领导干部要发挥表率作用，以更高更严的要求，带头践行廉洁自律规范。
广大党员要加强党性修养，保持和发扬党的优良传统作风，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，坚持理想信念宗旨“高线”，永葆**人清正廉洁的政治本色。
各级党委（党组）要担当和落实好全面从严治党的主体责任，以对党的事业和党员、干部高度负责的精神，切实抓好《条例》的学习宣传、贯彻落实，使党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。
要把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来。
各级纪委（纪检组）要认真履行监督执纪问责职责，加大查处违反《条例》行为的力度，进一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
党员领导干部要以身作则，带头增强党章党规党纪意识，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，确保把党章党规党纪落实到位。
广大党员要牢固树立党章党规党纪意识，严格遵守国家法律法规，守住纪律“底线”，自觉做守纪律、讲规矩的模范。
党员领导干部廉洁自律规范的内容有哪些
1、廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。
2、廉洁用权，自觉维护人民根本利益。
3、廉洁修身，自觉提升思想道德境界。
4、廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。
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中国**全体党员和各级党员要做到及其意义：1、中国**全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。
2、《准则》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，3、为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了**人的高尚道德追求，对于深入推进
党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
参考资料：中华人民共和国中央人民政府-中共中央印发《中国**廉洁自律准则》...
修订《中国**廉洁自律准则》的重大意义包括哪些
《中国**廉洁自律准则》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德。
是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。
是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了**人的高尚道德追求，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
扩展资料《廉洁自律准则》充分体现依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规；
是对党章规定的具体化，是全面从严治党实践经验的结晶，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。
《廉洁自律准则》的制定和实施，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
122016完善党内法规制度 夯实依规治党根基顾 俊党内法规作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，既是建设社会主义法治国家的有力保障，又是管党治党的重要依据。江苏省第十三次党代会明确提出：“要突出务实管用，坚持一手抓制度完善、一手抓制度执行，真正用制度管人管权管事，使思想建党和制度治党相互贯通、相互促进，形成最大合力。”这是贯彻习近平总书记关于依规治党重要论述的重大举措，是推进全面从严治党的重大部署，为江苏省党内法规工作开创新局面指明了方向，勾画了蓝图。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、依规治党的重要思想，牢牢把握党内法规工作正确方向党的十八大以来，习近平总书记从管党治党、执政兴国的战略高度，对新形势下全面从严治党、依规治党提出了一系列重要思想和论述，深刻回答了新形势下党内法规制度建设的一系列重大理论和现实问题，为我们在新的历史条件下加强党内法规制度建设提供了科学指南和基本遵循。我们一定要结合实际，深刻理解、准确把握、自觉践行，切实把习近平总书记重要讲话精神转化为推动工作的强大动力。