关键词
促进民营经济高质量发展的经验做法
随着中国市场经济的不断发展和改革开放的深入，民营经济已经成为我国经济发展的主要动力之一。民营经济在促进就业、增加税收、带动地方经济发展等方面发挥着重要作用。然而，由于面临着融资难、制度歧视、产业升级困难等诸多问题，民营经济发展质量和效益并不够高。因此，要想实现高质量发展，就要采取必要的措施和政策，从多个方面来促进民营经济的高质量发展。
一、优化政策环境，减轻企业负担
政策环境是影响民营经济发展的重要因素之一。要促进民营经济高质量发展，就要不断优化政策环境，减轻企业负担。其中，对于民营企业来说，融资难一直是一个突出的问题。因此，政府应该出台更多的金融支持政策，为民营企业提供更多融资渠道和融资工具。另外，还要减轻民营企业的税收负担，简化税收制度，提高税收的公平性和透明度，让民营企业能够更好地利用资金进行生产经营。
二、加强科技创新，提高产业竞争力
科技创新是实现民营经济高质量发展的重要途径。要提高民营企业的科技创新能力，首先要加大对科技创新的投入，鼓励企业增加科技研发经费，提高自主创新能力。其次，要加强科技成果转化，建立科技成果转化的平台和机制，让科技成果更好地转化为生产力。最后，要大力培育战略性新兴产业，扶持高新技术企业，提高我国产业的竞争力和核心技术水平。
三、完善市场监管，营造公平竞争环境
市场监管是维护市场秩序和保障企业合法权益的重要手段。要促进民营经济的高质量发展，就要不断完善市场监管体系，建立公平竞争环境。首先，要加大对市场乱象的整治力度，打击各种违法违规行为，维护市场秩序。其次，要强化知识产权保护，提高知识产权的保护水平，促进企业技术创新。最后，要建立健全的市场准入和退出机制，让优胜劣汰的市场机制更好地发挥作用。
四、加强人才培养，提高企业管理水平
人才是民营经济发展的重要资源。要促进民营经济高质量发展，就要不断加强人才培养，提高企业管理水平。首先，要加大对人才培养的投入，建立健全的人才培养体系，培养更多的高素质管理人才。
其次，要加强国际人才交流，引进更多国际化的管理人才，提高企业的国际竞争力。最后，要建立激励机制，激励企业人才的创新和创业，让人才更好地发挥作用，推动企业发展。
五、加强产业升级，优化产业结构
产业升级是推动民营经济高质量发展的必然要求。要加强产业升级，就要优化产业结构，推动产业升级和转型发展。首先，要加大对传统产业的改造升级力度，推动传统产业向智能化、绿色化方向发展。其次，要大力扶持战略性新兴产业，鼓励企业加大对战略性新兴产业的投入，推动我国产业结构不断优化。最后，要提高企业的创新能力，加强技术引进和消化吸收，推动产业不断向高端化、优质化发展。
六、加强对外开放，拓展市场空间
对外开放是推动民营经济高质量发展的重要途径。要加强对外开放，就要拓展市场空间，提高企业的国际竞争力。首先，要加大对外贸易的支持力度，鼓励企业拓展国际市场，提高产品的国际市场份额。其次，要积极参与国际产能合作，打造全球化的生产网络，提高企业的国际化水平。最后，要加强国际合作，吸引外资和国际先进技术，推动我国民营经济向更高水平发展。
总之，要促进民营经济高质量发展，就要积极营造良好的政策环境，加强科技创新，完善市场监管，加强人才培养，加强产业升级，加强对外开放。只有不断完善政策，提高企业的创新能力和竞争力，才能实现民营经济的高质量发展，推动我国经济进一步发展壮大。
关于加快民营经济高质量发展的意见
加快民营经济高质量发展的意见
一、引言
民营经济是中国改革开放的重要成果，也是中国经济发展的重要动力。随着改革开放的深入推进，民营经济在国民经济中的地位和作用不断提升，成为中国经济增长的主要来源。然而，当前我国民营经济仍面临着一系列问题和挑战，如融资难、市场准入不平等、创新能力不足等。为了加快民营经济的高质量发展，我们需要采取一系列措施，优化营商环境，打造更加包容、公平、透明的市场环境，提高民营经济的创新能力和竞争力。
二、优化营商环境，降低民营经济发展的制度成本
1.简化审批程序，降低准入门槛。加强市场准入制度建设，取消一切对民营企业发展不必要的行政审批，推动形成公平、透明、可预期的市场准入机制，让民营企业在公平的市场竞争中自由发展。
2.提升政府服务效能。加快建立公平、公正、高效、便利的政府服务体系，推进政务服务的数字化改造，提高政府部门对民营企业的服务水平，尽量减少行政干预，让市场在资源配置中起到决定性作用。
3.加强知识产权保护。加强知识产权法制建设，加大对知识
产权的保护力度，依法严厉打击侵权行为，营造良好的创新环境，增加企业对创新的投入。
三、加强金融支持，解决民营企业融资难题
1.创新金融产品和服务。加大对小微企业的金融支持力度，推动银行、保险等金融机构创新金融产品和服务，满足民营企业融资需求。同时，鼓励发展多层次、多元化的金融市场，提供更加灵活、多样化的融资渠道。
2.加强信用体系建设。完善企业信用评价体系，建立信用信息共享平台，加强对民营企业的信用监管，提高企业的信用等级，降低融资成本。
3.推动金融创新。加快金融科技发展，推动互联网金融、区块链等新兴金融业态的发展，降低金融服务成本，提高金融服务效率。
四、加强创新能力，提高民营经济的核心竞争力
1.加大技术研发投入。鼓励民营企业加大研发投入，提高自主创新能力。建立科技创新支持机制，提供财税、金融、土地等方面的支持政策，对高新技术产业和技术创新企业给予重点扶持。
2.鼓励企业企业间合作创新。加强企业间联合研发合作，加强上下游产业链的协同创新，提高企业的核心竞争力。鼓励企业与高校、科研院所等科技创新主体开展合作，促进科技成果
的转化和应用。
3.建立知识产权激励机制。加大对知识产权的保护和激励力度，建立健全知识产权保护制度和激励机制，鼓励企业加大对技术创新的投入，提高核心技术的持有和转化能力。
五、加强人才培养，提高民营经济的产业链水平
1.建立人才培养体系。鼓励民营企业加大人才培养投入，自主开展技能培训，加强与高校、职业教育机构等的合作，建立人才培养体系，提高企业的人才引进和培养能力。
2.加强技术技能人员队伍建设。加快技术技能人员队伍建设，提高技术工人的职业地位和社会地位，激励他们参与创新创业，服务于民营企业的发展。
3.加强职业教育改革。加大对职业教育的投资力度，建立与企业需求相适应的职业教育体系，提高职业教育培养的质量和水平，更好地满足企业对技术工人的需求。
六、加强产业协同发展，提高民营经济的综合竞争力
1.推动产业链协同发展。鼓励企业间实行产业链战略协同，促进上下游企业的合作，形成完整的产业链，提高产业的整体竞争力。
2.优化产业布局，培育特色产业集群。鼓励企业抓住科技和产业发展的机遇，选择和发展特色产业，形成具有竞争力的特
色产业集群，提高产业链的附加值和技术水平。
七、加强对外开放，提高民营经济的国际竞争力
1.优化贸易环境。降低贸易壁垒，加强与各国的贸易合作，为民营企业进入国际市场创造更加公平、公正、透明的环境。
2.扩大对外投资。鼓励民营企业走出去，加强对外投资合作，探索国际市场，提高企业的综合竞争力和影响力。
3.加强国际交流合作。推动民营企业与国际企业进行交流合作，学习先进的管理经验和技术，提高企业的全球化运作能力。
八、结论
加快民营经济的高质量发展是当前我国经济发展的重要任务。为了实现这一目标，我们需要优化营商环境，降低民营经济的制度成本；加强金融支持，解决民营企业融资难题；加强创新能力，提高民营经济的核心竞争力；加强人才培养，提高民营经济的产业链水平；加强产业协同发展，提高民营经济的综合竞争力；加强对外开放，提高民营经济的国际竞争力。只有通过这些措施的全面推进，才能够实现民营经济的高质量发展，为我国经济增长注入持久动力。
