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教育系统违纪某某案件剖析报告
教育系统原本应该是圣洁之地，然而近几年发生在学校的腐败案件如同笼罩在这片“圣坛〞上的阴影，令人心情沉重。仅2011年某某省内江市纪委就相继查处了国家级重点示X中学隆昌一中、省级重点示X中学资中球溪中学与隆昌六中等一批教育系统有关人员腐败案件，教育系统腐败案件的易发、高发态势令人担忧。因此，深入分析教育系统腐败的特点、成因，并切实加强预防措施，对促进教育事业健康、有序开展无疑具有十分重大的现实意义。
一、教育系统腐败案的特点分析(一)从涉案主体看，“一把手〞违纪所占的比例大。当前，中小学校普遍实行的是“校长负责制〞，多数学校是校长和书记“一肩挑〞，作为“一把手〞的校长手中掌握着大量的公共资源和行政权力，权力过度集中，为“一把手〞的权力寻租提供了机会。同时，随着近年来各级政府不断加大对教育事业的资金投入，学校事业处于迅猛开展阶段，大量的基建工程付诸实施，往往出现“工程竣工，校长下马〞的问题。从近年来查处的教育系统违纪某某案件来看，特别是涉与学校的腐败案件，“一把手〞某某违纪所占比例高达80%以上。如2011年内江市纪委就相继查处了三个学校的“一把手〞腐败案件。其中，隆昌一中校长曾某某因受贿51万余元被判处有期徒刑六年，并处没收财产40万元。(二)从发案环节看，基建维修、后勤管理、物资采购、教师录用调动成为腐败的“重灾区〞。1.在学校基建维修环节收受贿赂。在学校新建教学楼、实验楼、教职工、学生宿舍与食堂、足球场、篮球场等配套的教学服务场所过程中，利用职务影响与便利，在工程招投标、施工、工程款拨付等环节收受不法建筑商的巨额贿赂。如隆昌一中原校长曾某某就利用职务上的便利，在修建隆昌一中博雅教学楼、致远教学楼、女生公寓楼、教师集资楼等过程中，先后收受隆昌县某建筑公司彭某等9人前后30次送的37.6万元，副校长谌某某先后收受隆昌某建筑公司3次送的4万元。2.教师录用、调动环节收受贿赂。由于当前我国的教育资源分布存在不平衡的问题，很多教师都想方设法调入国家或省级重点示X中学工作，以便获得一个更好的工作环境和经济待遇。同时，作为局部国家或省级重点示X中学的校长，一旦丧失政治底线，便有可能利用职务影响，操控教师的录用与调动环节，从而大肆收受贿赂。如隆昌一中校长曾某某在担任隆昌一中校长期间,利用职务上的便利，在新教师招录、教师调动过程中先后屡次分别收受有关人员送的贿赂共计6.9万元。3.在教辅教材、校服与物资采购中收受回扣。教辅教材、校服等物资采购过程中，因涉与学生人数多，利润较高，学校的校长和教诲处、总务处主任往往成为了局部私营业主重点“公关〞的目标。如隆昌一中校长曾某某相继屡次收受校服供给商曾某等人送
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的贿赂7万余元。4.在学校后勤管理过程中收受贿赂。其中，在学校食堂、小卖部、文印室对外承包过程中，收受有关人员的贿赂表现的尤为突出。如内江师X学院原院长X某某等人腐败“窝案〞中，就利用学院食堂对外招租承包过程中，先后屡次收受有关承包商的送的贿赂，最后受贿34.9万元，被判处有期徒刑六年，并处没收人民币10万元。(三)从违纪手段看，乱收费、收入不入账、套取资金私设“小金库〞成为滋生腐败行为的“温床〞。客观上，由于之前中央和地方财政对教育行业的资金投入不足，历史欠账太多，导致局部学校屡禁不止的采取乱收费等违规方式弥补自身经费的不足。