一是深刻理解习近平总书记指出的“法规制度带有根本性、全局性、稳定性，既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障”这个重要论述，充分认识加强党内法规制度建设的重要意义，切实增强做好党内法规工作的自觉性和坚定性。二是深刻理解习近平总书记指出的“要构建以党章为根本、若干党内法规为支撑的党内法规制度体系”的重要思想，准确把握党内法规制度建设的总体目标，本着于法周延、于事有效的原则，坚持宏观思考、总体规划，注重前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。三是深刻理解习近平总书记指出的“法规制度不在多、而在精”、“确保每项法规制度都立得住、行得通、管得了”的内涵要求，坚持精细化立制，把握问题导向，把实体性规范与程序性规范、原则要求与细化量化、约束性规定与惩戒性规定有机结合起来，切实提高党内法规制定质量。四是深刻理解习近平总书记指出的“加大党内法规制度执行力度，坚决防止破窗效应”的明确要求，加强宣传教育，坚持以上率下，强化监督检查，做到制度出台一个就执行好一个，防15??热点聚焦止制度成为“稻草人”、“橡皮泥”。我们要按照中央要求和省委部署，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把习近平总书记关于全面从严治党、依规治党的重要思想和论述贯彻落实到党内法规工作全过程和各方面，确保党内法规制度建设始终沿着正确方向前进。全面贯彻《党内法规制定条例》，不断提高党内法规制定质量党内法规工作是由计划规划、草案起草、合法性审核、审议批准、公开发布、备案审查、实施后评估、法规解释、定期清理等环节组成的一个完善程序链条。党的十八大以来，省委立足党的建设五位一体总体布局，注重把党内法规制度建设和党的建设制度改革有机衔接起来，坚持立改废释多管齐下，加快完善内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度，按照统筹不同领域、不同层级、不同功能的党内法规制度建设的要求，制定出台了改进作风十项规定、落实从严管理干部“五个要”的《若干规定》，出台强化干部管理严防“带病提拔”五项规定、厉行节约反对浪费规定、落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任有关规定等40部党内法规、203件规范性文件，各市委和省委各部门制定党内规范性文件超过2600件，有力促进了党的建设制度化规范化。下一步，一要坚持统筹谋划，增强制定工作计划性。编制五年规划和年度计划，是加强统筹谋划、推进党内法规制度科学性系统性的重要途径。按照中央办公厅部署安排，江苏省委办公厅将着手做好研究编制省委党内法规和重要规范性文件制定工作五年规划纲要～2022年）的前期准备工作，并将启动我省党内法规制度年度计划编制工作，对省委党内法规和规范性文件制定工作做出年度统筹安排。二要进一步提升起草工作水平。坚持问题导向，紧紧围绕解决实际问题，设计务实管用的制度安排，真正做到内容翔实、程序严密、责任明确，针对性、指导性、操作性强，能够立得住、行得通、效果好。深入调查研究，总结实践中的好做法好经验，及时上升为制度规定。广泛征求意见，创新方式方法，根据法规制度内容，充分征求党员干部和广大群众意见建议，最大限度凝聚社会共识。坚持协商一致原则，对于文件中规定的原则规则、制度安排、政策措16施以及涉及多个部门和单位职责范围的事项，必须加强协商，达成一致意见。切实改进文风，努力做到简洁凝练、准确规范。三要加大合法性审查工作力度。认真执行《江苏省规范性文件和重大决策合法性审查程序规定》，推动各级党委科学设置审查程序，明确合法性审查介入节点，严格按照中央有关规定，把合法性审查置于草案形成之后提交审议批准之前，并且要保证足够审查时间。严格审查标准，切实把好政治政策关、法律法规关、文风文字关。既审查党内法规制度的合法性，包括主体、权限、内容、程序等是否合法，又审查法规制度的合理性，包括党内法规制度的必要性、可行性、适当性、协调性等。强化审查结论应用，对审查机构做出的审查通过、不予通过、退回补充修改、建议暂缓制定等结论，给予高度重视、充分尊重，该修改的及时修改完善，不合法合规的坚决不能上会或批准，防止法规制度“带病出台”。有序推进备案工作，及时纠正党委文件违法违规问题坚持对上备案和下备一级两手抓，创新方法举措，完善工作机制，向中央备案常态开展，下备一级逐步推进。一方面，认真执行中央《备案规定》，做到应备尽备、报备及时。2012年报备工作开展以来，江苏省委和省委办公厅出台的党内法规和规范性文件向中央报备243件。另一方面，积极抓好下备一级工作，严格备案审查，定期通报备案情况，将报备率、及时率、规范率纳入法治江苏建设指标体系，纳入省级机关绩效考核指标体系，建立备案审查衔接联动机制，发现纠正存在问题，备案纠错功能得到有效发挥。2014年至2015年，各市各部门应向省委报送备案1629件，实报1597件，报备率为98%，及时率为73.2%，合法合规率为96.7%，省委办公厅纠正提醒存在违法违规问题的文件79件。