促进民营企业发展壮大的若干政策措施
中共中央、国务院日前印发了《关于促进民营经济高质量发展若干措施的意见》，明确提出了一系列政策和举措，以切实支持民营企业的稳步发展和健康成长。下面我们就来细看一下这些措施，从而帮助民营企业更好地认识自身的发展方向和发展机遇，推动民营经济的高质量发展。
一、激励民营企业技术创新：政府将出台一系列鼓励企业技术研发的政策，包括加大财政支持力度、提高研发投入税前扣除比例、优化知识产权保护等措施，并将加强知识产权保护和打击侵权行为的力度，引导和鼓励民营企业加强技术创新。
二、优化金融服务：政府将进一步推动金融改革和创新，支持民营企业通过多元化融资渠道筹措资金，优化融资信息服务平台，增加民营企业的融资渠道和贷款额度，支持民营企业健康发展。
三、降低税费负担：政府将优化税收政策，进一步降低民营企业的税费负担，扩大享受企业所得税优惠政策的范围，降低企业社保缴费比例等措施，减轻民营企业各项经营成本。
四、扩大市场开放：政府将深入推进外商投资法等法律法规实施，积极扩大市场开放和对外合作，鼓励民营企业积极参与国际贸易、投资、技术创新等领域，并提供必要的政策保障和支持。
五、建立环境友好型政策：政府将加强环保政策、能源政策等制度建设，推动绿色发展理念，鼓励民营企业发展环保产业和节能减排技术，促进经济持续健康发展。
以上就是新发布的《关于促进民营经济高质量发展若干措施的意见》中提出的五个方面的政策措施。相信这些措施的实施将为民营企业提供更多的发展机遇和政策支持，也呼吁各民营企业积极把握好当下机遇，进一步加大技术创新和产业转型升级的力度，以更健康、持续的方式实现高质量的发展。
促进民营经济高质量发展的经验做法
随着改革开放的深入推进，我国民营经济在过去几十年取得了长足的发展。民营经济作为我国经济发展的重要力量，对于提高经济质量、促进经济增长具有重要的意义。然而，随着经济的转型升级和市场化程度的不断提高，民营经济在遇到新的挑战的同时也迎来了新的发展机遇。如何进一步推动民营经济高质量发展，成为当前亟待解决的重要问题。本文将从几个方面探讨促进民营经济高质量发展的经验做法，以期为相关部门提供参考和借鉴。
一、深化改革，打破体制机制障碍
要推动民营经济高质量发展，首先需要深化改革，打破体制机制障碍。当前，一些地方和部门对于民营经济的发展仍存在一些隐性的制约和限制，例如融资难、融资贵、制度性障碍等问题。因此，需要通过深化改革，打破这些体制机制障碍，为民营企业提供更多的发展空间。同时，还应该建立健全市场经济体制，完善民营经济发展的法律法规和政策，为民营经济提供更加公平公正的竞争环境。
二、加大金融支持力度，畅通融资渠道
作为企业的生命线，融资对于民营经济的发展至关重要。但是在现实中，由于一些原因，民营企业普遍面临融资难、融资贵的问题。因此，有关部门应该加大金融支持力度，畅通融资渠道，为民营企业提供多样化的融资产品和服务。特别是要加强对创新型、高成长潜力的民营企业的金融支持，帮助他们提高资金使用效率，降低融资成本，实现良性发展。
三、优化营商环境，减轻企业负担
除了加大金融支持力度，优化营商环境也是促进民营经济高质量发展的重要举措。当前，一些地方和部门在涉企服务、税收政策、市场准入等方面仍然存在一些不合理的规定和做法，给民营企业造成了不少负担。因此，有关部门应该进一步优化营商环境，减轻企业负担，简化涉企手续，提高政府服务效率，为民营企业创造更好的发展环境。
四、加强人才培养，提升企业竞争力
在当前的知识经济时代，人才已成为企业发展的关键因素。因此，加强人才培养，提升企业竞争力是促进民营经济高质量发展的重要举措。有关部门应该加大对人才培养的投入，加强产学研用结合，引导
高校和科研机构加强与企业的合作，为民营企业培养更多高素质的人才，提升企业的科技创新能力和核心竞争力。
五、推动产业升级，培育经济新增长点
在促进民营经济高质量发展的过程中，产业升级是一个非常重要的方面。当前，我国经济结构还存在着一些问题，一些传统行业面临低端竞争、产能过剩等问题。因此，有关部门应该大力推动产业升级，培育经济新增长点，引导民营企业加大技术创新和研发投入，打造更加具有核心竞争力的新兴产业，实现产业结构的优化升级。
总之，促进民营经济高质量发展是当前国家经济发展的重要任务。要实现这一目标，就需要深化改革、加大金融支持力度、优化营商环境、加强人才培养和推动产业升级等方面采取有效措施，为民营经济的健康发展提供有力保障。希望有关部门能够认真贯彻落实这些举措，真正为民营经济创造良好的发展环境，推动我国经济实现高质量发展。
促进民营经济高质量发展的措施及对策研究
1.引言
1.1研究背景
民营经济是我国经济发展的重要组成部分，具有活力和创新的特点，在推动经济增长、促进就业和改善民生等方面发挥着重要作用。由于受制度环境、政策扶持不足、融资难以获取等因素的影响，一些民营企业仍面临发展困难和瓶颈。当前，我国正处在全面创新、转型升级的关键时期，加快促进民营经济高质量发展，对于实现经济持续健康发展、提高经济质量和效益具有重要意义。
针对当前民营经济发展面临的种种挑战和问题，需要深入探讨如何制定有效措施和政策，推动民营经济高质量发展。开展对促进民营经济高质量发展的措施及对策研究具有重要意义，不仅可以为政府部门和企业提供可操作性的建议和措施，还可以为学术界提供新的研究方向和思路。通过对民营经济发展的背景和现状进行深入分析，结合国内外相关理论和实践经验，探讨出一些可行的政策和措施，有助于促进我国民营经济健康可持续发展。
1.2研究意义
民营经济在中国经济中占有重要地位，对经济增长和就业创造起到至关重要的作用。随着经济发展阶段的转变和市场环境的变化，促进民营经济高质量发展已成为当前的重要任务。研究民营经济高质量发展的意义在于推动中国经济转型升级，提升产业竞争力，促进经济
结构优化升级，实现经济可持续健康发展。只有深入研究民营经济发展的现实问题和挑战，寻求有效对策和措施，才能更好地引导、支持和推动民营经济实现高质量发展。本研究的意义在于为促进民营经济高质量发展提供理论支撑和政策建议，促进我国经济持续健康发展，增强经济发展的活力和韧性。
1.3研究目的研究目的是为了探讨促进民营经济高质量发展的有效措施和对策，通过分析当前民营经济发展面临的挑战和机遇，提出可行性建议，以推动民营经济持续健康发展。本研究旨在为政府部门和企业提供指导，指明未来发展方向，提高民营企业竞争力和创新能力，实现经济结构优化和高质量发展的目标。通过深入研究民营经济发展现状，分析存在的问题和瓶颈，为构建良好的发展环境和政策支持体系提供理论参考和实践指导，为推动民营经济持续发展作出贡献。
2.正文
2.1政府政策支持
政府政策支持是促进民营经济高质量发展的重要措施之一。政府可以制定针对民营企业的税收政策，降低税收负担，减轻企业经营成本，提高盈利能力。政府可以加大金融支持力度，提供贷款、信用担保等金融服务，帮助企业解决资金周转问题，推动企业发展壮大。政府还可以建立健全的产业扶持政策，重点支持民营企业发展前景好、创新能力强的产业，引导企业加大技术研发投入，提高核心竞争力。
政府还应确保政策的稳定性和连续性，避免频繁调整政策导致企业不确定性增加，影响企业发展信心。政府政策支持的落实将为民营经济提供强大的推动力，促进其高质量发展。
2.2创新创业激励
创新创业是推动民营经济高质量发展的重要驱动力。为了激励创新创业，政府可以采取多项措施。政府可以加大对科研领域的投入，支持技术创新和科研成果转化。通过设立科技创新基金、引导企业增加研发投入等方式，鼓励企业加强创新能力。政府可以建立完善的创业支持体系，包括提供创业指导、培训、资金支持等，帮助创业者解决创业过程中的问题和困难。政府还可以加大对初创企业的扶持力度，简化创业流程，降低创业门槛，为创业者提供更多机会和空间。