但同时局部学校党员领导干部为了满足自身的私欲，广辟自身随意开支的费用来源渠道，处理一些请客送礼的费用，往往采取了乱收费、预算外收入不入账，甚至虚开维修、购置办公用品发票的方式私设“小金库〞，同时也直接诱发了贪污、私分、行贿等违纪某某行为。如2011年内江市纪委查处的三所中学违纪案件都不同程度地存在私设“小金库〞的问题。其中，隆昌县某中学采取学校食堂、小卖部承包局部收入不入账、虚开维修发票套取资金等方式设立“小金库〞31万余元，“小金库〞资金被用来购置校长用车15.23万元，接待市、县有关部门与请客送礼等支出9.5万余元。资中县某中学采取向高一、高二、高三年级的学生违规收取补课费并不入账的方式设立“小金库〞达170余万元，其中用于发放教职工补助25.68万元。(四)从危害后果看，涉与群体多，影响面广，社会影响坏，严重损害国家和群众切身利益。教育工作涉与到千家万户，关系到整个社会，触角延伸到每个阶层。教育系统的腐败行为，直接损害了群众的切身利益，严重辱没了教育系统高尚纯洁的职业道德，败坏了社会风气，甚至影响了学生正确世界观、人生观、价值观的形成，把腐败的恶性理念传导给学生。因此，教育系统的腐败行为比其他领域的腐败更具有特殊的影响力和传染力。同时，教育乱收费等行为也直接加重了学生和其家庭的负担，教辅材料、校服等采购过程中的腐败，又将腐败的利差本钱直接转嫁给了学生和其家庭。学校对外承包食堂过程中的腐败行为，直接导致食堂饭菜质量低劣，影响学生的营养供给。
二、教育系统腐败案的成因分析造成教育系统腐败案频发的因素是多方面的，既有腐败者自身的主观原因，也有监管方面的客观诱因，归结起来，大致有以下几方面：〔一〕思想道德防线失守，法纪意识淡薄，导致了腐败者人格扭曲、私欲膨胀。1.不注重学习和教育，放松了人生观和价值观的改造。隆昌一中校长曾某某、副校长谌某某都出生在贫苦农家，恢复高考后进入师X学院学习，毕业后逐渐从一名普通教师成长为县处级学校领导。而他们的蜕变也正是发生在他们走上领导岗位之后。正如他们在各自的悔过书中提到的一样，由于走上了领导岗位，就变得自认为能力强，自命清高、自以为是，自恃才能，不再注重学习和承受教育，逐渐放松了人生观和价值观的改造，对是非的鉴别能力下降，把握自己的原如此也开
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始放松，开始经受不住金钱的诱惑，一步步地走向腐败的深渊。他们用自己亲身经历和切身感受警示，各级党员领导干部一定要自觉加强学习，主动承受教育，这对正确把握人生，从思想上抵制各种诱惑，防止腐化堕落非常重要。2.背离根本，权力观扭曲，宗旨丧失，只谋私利。缺乏正确的权力观必然导致个人私欲膨胀，从而堕入腐败的深渊。曾某某、谌某某等人忘却了组织上对他们的培养，忘却了权力是人民所赋予的，忘却了“权为民所用，利为民所谋〞这一宗旨，当上校长后随着权力的不断增大，渐渐淡忘了教书育人的宗旨，把人民赋予的权力当做捞取钱财的资本、牟取私利的工具。在他们的潜意识里，在行使权力时考虑更多的是为自己多捞点实惠，是为了权力的寻租。正如谌某某在悔过书上写的，忘记了领导对其在部队入党时的叮嘱，即随时随刻“信仰不能丢，本色不能改，行要端〞。3.法纪意识淡薄，自我约束力缺乏，心理失衡，自甘堕落。曾某某在其悔过书中写道“由于没认真学习党纪党规、法律法规，导致自己认为得点小礼品、小红包也没有什么〞，这样一来，从第一次收受小额礼金到后来开展到单次受贿10万元，私欲逐步膨胀，将党纪法规抛之脑后。谌某某也在其悔过书中写道，“不满足欲望，总是同社会上有钱的人比，在违反法纪时，还不断地找很多理由来自我安慰，好使扭曲的心态少一些良心的谴责〞。