13个设区市下备一级工作全面启动，部分县区）备案工作已延伸至乡镇一级。下一步，坚持把备案审查作为提高法规制度质量的重要抓手，按照有备必审、有错必纠原则，在“严”字上下功夫，以严谨的态度审查，以严格的精神纠错，该纠正的绝不手软。健全备案审查工作机制，借鉴中办审查做法，认真落实备案审查衔接联动工作机制，加大与人大法工委备案审查机构、政府法制机构协作配（2018（市、合力度，充分调动职能部门工作优势，切实提高备案审查工作水平。加强备案通报工作，在开展定期通报的同时，针对备案中的突出问题或反复出现的问题开展定向通报。认真抓好集中清理工作，有力维护党内制度的协调统一按照中央统一部署，江苏省自2012年10月开始，历时两年多，连续开展两轮清理工作，对新中国成立以来到2012年6月出台的省委文件进行全面筛查，对梳理出的1020件党内法规和规范性文件进行了集中处理，废止395件、宣布失效188件、继续有效437件，其中36件需要修改。在开展省级清理的同时，13个设区市也相继开展清理工作，2016年年底前绝大部分市可以完成清理任务。部分设区市坚持上下联动，强化工作指导，加强督促检查，推动所辖县（市、区）开展清理工作。通过集中清理，摸清了我省党内法规制度的家底，一揽子解决了党内法规制度中存在的问题，有力维护了党内法规制度统一性和权威性。下一步，要积极推进清理工作制度化、常态化，健全完善即时清理机制，把即时清理作为制定文件的必经程序，制定文件时必须考虑即时清理的问题，对规范同一事项的原有文件进行清理。着力加强能力建设，进一步夯实党内法规工作基础把加强能力建设作为提高党内法规工作水平的关键举措，明确工作要求，落实具体举措，全面提升党内法规工作水平。健全工作机构，加大协调推进力度，全省所有设区市党委成立专门法规工作机构，有条件的县（市、区）成立法规科。完善工作机制，坚持边实践边探索、边总结边提高，建立党内法规工作各项规章制度，把党内法规工作的原则、标准和要求，转化为具体可操作的工作规范。按照中办提出的政治坚定、业务精通、素质过硬、作风优良的标准，落实《江苏省规范性文件和重大决策合法性审查程序规定》有关人员配备要求，充实专门力量，重点引进法律、党建方面的优秀人才。注重借助外脑，建立省委党内法规专家库，根据中央要求设立省委法律顾问团，充分发挥专家学者作用。积极开展党内法规工作业务培训，提高党内法规队伍122016整体素质。坚持综合施策，提高党内法规制度执行力。党内法规制度的生命力在于有效执行和落实。要加强宣传教育，做到宣传引导到位、教育培训到位、理解把握到位，切实强化党员干部对党内法规制度的认同感，做到内化于心、外化于行，增强执行党内法规制度的行动自觉。要坚持以上率下，抓住领导干部这个“关键少数”，把党内法规制度执行情况纳入领导干部述职述廉的内容，促进领导干部带头执行制度，维护党内法规权威。要强化检查监督，综合发挥党内监督、群众监督和舆论监督的作用，定期对落实党内法规制度的情况进行检查分析，及时发现和纠正执行法规制度中的问题和偏差，用监督制度的刚性保障党内法规制度落实。要加强执纪问责，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，对执行不力、执行打折扣、搞变通执行的坚决追究相关责任，切实维护党规党纪的严肃性，确保各项制度规定成为必须遵守的硬约束。（作者系中共江苏省委办公厅副主任）责任编辑：张功杭17
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《加强党内法规制度建设》学习心得
《加强党内法规制度建设》学习心得
党的十八届四中全会做出“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法制国家的有力保障”的新论断，并明确提出“要加强党内法规制度建设，形成配套完备的党内法规制度体系”的新任务。认真贯彻党的十八届四中全会的精神，加强党内法规制度建设，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，无疑具有十分重要的理论与实践意义。
全面从严治党、依规治党归根结底就是整肃党内风气，激发党组织核心凝聚作用和党员的先锋模范作用。治国必先治党，治党务必从严。加强党内法规制度建设是推进依法治国的有力保障。早在改革开放之初，邓小平就指出，“没有党规党法，国法就很难保障”，这深刻揭示了党规党法与国家法律的关系
。加强党内法规制度建设是推进依法治国的有力保障。
加强党内法规制度建设，并不是说法规制度越多管党治党就越有效、党的建设就越科学。事实上，从严治党面临的最大问题不是法规制度供给的数量不足，而是法规制度本身的质量不高；不是缺少法规制度，而是法规制度如何才能更科学、更系统、更有效，即如何能行得通、做得到、管得住的问题。显然，加强党内法规制度建设的关键是要在科学规划、衔接协调与贯彻执行上取得实质性的成效。