政府还可以通过税收优惠政策来激励创新创业。降低创业者的税负压力，鼓励他们更多地投入到创新创业活动中。建立健全的知识产权保护体系，保护创新成果的合法权益，增强创新者的创新积极性。加强创新创业教育，培养更多的创新人才，为民营经济的高质量发展注入源源不断的创新动力。综合以上种种措施，创新创业激励将成为促进民营经济高质量发展的重要支撑，为我国经济持续健康发展提供坚实保障。
2.3市场环境优化
在市场经济体制下，市场环境的优化对民营经济高质量发展起着至关重要的作用。市场环境的优化包括多方面的因素，比如市场准入
门槛、市场监管机制、市场竞争机制等。在这些方面进行改革和优化，能够为民营经济的发展提供更好的环境和条件。
市场准入门槛的降低是市场环境优化的关键一环。通过简化注册手续、优化审批流程、降低准入门槛等措施，可以吸引更多的私营企业进入市场，促进市场竞争的激烈程度，提高市场效率和活力。
加强市场监管机制是优化市场环境的重要举措。建立健全的市场监管体系，加强对市场主体的监督和管理，打击市场乱象和不正当竞争，有利于维护市场秩序，保障市场公平竞争的环境。
市场竞争机制的完善也是市场环境优化的重点之一。通过加大市场准入的开放程度，增加市场参与主体的多样性，鼓励企业进行技术创新和产品升级，推动市场动态竞争，推动市场优胜劣汰的过程，提高整个市场的发展水平。
市场环境的优化是促进民营经济高质量发展的重要支撑。只有不断改革和完善市场环境，才能为民营经济的蓬勃发展提供更好的条件和更广阔的空间。
2.4企业服务体系建设
企业服务体系建设是促进民营经济高质量发展的重要环节。在当前经济发展的背景下，民营企业面临着越来越多的挑战和机遇，如何建设完善的企业服务体系成为了关键。
政府部门应加大对民营企业的支持力度，为其提供更多的政策支持和便利。政府可以通过减税降费、简化审批手续、提供财务扶持等手段，帮助企业降低成本、提高效率。
创新创业激励政策也是企业服务体系建设的重要组成部分。政府可以建立创业创新基金，支持有创新能力和创业激情的企业，帮助他们实现快速发展。
市场环境优化也是关键。政府应加强市场监管，打击不正当竞争行为，创造公平的市场环境，促进企业间的健康竞争。
企业服务体系建设还包括建立完善的融资服务体系、人才培养体系和信息服务体系。只有在这些方面得到有效支持和保障，民营企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
企业服务体系建设是促进民营经济高质量发展的关键之一。政府、企业和社会各界应共同努力，为民营企业创造更好的发展环境和条件，共同推动民营经济迈向更高水平、更广领域的发展。
2.5风险防范机制建立
风险防范机制建立是促进民营经济高质量发展的关键措施之一。在当前复杂多变的经济环境下，企业面临着各种潜在风险和挑战，如市场风险、资金风险、技术风险等。建立健全的风险防范机制对于保障企业稳健发展至关重要。
政府部门应加大监管力度，建立完善的监管制度，规范市场秩序，减少企业经营风险。政府可以通过建立定期检查制度、加强执法力度等方式，提高市场准入门槛，遏制不法行为，保护企业合法权益。
企业自身也应加强内部控制，建立健全的内部审计和风险管理体系，及时发现和应对潜在风险。企业可以通过建立风险管理部门、加强员工培训、建立风险评估机制等方式，提高自身风险识别和化解能力。
企业可以引入保险等金融工具，对经营风险进行有效分散和转移。通过购买企业综合保险、财产保险等保险产品，企业可以在发生意外事件时得到及时赔付，减轻损失。
建立健全的风险防范机制可以有效降低企业经营风险，推动民营经济高质量发展。政府、企业和金融机构应共同努力，加强合作，构建风险防范的铁壁，为民营经济发展提供有力支持。
3.结论
3.1民营经济发展现状分析
目前我国民营经济发展呈现出一些积极的趋势和一些面临的挑战。民营企业数量不断增加，成为我国经济增长的重要推动力量。据统计，民营企业在我国GDP中的比重超过了60%，是创造就业岗位最多的企业主体。随着改革开放的不断深化，民营企业在自主创新、技术升级等方面取得了一定成绩，逐渐走向高端产业链。一些民营企业转型升级，不断提升产品质量和服务水平，在国际市场上竞争力逐渐增强。
民营企业在发展过程中也面临着诸多困难和挑战。金融支持不足，民营企业普遍面临融资难题，影响了其扩大生产规模和提升技术水平的能力。一些地方政府政策执行不到位，导致企业在市场准入、创新保护等方面受到不公平待遇。环境污染、人才短缺等问题也制约了民营经济的健康发展。
当前我国民营经济发展取得了一定成绩，但仍存在诸多问题需要解决。政府和企业需要共同努力，加大政策支持力度，优化市场环境，强化企业服务体系建设，建立健全的风险防范机制，促进民营经济持续健康发展。。
3.2促进民营经济高质量发展的策略建议
1.提升政府服务效能，加强政策对民营企业的支持力度，确保政策执行到位，减少政策执行中的障碍和不确定性。
2.加大对科技创新的支持力度，鼓励民营企业增加研发投入，推动科技创新成果转化为生产力，提高企业竞争力和创新能力。
3.加强对创业人才的培养和激励机制，建立完善的创新创业支持体系，引导更多优秀人才投身于民营企业的创业创新活动。
4.优化市场环境，降低市场准入门槛，加强市场监管，保护企业合法权益，营造公平竞争的市场环境，促进民营企业健康发展。
5.建立健全的企业服务体系，提升政府服务水平，加强对民营企业的扶持和服务，帮助企业解决经营中的问题和困难，提升企业发展的可持续性和竞争力。
6.建立完善的风险防范机制，加强对企业风险的识别和预警，及时采取有效措施防范和化解风险，保障企业的安全稳定发展。
7.推动企业转型升级，加大对产业升级和发展的支持力度，引导民营企业向高端制造业、现代服务业和高新技术产业发展，提高企业跨越式发展的能力和水平。
3.3未来研究方向展望
未来，我们需要关注以下几个方面的研究方向，以进一步促进民营经济的高质量发展：
1.深入探讨数字经济对民营经济的影响：随着数字化转型的加速推进，数字经济已成为推动经济增长的重要动力。未来研究应该更加深入地探讨数字经济对民营经济的影响机制，为民营企业提供更加精准的发展指导。
2.加强民营企业创新能力研究：创新是企业发展的核心竞争力，而民营企业在创新方面往往面临着更多挑战。未来的研究应该致力于深入剖析民营企业的创新能力瓶颈，提出有效的政策和措施，帮助民营企业提升创新能力。
3.探讨民营经济可持续发展路径：随着资源环境压力不断增加，民营企业需要更加注重可持续发展。未来的研究应该探讨民营经济的可持续发展路径，包括环境友好型企业模式、绿色转型策略等方面，为民营企业找到可持续发展的路径。
4.建立完善的民营企业评价指标体系：目前对于民营企业的评价体系相对不完善，未来的研究可以致力于构建适合民营企业特点的评价指标体系，通过科学客观的评价体系帮助民营企业提升自身管理水平和竞争力。
通过对以上领域的深入研究，我们可以更好地促进民营经济的高质量发展，推动我国经济持续健康发展。
促进民营经济高质量发展的措施及对策研究
【摘要】
本文对促进民营经济高质量发展的措施及对策进行了研究。在分析了研究背景和研究意义。在首先对当前民营经济发展现状进行了分析，然后提出了促进民营经济发展的政策措施和提升民营经济质量的对策。同时也探讨了解决民营企业融资难题以及推动民营企业创新发展的方法。在总结了本文的主要观点，并展望了未来民营经济的发展方向。通过本文的研究，可以为进一步推动民营经济高质量发展提供参考和建议。
【关键词】