一是在制度上形成约束。“无规矩不成方圆”，党内法制力度凸显党组织领导力，执行党内法制彰显共产党员魅力，好的制度也许会“更新换代”，但其中心思想不会脱轨，将从理论上形成束缚力，带动从严治党向基层延伸，从被约束到形成自控力，进而达到提升党性修养的作用。
二是在体系上施加强压。正所谓有压力才有动力，此次《意见》的出台，完善了构建从严只当的党内法规制度体系，让不作为、懒作为、滥作为的“蛀虫”们“闻风”后不敢肆意妄为，从根本上形成威慑，施加强压，更好地提升干部素养，深化党性修养，帮助形成党组织引领、党员带头示范、干部队伍争树标杆的良好氛围。
三是在部署上给予动力。《意见》给予执行部门更大的权力施展空间，让他们放手提要求、作部署，同时给予执行部门党依据党内法规管党治党的能力，给他们业务水平以保障。总之，从严治党任重而道远，从上，给予勇气；往下，给予动力；让思想政治建
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设成为看得见、摸得着的“白纸黑字”，为打造一支对党绝对忠诚、综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于吃苦奉献的党内法规专门工作队伍添砖加瓦。
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治党论苑ChineseCadresTribune依规治党是全面从严治党的根本路径文_刘 群 徐德刚“治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面从严治党，坚持依规治党，提出了一系列关于制度治党的新思想、新观点、新论断，作出了一系列重大部署，为新形势下党内法规制度建设提供了根本遵循，进一步夯实了全面从严治党的理论与制度基石。党内法规制定条例》公开发布。这两部党内法规的制定和发布，对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，提升党的执政水平，具有十分重要的意义。党有了第一部正式、公开的党内“立法法”，对推动以党内法规建设为核心环节的党的制度建设，提升党的建设科学化水平具有重要意义。2013年11月，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》正式发布，这是党历史上第一次编制党内法规制定工作五年规划，为进一步加强党内法规制度体系建设注入了新的动力。2014年8月，中央制定《深化党的建设制度改革实施方案》，适应了提高党内法规规范化、体系化建设的需要。2017年6月，《关于加强党内法规制度建设的意见》印发，对加强新形势下党内法规制度建设提出明确要求、作出部署。2018年2月发布的《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022年）》，是推动新时期党内法规制度建设的重要指导性文件，对未来5年的党内法规制度作出最新顶层设计。这些重要的党内文件对党内法规制定工作进行了统筹安排和顶层设计，增强了党内法规制定工作的系统性、整体性和计划性，有利于党内法规制定工作的统一领导、协调推进。习近平总书记强调，法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性的特性。党内法规制度为党员干部拉起了高一、加快推进党内法规制度建设党的十八大以来，党内法规制度建设全面发力、多点突破，一系列具有标志性、关键性、引领性的法规制度陆续出台，呈现“板块式”前进的良好态势。2012年12月，中央印发实施《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，这是党的十八大以来制定的第一部重要党内法规。随后，中央又对党章进行修订，并制定、修订和发布《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党发展党员工作细则》等重要党内法规。2013年5月，经中央批准，《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》《中国共产党66Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.2020.12ChineseCadresTribune治党论苑压线、划出了警戒线，编织起从严治党、依规治党的“笼子”，并逐步构建起“不能腐”的有效体制机制。现已形成的以党章为根本，若干配套党内法规为支撑，具有基础性、综合性和专门性特点，并与党内制度并存的党内法规制度体系已经通过制定出新、废止不宜、完善已有等方法逐步建立起来。则，率先垂范、以上率下，充分发挥“关键少数”在执行党内法规中的推动和引领作用。发挥政治巡视利剑作用。习近平总书记指出：“巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。”（《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，中央文献出版社、中国方正出版社2015年版，第107页）要把党内法规制度的实施作为政治巡视巡察工作的重要组成部分进行监督，陆续建立和完善党内法规制度实施监督专项机制，进行专项政治巡视巡察，维护党内法规制度的权威，保证党内法规制度成为真正的刚性制约因素。深化政治巡视巡察，巩固反腐败压倒性胜利，助推全面从严治党、依规治党向更深层次发展。深化党内监督工作。习近平总书记指出：“党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。全面从严治党要把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。”严管就是厚爱，信任不能代替监督。提高党内法规制度的执行力，监督是保障。要充分发挥党内监督体系的作用和功能，包括党委监督、纪检监察监督、部门职能监督、基层党组监督、党员自身监督等。确保党内法规制度良性运行，用监督制度的刚性来保障党内法规的落实。二、提高党内法规制度的执行力党内法规的生命力在于执行，在于执纪问责的大力落实。严格落实党内法规、严明党的纪律和规矩，重在提升执行力，在实施中体现党内法规的权威。增强党内制度规则意识。习近平总书记强调：“要在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。”（《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第111页）广大党员干部要坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，强化党内法规认同感，增强执行党内法规的主动性和自觉性，树立依规治党理念。各级党组织要积极探索规范化和制度化的教育方法，使党员干部真正理解党的纪律是全党必须遵守的行为准则，使自觉执行党内法规的观念入脑入心，内化为指导行动的思想准则和坚定信念，为依规治党的落实提供重要的组织保障。抓好“关键少数”的引领带动。在贯彻执行法规制度中，党的各级领导干部必须带头发挥表率作用，做班子的带头人，“带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官”（《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第68页）。各级领导干部要以身作三、加强依规治党必须遵循的重要原则我们党肩负着带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命。完成历史使命，战胜风险挑战，就必须管好党、治好党，使中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持教育与惩处相结合。必须从维护整体Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.2020.126治党论苑ChineseCadresTribune出发，坚持对症下药和根源治理，全面管党治党，一手抓教育，一手抓惩处，两手都要抓且两手都要硬。既要坚持不懈贯彻纪严于法、纪在法前的精神，防微杜渐，防患于未然，严管厚爱双管齐下，又要以零容忍态度，紧盯严重违纪违法问题不放，依纪依规严查严办，最大限度消除腐败。正“歪树”、治“病树”，以最大力度遏制腐败增量，实现政治生态的山清水秀。坚持以德治党与依规治党同步推进。道德和党规犹如鸟之两翼、车之双轮，相辅相成，协同推进。首先，坚持“以德为先”的原则，以道德为基础，充分发挥道德教化引领作用，大力弘扬党的优良作风和中华优秀传统文化，进行社会主义核心价值观教育。要坚持培育党员干部的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，树立崇高道德境界和观念，不断强化党员干部的德性与党性。其次，加强纪律建设，把纪律规矩立起来、严起来、硬起来，充分发挥党规党纪约束力。将纪律始终挺在前面是党的光荣传统，严守纪律没有特权，在党内不允许有不遵守纪律的特殊组织和特殊党员。只有把权力真正关进制度的“笼子”，才能使贪欲者望而生畏，使违法者无处可逃，真正依规依法全面从严治党。坚持理论与实践相统一。要不断完善党内法规制度体系，聚焦问题，精准发力，加快完善党内法规制度短板，坚持制定和实施并重。既要抓好定制立规工作，又要下大气力抓贯彻执行，确保党内法规制度落实落地。理论方面，要不断完善和健全党内法规制度，为全面从严治党、依规治党提供更多的理论基础和制度保障。要以党的创新理论为指引，将党内法规制度体系建设得更具根本性、科学性、稳定性、全局性，做到融会贯通、一体遵循。实践方面，要严明党的纪律和规矩，并以此作为增强党的战斗力和凝聚力、维护党的团结统一的重要举措，作为党要管党、全面从严治党的重要武器，进一步规范党内政治生活、加强党内监督、清除蜕化变质分子。纪律、规矩、制度立起来就应当大力执行，各级党委尤其是纪检监察部门对违规违纪党员干部的立案调查和处理不能出现“真空区”和“隔离带”，党内监督必须坚强有力，绝不含糊，确保党员干部不跨越党纪红线，保证纪律严明、令行禁止。