促进民营经济、高质量发展、措施、对策、研究背景、研究意义、现状分析、政策措施、质量提升、融资难题、创新发展、结论总结、展望未来
1.引言
1.1研究背景
民营经济是我国经济发展的重要组成部分，也是推动经济增长和就业的主要力量。近年来，随着经济结构转型升级和市场竞争日益激烈，民营企业面临着诸多挑战和困难。为了促进民营经济高质量发展，需要加大政策支持力度，提升企业自身竞争力，解决融资难题，推动
创新发展。本文旨在探讨如何通过有效的措施和对策，推动民营经济高质量发展，为我国经济持续健康发展提供有力支撑。
1.2研究意义
民营经济是中国经济的重要组成部分，对于实现经济持续健康发展具有重要意义。促进民营经济高质量发展，不仅可以推动经济结构优化升级，增强经济创新力和竞争力，而且可以促进就业扩大和社会稳定。研究如何有效促进民营经济高质量发展具有重要意义。
促进民营经济高质量发展可以进一步激发市场活力，推动经济增长。随着全球经济竞争的加剧，只有不断提升民营经济质量，才能使中国在全球竞争中保持竞争优势。
促进民营经济高质量发展有助于加快经济结构调整和转型升级。民营经济在中国经济中的比重较大，其发展水平的提高将有助于优化产业结构，推动经济朝着高端制造业、服务业和新技术产业转型。
促进民营经济高质量发展还可以促进社会公平和稳定。民营经济是就业的重要来源，其发展壮大不仅可以提供更多就业机会，还可以缓解社会就业压力，促进社会和谐和稳定发展。本研究具有重要的理论和现实意义。
2.正文
2.1当前民营经济发展现状分析
民营经济是我国经济体制改革和发展的重要组成部分，也是我国经济增长的主要动力之一。随着改革开放和市场经济的深入发展，我国民营经济已经取得了长足的进步和发展，但在发展过程中仍存在一些问题和挑战。
民营企业在经营环境和创新能力方面仍存在不足。由于一些地方对民营经济的支持不到位，导致了一些民营企业面临着融资难、市场竞争激烈等问题。一些民营企业的创新能力不足，难以适应市场需求的变化和技术进步的要求。
民营经济在一些行业和领域中仍受到制约。由于我国经济结构不够优化，一些传统产业仍占据主导地位，而民营企业在高新技术、新兴产业等领域的比重较低，导致了民营经济发展的不均衡性和不稳定性。
当前我国民营经济发展面临着一些挑战和困难，需要政府和社会各界的支持和帮助，推动民营经济向高质量发展的方向迈进。
2.2促进民营经济发展的政策措施
促进民营经济发展的政策措施一直是社会关注的焦点之一。在当前形势下，为了更好地支持和促进民营经济的高质量发展，政府和相关部门需要采取一系列有效的政策措施。
政府应当进一步降低制度性交易成本，简化行政审批程序，减少政府部门对民营企业的干预。这将有助于提升民营企业的竞争力和创新能力，推动经济活力的释放。
政府可以加大对民营企业的财税支持力度，减少企业税负，推动降低企业生产经营成本。建立健全的金融服务体系，为民营企业提供更多元化的融资渠道，帮助企业解决资金周转困难，推动企业持续健康发展。
政府还应该加强对民营企业的产业引导和政策扶持，促进产业升级和结构调整，推动民营企业向高附加值、高技术含量产业领域发展，提升企业的核心竞争力。
促进民营经济发展的政策措施需要多方面的支持和配合。只有政府、企业和社会各界共同努力，才能为民营经济的高质量发展营造良好的环境。
2.3提升民营经济质量的对策
提升民营经济质量的对策可以从多个方面进行着手。政府应当加大对民营企业的支持力度，通过税收优惠、财务扶持等方式来降低其经营成本，提高利润空间。政府还可以加强对民营企业的培训和指导，提升其管理和创新能力。也可以建立起更加完善的市场监管机制，加强对民营企业的监督和约束，推动其规范化经营，提升经营质量。加强民营企业之间的合作与交流，形成产业联盟，共同提升整个行业的竞争力。鼓励民营企业与科研院所、高校等进行合作，促进技术创新与产业升级。建立健全的法律体系，保护民营企业的合法权益，营造公平竞争的市场环境，为民营企业发展提供良好的法律保障和政策支持。通过以上一系列对策，可以有效提升民营经济的质量，促进其健康稳定发展。
2.4解决民营企业融资难题
民营企业在融资方面面临着各种挑战，主要包括融资门槛高、融资成本高、融资周期长等问题。为了解决民营企业融资难题，可以采取以下措施：
一、建立多层次、多样化的融资渠道。政府可以积极引导金融机构发展股权融资、债权融资、信贷融资等多元化的融资工具，满足民营企业不同阶段、不同需求的融资需求。
二、加强信用体系建设。建立健全的信用评价机制，提高民营企业的信用等级，降低融资成本。政府可以向符合条件的民营企业提供信用担保，增强它们的融资信用。
三、优化监管环境。简化融资手续、优化融资流程、加强对融资机构的监管，降低民营企业的融资门槛和融资成本。
四、加强金融服务。政府可以设立专门的金融服务机构，为民营企业提供一站式的金融服务，包括融资咨询、财务管理等，帮助民营企业更好地获取融资资源。
通过以上措施的实施，可以有效解决民营企业融资难题，促进民营经济的高质量发展。还可以进一步推动民营企业的创新发展，提升整个经济的活力和竞争力。
2.5推动民营企业创新发展
推动民营企业创新发展是促进民营经济高质量发展的重要途径之一。在当前经济形势下，民营企业面临着市场竞争的激烈和技术创新的压力，如何实现持续创新成为了摆在民营企业面前的重要课题。
政府可以通过加大对创新型企业的扶持力度，提供更多的创新创业政策支持。这可以包括资金、税收、技术等多方面的支持，帮助民营企业实现技术创新、产品创新和管理创新，从而提升企业竞争力和市场影响力。
加强企业间的合作与交流也是推动民营企业创新发展的有效途径。通过与其他企业、高校、科研机构等建立合作关系，共同开展技术研发和创新项目，实现资源共享和优势互补，推动企业技术水平的提升。
加强人才培养和引进也是促进企业创新发展的重要环节。政府可以设立专门的人才引进政策，引进高层次人才和技术人才，为民营企业提供有力的人才支持，推动企业的技术创新和管理创新。
推动民营企业创新发展需要政府、企业和社会各方的共同努力。只有通过不断创新，民营企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现持续稳健发展。
3.结论
3.1结论总结
通过本文的研究可以发现，当前民营经济在我国经济发展中起着至关重要的作用。民营经济在高质量发展过程中仍面临诸多挑战和困
难，如融资难题、创新能力不足等。为了促进民营经济高质量发展，我们需要不断完善相关政策措施，提升民营经济的质量和效益。
在解决民营经济发展中面临的问题时，政府应加大对民营企业的支持力度，提供更多的融资渠道，并积极推动科技创新，鼓励企业加大研发投入。我们也需要加强企业自身的内部管理，提高生产效率和产品质量，增强竞争力。
展望未来，随着我国经济结构的不断优化和民营经济的不断壮大，相信民营经济将在我国经济发展中发挥更大的作用。我们期待未来民营经济可以在政府的支持和企业自身努力下，取得更为显著的成就，为我国经济的稳定增长做出更大的贡献。
3.2展望未来
展望未来，随着中国经济不断发展和改革开放的深入推进，民营经济将会迎来更加广阔的发展空间。未来，我们应当进一步完善和落实促进民营经济高质量发展的政策措施，创造更加良好的营商环境，为民营企业的创新发展提供更多支持和保障。还需要注重加强产业结构优化和技术创新，推动民营企业向高端制造和服务业升级，提升整体竞争力和附加值。
在未来还需要重点解决民营企业的融资难题，建立更加多元化的融资渠道，支持民营企业的稳健发展。要加强对民营企业创新驱动的支持，鼓励企业增加研发投入，提升技术能力和市场竞争力。也要注