加强党的领导与改善党的领导相统一。党的执政和党的建设高度统一于新时代党要管党、全面从严治党的总要求，执好政、建好党，二者齐推进，才能不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。坚持党对一切工作的领导是中国特色社会主义最本质的特征，实施依规治党是不断加强党的领导的充分体现和客观需要，同时也是实现全面从严治党的首要前提和根本途径。我们必须围绕“四个全面”战略布局，坚持党在长期执政条件下的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。尊崇党章，依规治党，将党内监督与人民群众监督相结合，推进党的领导向实、向深递进。同时，不断改善党的领导，推动全面从严治党向纵深发展，必须要有法治思维，将全面从严治党与全面依法治国相结合，与习近平法治思想相结合，坚持依宪治国、依宪执政与依规治党齐推进共发展，这是坚持将制度治党与依法治国统筹建设的重要体现。在新的历史时期，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，唯有不断提高党的领导能力和领导水平，深入推进全面从严治党、依规治党，才能牢牢把握中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。要狠抓落实，久久为功，始终保持稳健的步伐、攻坚的决心、奋斗的姿态，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，以永远在路上的坚韧和执着把党建设得更加坚强有力。（作者单位：湖南科技大学马克思主义学院；湖南科技大学法管学院）（责任编辑范丽君）68Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.2020.12
加强党内法规制度建设坚持依规管党治党是中国共产党发展的必由之路。只有坚持依规治党，才能够规范党的组织管理，有效推进党的建设，保障党的巩固和发展。
一是要坚持党章为根本。党的章程是党的根本性文件，是党的政治纪律和政治规矩的基础，是党的建设和改革的依据，是党的活动的准则。必须以党章为根本，坚持依照党章来管理党和开展工作，坚持严格执行党章，以章为准，把纪律作为根本，形成党内法规制度建设的严整有序局面。
二是要坚持依规办事。党的路线、方针、政策和决议是党的基本纲领，是党的旗帜，是党的根本性政治纪律和政治规矩，是党的建设和改革的依据。必须坚持依照党的路线、方针、政策和决议来办事，把从事党的活动作为建设一个健全党内法规制度的重要组成部分，把党的纪律作为根本性的政治纪律和政治规矩，形成党内法规制度建设的严谨有序局面。
三是要坚持依规管党。党的组织和党的活动必须遵循党的章程，坚持党的路线、方针、政策和决议，严格执行党的纪律，把党的管理规定和规定执行到位，维护党的纪律，增强党的凝聚力和战斗力。
四是要坚持按规定管党。党的组织和党的活动都必须以法规为准则，以纪律为根本，按照规定来管理党和开展工作，坚定不移地坚持从严治党，依规管党，严格落实党内法规制度，形成党内法规制度建设的严谨有序局面。
总之，加强党内法规制度建设和坚持依规管党治党都是必不可少的。只有坚持依规管党，才能够规范党的组织管理，有效推进党的建设，保障党的巩固和发展。
2017关于加强党内法规制度建设的意见全文
中共中央印发《关于加强党内法规制度建设意见》,要完善以“1+4”为基本框架党内法规制度体系,即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度4大板块。下面是小编整理的2017关于加强党内法规制度建设的意见全文内容，欢迎阅读。
2017关于加强党内法规制度建设的意见全文
《意见》指出，治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。加强党内法规制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求，是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，事关党长期执政和国家长治久安。
《意见》要求，加强党内法规制度建设，必须深入贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持以党章为根本遵循，坚持思想建党和制度治党相结合，坚持从管党治党、治国理政实际出发，坚持制定和实施并重，改革创新、与时俱进，把中央要求、群众期盼、实践需要和新鲜经验结合起来，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化，为保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力和领导水平、增强抵御风险和拒腐防变能力提供坚强法规制度保证，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。
《意见》提出，到建党100周年时，形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。
《意见》强调，党内法规制度体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。要坚持目标导向和问题导向，按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则，完善以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系，即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督
保障法规制度4大板块。完善党的组织法规制度，全面规范党的各级各类组织的产生和职责，夯实管党治党、治国理政的组织制度基础。完善党的领导法规制度，加强和改进党对各方面工作的领导，为党发挥总揽全局、协调各方领导核心作用提供制度保证。完善党的自身建设法规制度，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设，深化党的建设制度改革，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。完善党的监督保障法规制度，切实规范对党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障等，确保行使好党和人民赋予的权力。
《意见》要求，中央纪委、中央各部门和各省区市党委要按照党中央决策部署，统筹谋划、积极推进本系统本地区党内法规制度建设。探索赋予副省级城市和省会城市党委在基层党建、作风建设等方面的党内法规制定权。
《意见》强调，制定党内法规制度必须牢牢抓住质量这个关键，方向要正确、内容要科学、程序要规范，保证每项党内法规制度都立得住、行得通、管得了。
《意见》要求，提高党内法规制度执行力，要坚持以上率下，从各级领导机关和党员领导干部做起，以身作则、严格要求，带头尊规学规守规用规。加强学习教育，加大党内法规宣讲解读力度，将党内法规制度作为各级党委(党组)中心组学习重要内容，纳入党校、行政学院、干部学院必修课程。强化监督检查，将党内法规制度实施情况作为各级党委督促检查、巡视巡察的重要内容，对重要党内法规制度实施情况开展定期督查、专项督查。加大责任追究和惩处力度，严肃查处违反和破坏党内法规制度的行为。完善备案审查制度，建立贯通上下的备案工作体系，建立备案工作考核通报制度。
《意见》强调，中央各部门和地方各级党委要认真抓好职责范围内的党内法规制度建设工作，与党建其他工作一同部署、抓好落实。加强党内法规工作机构建设，充实配强工作力量。省区市党委根据工作需要设立党内法规工作机构，承担党内法规制度规划计划、起草审核、备案清理、督促指导和服务党委领导立法、法律顾问等职责。制定党内法规人才发展规划，建设党内法规专门工作队伍、理论研究队
伍、后备人才队伍。坚持把思想政治建设摆在首位，着力打造一支对党绝对忠诚、综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于吃苦奉献的党内法规专门工作队伍。
2017关于加强党内法规制度建设的意见全文
中共中央印发《关于加强党内法规制度建设意见》,要完善以1+4为基本框架党内法规制度体系,即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度4大板块。下面是小编整理的2017关于加强党内
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工作心得：完善以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系
工作心得：完善以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系
2017年6月，中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》（以下简称《意见》），《意见》贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党、依规治党的重大决策部署，从指导思想、总体目标、加快构建完善的党内法规制度体系、提高党内法规制度执行力、加强组织领导等方面，对加强新形势下党内法规制度建设提出要求，作出部署。
一、对党内法规制度体系建设提出了目标指引