重培养人才，提升员工技能，并且加强企业之间的合作和合作，推动整个经济生态的优化。
展望未来，只有不断拓展民营经济发展的空间，不断创新和完善政策措施，才能推动民营经济实现高质量发展，实现中国经济的持续繁荣和稳定发展。希望未来在各方共同努力下，民营经济能够迎来更加灿烂的明天。
舟山市人民政府办公室关于印发《舟山市贯彻落实〈浙江省促进民营经济高质量发展若干措施〉实施方案》的通知
文章属性
【制定机关】舟山市人民政府办公室
【公布日期】2023.11.03?
【字
号】舟政办发〔2023〕74号
【施行日期】2023.11.03?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】宏观调控和经济管理
正文
舟山市人民政府办公室关于印发《舟山市贯彻落实〈浙江省促进民营经济高质量发展若干措施〉实施方案》的通知
舟政办发〔2023〕74号
各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：
《舟山市贯彻落实〈浙江省促进民营经济高质量发展若干措施〉实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
舟山市人民政府办公室
2023年11月3日
舟山市贯彻落实《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》实施方案
为深入贯彻中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，全面落实《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心，结合舟山实际，制定本实施方案。
一、强化资源要素支持
（一）推进税费优惠政策直达快享。贯彻落实党中央、国务院关于延续优化完善实施阶段性税费优惠政策的决策部署，依规加大减税降费力度。增值税小规模纳税人减免增值税，小微企业减按25%计入应纳税所得额，增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”，金融机构小微企业和个体工商户小额贷款利息收入免征增值税，为农户、小微企业及个体工商户提供融资担保及再担保业务免征增值税，金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税，允许企业新购设备、器具不超过500万元一次性计入当期成本费用，对研发机构采购国产设备全额退还增值税等政策延续执行至2027年底。对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元部分减半征收个人所得税，顶格上浮重点群体和退役士兵创业就业税费扣除限额，并延续至2027年底。符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例提高至100%，作为制度性安排长期实施。允许先进制造业企业增值税加计抵减，从2023年执行到2027年度。（市税务局、市科技局、市财政局、市人社局、市退役军人事务局，各县政府、各功能区管委会，列第一位的为牵头单位，下同。以下均需各县〔区〕政府、各功能区管委会落实，不再列出）
（二）加强产业基金支持力度。发挥市产业基金引领带动作用，支持民营企业转型升级，其中绿色石化与新材料基金投向民营投资项目比重达到60%以上，市科创基金投向民间科创投资项目比重达到80%以上。（市财政局、市经信局、市科技局、市金融办、市财金公司）
（三）保障合理用地需求。整合年度新增建设用地计划指标、建设用地增减挂钩指标及盘活存量土地等资源，积极保障民间投资项目合理用地需求。加大对民间投资项目申报省级重大产业项目、“千项万亿”工程项目的支持和争取力度，引导民间投资项目的比重达到70%以上。加快园区有机更新和扩容利用，推动工业设备上楼。推进存量土地盘活利用，支持低效工业企业在不改变土地用途的前提下以自主改造、联合开发等方式，实行“退二优二”“退低进高”。民营企业在自有工业
用地上提高容积率新建、扩建生产性用房或利用地下空间，不增收土地价款。对符合条件改造新增建筑面积部分，纳入“腾笼换鸟”专项经费支持范围。对符合条件的存量工业项目，可通过新建、拆除重建、扩建等方式建设保障性租赁住房。落实《舟山市保障性租赁住房项目认定操作细则》，优化保障性租赁住房审批流程。探索实行产业链供地。支持有条件的企业通过模拟审批、带方案出让等方式，积极实现“拿地即开工”。（市资源规划局、市发改委、市经信局、市财政局、市住建局）
（四）强化用能保障。统筹用好能耗增量、新增可再生能源抵扣以及节能改造、淘汰落后产能腾出用能空间等指标，允许“十四五”新增能耗指标跨年度跨地区统筹使用，推动能源要素向重点民间投资项目倾斜，每年新增能耗的70%以上支持民间投资项目。对单位工业增加值能耗低于0.52吨标准煤/万元的项目开通节能审查绿色通道，无需能耗平衡，无需开展用能权交易。（市发改委）
（五）优化金融供给。深入实施融资畅通工程，用好再贷款、普惠小微贷款支持工具等货币政策工具，将普惠小微贷款支持工具延期至2024年末。鼓励各类金融机构创新民营企业专属金融产品服务，落实民营企业贷款“两个一致”要求，实现民营经济贷款稳定增长，力争2023年全市民营经济贷款增速高于各项贷款增速，综合融资成本稳中有降。完善联合会商机制，强化债权银行一致行动，提前做好流动性安排，确保大型优质民营企业融资总量总体稳定、困难企业金融帮扶有效有力。深化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”机制建设，引导金融机构完善小微企业内部政策安排，优化内部资源配置。推动普惠小微贷款增量扩面，实施“小微企业和个体工商户信用融资破难行动”，力争2023年普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。发挥政府性融资担保增信作用，推广首贷户、“信易贷”“连续贷＋灵活贷”等服务模式，加大首贷、信用贷款投放，运用“双保”助力融资机制解决经营正常但暂遇困难的小微企业融资需求。推动政府性融资担保扩面增量，2023年政府性融资担保支农支小余额力争达到15亿元，增速达到25%以上。用好企业上市“一件事”集成服务，动态保持40家上市后备企业，实施梯队化动态管理和培育，鼓励符合条件的民营企业发债融资。推进信用评级服务应用，加强动产和权利融资统一登记服务。深化“汇及万家·汇盈千岛”外汇政策系列宣传，组织开展“千员访万户”小微企业汇率避险专项服务活动，推动提高民营企业汇率避险意识。运用应急转贷政策工具，为经营正常但暂遇困难的小微企业提供续贷“过桥”支持，解决企业短期融资周转需求。（市金融办、市发改委、市经信局、市财政局、市市场监管局、市工商联、市税务局、中国人民银行舟山市分行、国家金融监督管理总局舟山监管分局）
（六）强化人才和用工保障。鼓励职业院校、技工院校与民营企业开展技能人才订单培养，提高匹配精准度。支持具有海洋特色的规模以上民营企业单独或联合组建评审委员会开展职称自主评审。开展个体工商户专业性、特色性、定制性培训，发挥个体劳动者协会组织协调作用，结合“入市第一课”辅导行动，开展特种设备、认证认可、食品安全、质量管理、标准计量等个体工商户技术技能培训。出台《舟山市产教融合型企业评定办法》，落实对产教融合型试点企业“金融+财政+土地+信用”支持政策，三年评选市级产教融合型企业10家，培育若干个省级产教融合项目。加强平台经济新就业群体权益保障，引导平台企业依法合规用工、与劳动者订立劳动合同或者书面协议，落实浙江省新就业形态劳动用工纠纷调解仲裁指引。引导和鼓励平台企业为新就业形态劳动者单险种参加工伤保险。优化公共就业服务体系，推广“15分钟服务圈”，建设完善人力资源市场和零工市场。（市人社局、市发改委、市经信局、市教育局、市财政局、市资源规划局、市市场监管局、市工商联、市税务局）
二、鼓励拓展投资领域
（七）向民营企业推介三张项目清单。聚焦重点基础设施建设领域和产业发展
领域，梳理形成向民营企业推介的重大工程和补短板项目清单、重点产业链供应链项目清单、完全使用者付费的特许经营项目清单，并建立市级项目储备库，依法依规吸引民间资本参与建设。常态化推介项目，并做好向国家在线平台推送。每批次推介项目各县（区）、功能区不少于2个，市级有关单位原则上不少于1个，并择优形成民间投资示范项目。支持民间资本与国有资本联合，依法依规通过合资共设、股权转让、增资扩股等方式，共同参与重大项目投资建设运营，重点支持石化新材料、清洁能源及装备制造等特色产业发展。（市发改委、市财政局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市文广旅体局、市海洋与渔业局、市港航和口岸局、市投促中心）
（八）支持民营企业创新发展。支持民营企业牵头或参与建设市级以上重点实验室等高能级科创平台。支持民营企业建设高水平企业研发机构，搭建专业化众创空间和孵化服务载体，鼓励设立海外或外资研发机构。落实企业基础研究税收优惠政策及国家高新技术企业减按15%税率征收企业所得税政策。支持企业牵头承担海洋战略科技任务，进一步提升企业承担市级以上科技重大项目比例，每年企业牵头项目数不少于70%。实施科技企业培育计划，支持科技型中小企业成长为高新技术企业，高新技术企业加快成为科技领军企业、科技小巨人企业。完善科技成果转化市场化机制，强化民营企业技术需求的征集和发布，推进民营企业科技成果交易，提升民营企业科技成果转化和产业化水平。（市科技局、市发改委、市税务局）
（九）鼓励创业投资发展。落实对创业投资差异化监管要求，优化商事环境。促进投资与高端装备、新材料、新能源等重点产业领域的对接融合，解决初创期企业、成长型企业的融资难题。按规落实创业投资企业投资抵扣、天使投资人个人有关税收优惠政策。积极支持股权投资机构、创业投资机构通过浙江省股权交易中心股权投资和创业投资份额转让试点，拓宽创业投资的退出渠道。（市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市市场监管局、市金融办、市税务局）
（十）支持民营企业盘活存量资产。对规模以上民营企业开展摸排调查，指导和服务有盘活意愿的企业，鼓励通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活资产，用于新项目建设，并纳入市级拟盘在盘（存量资产）项目库，择优向省级推荐。支持民营企业参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，推动标志性项目发行上市，探索符合条件的大宗商品重点储运项目发行REITs。民间投资项目在新增基础设施领域公募REITs试点项目中比重不低于50%。组织开展基础设施REITs业务培训，优先支持符合条件的民营企业基础设施REITs项目报送省、国家发展改革委。（市发改委、市财政局、市住建局、市金融办、自贸区两局一中心）
（十一）加大政府采购对中小微企业支持力度。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小微企业提供的，采购单位应当专门面向中小微企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小微企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准前提下，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小微企业采购。加大政府采购创新产品力度。（市财政局、市发改委、市经信局、市住建局、市交通局、市水利局、市港航和口岸局、市政务服务办）
三、维护市场公平竞争
（十二）推进招投标“七个不准”落地落实。除法律法规和国家另有规定外，在招标过程中不准限定投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构，不准设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件，不准设置或者变相设置与业务能力无关的规模、成立年限、注册资本金、银行授信证明和明显超过项目要求的业绩要求等门槛限制潜在投标人，不准在采用通用技术标准的一般项目中设置资质、业绩、奖项等加分项，不准明示或者暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同评价标准，不准对不同所有制投标人设置或者采
用不同的信用评价指标，不准有其他违反法律法规规定，限制或者排斥民营企业参与投标的行为。（市政务服务办、市住建局、市交通局、市水利局、市港航和口岸局）
（十三）深入推进工程建设项目招投标领域突出问题专项整治。持续开展招投标领域突出问题专项治理，严厉打击招标人、投标人、招标代理等中介机构、评标专家等的违法违规行为，肃清招投标市场的不正之风；开展“一标一评”，强化对评标专家的信用评价。加强对专项整治结果的应用，将各行业主管部门的监管成果合理合规应用于招投标活动，引导企业诚信经营；落实招标代理执业情况定期通报机制；研究出台工程分包负面清单，坚决防范工程项目层层转包和违法分包。研究建立招投标违法违规行为查处联动机制。实施涉企投资项目审批中介服务提质专项行动。（市政务服务办、市发改委、市公安局、市住建局、市交通局、市水利局、市港航和口岸局）
（十四）落实招标人主体责任。深化“评定分离”改革，在普陀区开展设计类项目“评定分离”改革试点，为招标人选择优质企业提供更多路径。通过修订招标文件示范文本等引导招标人在招标过程中科学合理设定投标条件，保护民营企业平等参与竞争。（市政务服务办、市住建局、市交通局、市水利局、市港航和口岸局）
（十五）全面落实公平竞争审查制度。强化竞争政策基础地位，积极开展公平竞争政策先行先试改革，探索推进公平竞争指数、涉企优惠政策目录清单制等试点工作落地实施。全力协助上级开展反垄断执法工作，主动清理滥用行政权力排除限制竞争的政策文件。全面贯彻落实公平竞争审查制度，未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。（市市场监管局、市发改委、市经信局、市公安局、市司法局）
（十六）严格实行“非禁即入”。对市场准入负面清单之外、法律法规未明确
禁止准入的行业、领域、业务等，不得额外对民间投资主体设置准入条件。加强政务服务事项清单管理，严格禁止将政务服务事项转为中介服务事项。开展市场准入壁垒自查自纠，强化问题整改。（市发改委、市经信局、市财政局、市住建局、市交通局、市水利局、市商务局、市政务服务办）
四、助力拓市场促升级
（十七）实施“千团万企”行动助力民营企业拓市场。支持民营企业参与国际性展会，对参加舟山重点产业展会的，根据省市展会和经费管理办法标准进行补助。加大对外贸企业在出口信保方面的支持。对出口额在500万美元以下小微企业愿保尽保的给予保费全额奖励，对短期出口信用保险保费扶持比例不低于60%，对材料齐全的出口信用保险限额批复办结率不低于90%。深化出口退税备案单证数字化试点，推行出口退税全流程无纸化。支持内外贸一体化，支持民营企业申报省级内外贸一体化领跑者企业。（市商务局、市财政局、市外办、市税务局、国家金融监督管理总局舟山监管分局）