党的十八大以来，中央坚持思想建党和制度治党紧密结合，重视发挥党内法规制度的基础性、保障性作用，制订修订了70多部具有标志性、关键性、引领性的党内法规。据中共中央办公厅法规局统计，目前全党约有2400部党内法规，包括170多部中央党内法规、200多部中央部委党内法规、2000多部地方党内法规。由此，党内法规的制度体系建设成为重要而棘手的问题。党的十八届四中全提出，要“形成完善的党内法规体系”，《意见》在此基础上指出，要完善以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系，即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度4大板块。按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则，《意见》对党内法规制度体系建设提出了明确的目标指引。
二、党的组织法规制度
党的组织法规制度侧重从“主体”上解决各级各类党组织的产生、职责和运行方式问题。作为按照马克思主义建党原则建立起来的政党，具有健全的组织和严密的组
织性是党的光荣传统和独特优势。然而，改革开放以来，随着资源配置方式和组织管理模式的改变，组织观念薄弱、组织涣散等问题逐渐暴露出来，严重影响了党的执政能力和执政水平。如何加强全党的组织纪律性呢？首要的就是建立完善的党的组织法规制度。自建党
以来，党的组织法规制度为党在不同时期的发展提供了重要保障，至今已经形成较为完备的法规制度体系，包括民主集中制的基本组织原则、党管干部和党内民主生活等基本组织制度、党的中央地方及基层组织的设置与职权职责、党组工作及党校工作等各项内容。下一步要通过党的组织法规制度建设来规范党内生活，发扬党内民主，增进党内和谐，维护党的团结统一，奠定从严管党治党、充分发挥组织优势的制度基础。
三、党的领导法规制度
党的领导法规制度侧重从“行为”上解决党的领导和执政活动问题。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标。党章总纲部分最后一节明确规定，党的领导主要是政治、思想和组织的领导。其中，政治领导，就是政治方向、政治原则、重大决策的领导，集中体现在党的路线、方针、政策方面；思想领导，就是理论观点、思想方法以至精神状态的领导；组织领导，就是通过党的各级组织、党的干部和广大党员，组织和带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。完善党的领导法规制度，要以党的十八届三中全会提出的科学执政、民主执政、依法执政作为基本要求，在政治、思想和组织领导等方面完善党内法规，锻造坚强的领导核心，始终为人民谋利益，更好地发挥党总揽全局、协调各方的作用，加强和改进党对各方面工作的领导。
四、党的自身建设法规制度（弘利遴选）
党的自身建设法规制度侧重从“行为”上解决党的建设问题。党的自身建设，笼统地讲包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面。其中，思想建设是指党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所开展的一系列工作；组织建设，是指为完善党的干部队伍、党员队伍以及民主集中制所开展的工作；作风建设，是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作；反腐倡廉建设，是以预防和惩治权力滥用为中心内容、以防止和反对腐败，保持执政党的各级组织廉洁为主要目标的党的建设实践活动。
十八大以来，党中央特别重视完善党的自身建设方面的法规制度：在思想建设方面，发布实行了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调要把党的思想政治建设摆在首位，坚定理想信念，坚持党的政治路线和思想路线，坚决维护党中央权威，保持清正廉洁的政治本色等；在组织建设方面，修改并正式施行《干部教育培训工作条例》，印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》及《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，发布了《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》等，这对建设高素质的党政干部队伍、提升执政能力具有重要意义；在作风建设方面，出台了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，制订了《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及规范党政机关公务接待、用车、会议、培训、差旅、办公用房行为的一系列文件，为党政机关及其工作人员转变工作作风提供了具有针对性和指导性的行为指南；在反腐倡廉建设方面，修订了《中国共产党廉洁自律准则》，坚持正面倡导，将党章中对廉洁自律的要求具体化。进一步完善党的自身建设法规制度，就是要从党的思想建设、组织建设、作风建设以及反腐倡廉建设出发，实现各项制度的规范化和精细化，在党内形成风清气正的政治生态和政治文化。
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