（十八）引导有序布局境外产业。围绕舟山海洋特色产业，利用全省“走出去”公共服务平台，为民营企业提供国别产业政策和投资指南。制定舟山市《对外投资备案服务十条》，拟订重点关注项目清单，线上线下结合解决企业对外投资问题。落实中央外经贸专项资金，支持不少于30家远洋渔业企业申请资源回运费补助和入渔费补助，开拓境外渔业资源。畅通“请进来、走出去”通道，组建“舟山市工商联境外合规律师团”，为民营企业国际化发展搭建交流合作平台，大力提升商务人员出入境便利化水平，对民营企业提交的邀请函，快批快办，提速增效。（市商务局、市发改委、市外办、市工商联、中国人民银行舟山市分行、国家金融监督管理总局舟山监管分局）
（十九）推动平台经济创新发展。加快构建激发活力的创新体系、多元融合的生态体系、精准高效的服务体系、公平透明的规则体系、高效协同的监管体系，推
动平台经济创新提质。在平台企业的品牌培育、标准引领、产权保护、人才引育、综合治理等方面践行“有感服务、无感监管”理念。积极培育网络直播等新业态，推进电商直播式“共富工坊”建设，加快推进省级电商产业示范基地建设，推动省级直播电商基地“网红经济”集聚和能级提升。支持平台企业开展技术攻关和成果转化应用，支撑平台经济创新发展。全面实施工业互联网平台提升工程。拓展“互联网+”消费场景，提升公共消费平台品质。发挥多层级智慧商圈、高品质步行街、夜间经济集聚区的消费聚集和引领作用，努力打造15分钟便民生活圈。支持平台企业发挥金融科技优势，引导金融机构持续加大平台企业金融支持力度，深化银企对接，优化金融服务。（市市场监管局、市发改委、市经信局、市科技局、市人社局、市商务局、市金融办）
（二十）支持个体工商户升级为企业。加强个体工商户转型升级为企业培育工作，出台相关实施意见。个体工商户转型升级为企业且投资主体不变的，相关主管部门应依法采用“直接变更”办理登记，简化手续，按规定免除房屋、土地权属契税和不动产登记费。推进个体工商户分型分类培育，细化制定分型分类标准和数据库管理办法，鼓励县（区）、功能区根据不同发展阶段提供“一站式”精准服务。搭建微信公众号“群岛个体工商户之家”，上线个体工商户入市第一课辅导专题服务场景。持续推进个体工商户发展状况大走访大调研活动，建立起市、县两级个体工商户发展状况监测分析体系。加强数据共享，建立个体工商户样本监测库，定期发布监测分析报告。深入开展对个体工商户经营者的褒扬激励。（市市场监管局、市财政局、市资源规划局、市统计局、市工商联、市税务局）
（二十一）鼓励企业加快转型升级改造步伐。全力支持水产、船舶等具有地方特色产业技改升级。对水产全流程自动化生产线示范项目，2023年完成的按实际投资额40%、不超过400万元补助，2024年完成的按实际投资额35%、不超过400万元补助；对市内首套（首批次）关键智能化装备示范项目，2023年完成的按实
际投资额35%、不超过200万元补助，2024年完成的按实际投资额30%、不超过200万元补助；对共性装备（生产线）研发示范项目，2023年完成的按最高不超过100万元补助，2024年完成的按最高不超过80万元补助。根据《舟山市远洋渔业产业技术创新三年行动方案（2023—2025年）》要求，对远洋渔业产业技术（加工装备）创新“揭榜挂帅”项目，给予政策支持。加大对船舶与海工产业政策支持力度，支持船舶与海工产业高端化、绿色化、智能化发展。进一步加大对民营企业技术改造支持力度，各级技改奖补政策可叠加享受，单个项目补助比例、补助限额根据实际确定。对省级以上技改项目鼓励“信用承诺+预先拨付+验收决算”的资金兑付方式，除上级另有规定外，补助计划明确并开工实施后，省级以上项目奖补资金预拨比例原则上不低于60%；项目设备定购完成且投资完成过半时，预拨付资金原则上不低于80%；项目建设完成后，立即组织验收并进行资金结算。（市经信局、市财政局）
（二十二）强化中小企业数字化改造支持。评定市级数字化改造试点示范企业、制造业云上企业，发挥示范引领作用，加快提升我市规上工业企业数字化改造覆盖率。组织开展省级中小企业数字化改造县域试点创建工作。培育数字化服务生态，持续完善全市工业互联网平台体系，打造一批特色专业型平台；培育一批具有较深行业知识积累、较好工程实施能力的数字化服务商。2023年，全市规上工业企业数字化改造覆盖率达到75%。（市经信局、市财政局、市税务局）
（二十三）加强优质企业培育。重点围绕“155”制造业产业集群，推动创新型中小企业向专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业、产业链领航企业梯次升级，分层分类建立培育库，加强动态管理和精准服务，对国家制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业分别给予最高80万元、80万元、10万元奖励。鼓励各县（区）、功能区出台相应政策支持。探索建设专精特新产业园。支持培育现代航运业优质企业，对龙头、专精特新
“小巨人”航运企业分别给予一次性不超过200万元、50万元的奖励，支持企业在系列国家战略建设中发挥示范引领作用，在大宗散货、油品、化工品、液化气体等运输领域做优做强。加强远洋渔业优质企业培育，支持从市外整体引进远洋渔业资格企业，对市外整体引进远洋渔业资格企业，根据企业规模、作业方式等综合因素给予一次性50-300万元补助，支持培育远洋渔业企业争创省级以上龙头企业，对远洋渔业企业新获国家级、省级龙头企业分别给予一次性奖励100万元、50万元。积极推进专精特新企业上市挂牌，对完成浙江省股权交易中心挂牌的企业，实行分阶段奖励。全市统筹各类用地指标，对高成长企业的用地需求优先纳入保障用地计划，做到应保尽保。根据民营企业人才需求，持续开展“舟创未来”2023年高校毕业生百校巡回招引行动，组织我市民营企业入校招聘20场，积极搭建校企合作平台，宣传落实我市人才政策，吸引更多优质大学生来我市就业，为民营企业高质量发展提供人才智力支持。（市经信局、市发改委、市科技局、市财政局、市人社局、市资源规划局、市金融办、市海洋与渔业局、市港航和口岸局）
五、营造最优发展氛围
（二十四）依法保护民营企业和企业家合法权益。坚持宽严相济刑事司法政策，落实平等保护原则，依法准确适用逮捕强制措施。组织开展“百日集中执行暖春行动”，推动执行全流程节点公开，提高案件执行效率。充分发挥执法司法合力，着力形成预防和清理涉民营企业刑事诉讼“挂案”长效工作机制。加强知识产权保护，推进知识产权维权援助工作，提升专利行政裁决工作能力，进一步化解知识产权纠纷。加强海事商事调解服务，维护企业合法权益。形成不少于2个产业合规指引，建立健全产业合规配套制度机制，探索打造产业合规中心，培育一批合规治理企业和法治民营企业。（市委依法治市办、市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市市场监管局、市贸促会、市工商联）
（二十五）构建亲清政商关系。严格落实政商交往正面、负面和倡导三张清
单，双向建立亲清统一的新型政商关系，把构建亲清政商关系落到实处。打造常态化政企沟通平台，畅通堵点问题直达反馈通道，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分发挥企业家作用。落实领导干部定点联系民营企业家、民间投资重大项目机制，常态化开展调研服务。通过亲清直通政企恳谈、“同心同廉”清廉民企建设、新生代企业家培育、涉企负面舆情联动研判等举措，进一步提振民营企业家发展信心。落实民间投资重大项目制度，企业发展、民间投资问题收集和推动解决机制，实行问题线索“收集—反馈—解决”闭环管理。从有利于企业发展出发，依法集中排查、清理解决民营企业历史遗留问题。（市委统战部、市纪委市监委机关、市委宣传部、市发改委、市经信局、市市场监管局、市工商联）
（二十六）推动政务服务增值化改革。制定实施政务服务增值化改革方案。编制涉企服务事项清单，根据企业需求实施动态管理，完善闭环管理运行机制。谋划打造“一站集成”的线下企业综合服务中心，实现企业需求“一个口子”受理。鼓励在有条件的乡镇（街道）、园区、产业平台等拓展分中心。推广线上综合服务平台，按照“浙里办”建设规范探索建设地方特色综合服务应用。全面启用电子营业执照“企业码”，实现企业办事“一码通行、一码通展、一码通办、一码通达”。聚焦石化、海事服务等全产业链和国际贸易等领域，深入谋划梳理总结一批政务服务增值化改革案例。聚焦海事服务、江海联运、远洋渔业、船舶修造、国际粮油等产业链，启动涉海特色“一类事”场景谋划。形成一套本土特色的增值服务改革评价指标体系。健全惠企政策直达快享机制，迭代升级市惠企政策兑现平台，建设完善“自然人”“法人”数据标签体系，高效赋能政策兑现。推进一批公共数据有序开发利用，组织实施年度重点数据开放清单。探索开展公共数据授权运营试点，深化政务公共数据挖掘利用。（市委改革办、市政务服务办、市委编办、市发改委、市经信局、市财政局、市市场监管局、市大数据局，有关行业主管单位）
（二十七）创新优化监管执法方式。聚焦涉企高频高危领域，梳理多部门跨领
域执法监督事项，拓展执法监管“一件事”子场景应用，增强监管实效。全面推进跨部门联合“双随机”监管，监督防范多头、重复执法等“执法扰企”问题。2023年，跨部门联合双随机监管实施率达30.5%以上。合理确定、动态调整抽查检查比例和频次，对信用水平高、风险水平低的市场主体降低抽查比例和频次，2023年底前，信用分类结果应用率达到90%。推进柔性执法工作，巩固拓展“首错免罚”制度，实现全市不予处罚清单涉及执法领域达26个以上。深化“大综合一体化”行政执法改革，规范行政裁量基准，落实“三项制度”，实现执法活动全上平台。创新“大综合一体化”行政执法改革向海洋管控领域拓展深化，强化跨部门、跨层级、跨区域的联合执法，完善海陆联勤联动，推动“一支队伍管海洋”执法模式落地见效。（市城管局、市司法局、市市场监管局、市海洋与渔业局，其他市级行政执法机关）
（二十八）完善社会信用激励约束机制。健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位、国有企业的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入信用信息共享平台。优化企业信用修复工作，完善信用修复服务，加强信用修复流程指导，实现企业信用修复全程网办；持续开展涉企失信被执行人治理专项行动，探索分类分级管理机制。支持破产重整企业纳税信用修复，破产重整企业或其管理人在依法缴纳税款、滞纳金、罚款并纠正相关纳税信用失信行为后，可向主管税务机关申请纳税信用修复。在40个领域推广实施“专项信用报告替代有无违法违规证明”。（市发改委、市法院、市市场监管局、市税务局）
（二十九）完善拖欠账款和欠薪常态化预防清理机制。完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制。健全化解拖欠中小企业、个体工商户账款工作机制。强化联合督查和审计，加强对拖欠行为监督问责。落实清理拖欠中小企业账款与根治欠薪联通机制，切实发挥“舟山安薪”欠薪投诉举报平台作用。建立农民工讨薪绿色通道，开展法律援助进企业、进农村等活动。（市经信局、市司法局、市财政局、市人社
局、市审计局、市市场监管局）
（三十）促进民营经济人士高素质成长。引导民营企业家弘扬“四千”精神，推动民营企业家走自身特色的路子。深入开展“浙商青蓝接力工程”，大力实施新生代企业家现代化能力提升和“双传承”计划，建立健全新生代企业家全周期培养机制，建立新生代企业家传承导师制，加强政治引领和跟踪培养。聚焦“一堂课”入市辅导，汇总提炼新入市经营主体及从业人员应知应会政策、法律法规及相关工作制度，形成行业通识的入市服务指南。（市委统战部、市委组织部、市经信局、市市场监管局、市工商联）
（三十一）营造尊重民营经济创新创业的舆论环境。在市级主流媒体开设各类专题、专栏，对优秀民营企业、企业家和民间投资重大项目开展常态化的正面宣传报道。营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和时代氛围，对民营经济人士合法经营中出现的失误失败给予理解、宽容、帮助。依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索，蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家等行为，健全相关举报机制，降低企业维权成本，维护企业生产经营秩序。（市委宣传部、市公安局、市工商联）
（三十二）建立健全“四个定期”调度评估工作机制。持续抓好民营经济各项政策的宣传贯彻落实，推进落实《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》。落实“四个定期”调度评估工作机制，定期研究本地主导产业的产业链、本地投资项目情况，定期听取民营企业、民间投资项目情况的汇报，定期总结评估民营经济政策效果，定期发布民营经济高质量发展报告。加强民营经济统计工作。（市发改委、市经信局、市统计局）
各有关单位要根据工作职能和责任分工，切实抓好方案的细化实施，确保各项工作举措落地见效，为民营经济高质量发展提供强有力的支撑和保障。各县（区）、功能区遵照本方案执行。
推动民营经济高质量发展的建议
推动民营经济高质量发展的建议如下：
1.提供更加便利的政策环境：加大对民营企业的支持力度，取消不合理的行政许可和限制，鼓励创新和创业，为民营企业提供更加公平、公正的竞争环境。
2.加强金融支持：建立健全的金融服务体系，提供更加便捷的融资服务，降低民营企业的融资成本，支持其技术创新和产业升级。
3.加大科技创新力度：加强科技创新能力，提高企业的自主创新能力，推动科技与经济深度融合，培育新的经济增长点。
4.加强企业家精神培育：加强对企业家的培训和引导，激发其创新创业的热情，增强其市场竞争意识和风险防范能力。
5.优化税收政策：减轻民营企业的税收负担，降低税费成本，鼓励企业增加投资和扩大规模。
6.加强人才培养：加大对人才培养的投入，提高人才培养的质量和效果，培养一批具有创新能力和创业精神的人才。
7.加强知识产权保护：加强对知识产权的保护力度，增强企业的创新动力和竞争力，提高民营企业的核心竞争力。
8.拓宽国际市场：鼓励民营企业积极参与国际合作与竞争，拓宽国
际市场，提高企业的国际竞争力。
9.加强企业社会责任：鼓励企业履行社会责任，积极参与公益事业，促进企业和社会的和谐发展。
10.建立健全的监管机制：加强对民营企业的监管，提高监管的科学性和有效性，遏制不合规行为，维护市场秩序。
通过以上建议的实施，可以有效推动民营经济高质量发展，提高民营企业的竞争力和创新能力，为经济发展注入新的动力。同时，也能够促进社会的稳定和谐，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
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