正是由于曾某某、谌某某、周某某等人缺乏相应的法制观念，对某某乱纪存在幸运心理，才能一次次地私设“小金库〞，一次次地进展权钱交易。4.作风霸道蛮横，唯我独尊，听不进不同意见。正如曾某某自己所言，在成为隆昌一中的校长后，自恃才能，自以为是，以个人所言代替集体决策，听不进不同意见，以致在用人、确定基建承建方等方面一人说了算，才使自己在腐败的道路上越滑越远。〔二〕权力过度集中，监视管理上的失控，滋长了学校“一把手〞的狂妄自大、为所欲为。1.“一把手〞权力过于集中，导致权力失控。当前，教育系统特别是学校校长掌握着教师调动、录用、组织实施基建维修、后勤管理、学生就读等权力，尤其是一些资历老、能力强、功劳高的“明星校长〞，光环笼罩，社会瞩目，广受尊崇，在学校里有着崇高的威望，在教职工里“说一不二〞，失去监视，一旦其放松心里防线，腐败将成为必然。正如曾某某所言，假如是能有人真正敢于反对和阻止，或许也就不会发生一次又一次的腐败行为了。2.监视制约机制流于形式，导致监管乏力。一是教育主管部门��
个人违纪违法案剖析材料
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一、基本案情郭清宏，男，1966年5月出生，汉族，安徽宁国人，博士研究生学历，高级工程师，1997年11月加入，xx年当选广东省政协委员，案发时任广东省地质局下属广东省地质实验测试中心(以下简称“测试中心”)副主任(副处级)、珠宝玉石及贵金属检测站(以下简称“珠宝检测站”)站长。xx年11月27日，省监察厅派驻省国土资源厅监察室对郭清宏违反政纪问题立案调查。11月28日，经省监察厅批准，对郭清宏采取“两指”措施。xx年2月10日，移送司法机关调查。郭清宏主要违纪违法事实如下：一是违反财经纪律，私设“小金库”。郭清宏任珠宝检测站站长以来，私设“小金库”涉案金额约1.68亿元，情节十分恶劣，郭清宏对此负有直接责任。二是私分公款，郭清宏本人分得560万元。珠宝检测站未经其上级主管部门(测试中心)批准，用截留检测款形成的“小金库”私分奖金，xx年至xx年期间郭清宏个人分得560万元。三是公款私存，从中贪污公款5162.6067万元。郭清宏以珠宝检测站工作人员的名义开设银行账户，用来存放检测费等收入，达到向测试中心隐瞒经营收入的目的，从中贪污公款3079.6067万元。另外，通过大量存放现金，随意支取贪污公款2083
万元。四是使用贪污的公款购置房产，涉案金额757.1388万元。郭清宏利用前述贪污的公款购置房产8处，涉案金额757.1388万元。
五是隐匿、故意销毁会计凭证。郭清宏伙同曹姝旻(珠宝检测站副站长，另案处理)等人为了逃避罪责，组织指挥、亲自参与和指使他人销毁“小金库”涉及的财务资料，涉及金额约1.68亿元，情节十分严重。六是挪用公款。xx年7月，郭清宏挪用公款27万元，替曹姝旻支付购买广州某处房产的部分购房款。七是违规开办私人同行业公司。郭清宏违反有关规定，牵头开办了广州某珠宝贵金属鉴定中心有限公司和广州某贸易有限公司。
二、案件剖析(一)案件的主要特点一是“小官巨贪”。郭清宏作案时为正科级，案发时为副处级领导干部，其所主持的部门为省地质局下属三级生产经营单位(珠宝检测站，二级事业法人单位)，个人和单位级别均不高。但郭清宏利用珠宝检测站站长职务之便，长期违反财经纪律私设“小金库”的金额竟高达1.68亿元，贪污公款5162.6067万元。涉案金额之大，令人震惊，在省直单位的下属机构中实属罕见，是“小官巨贪”的典型。二是作案时间跨度长。自xx年起，郭清宏便利用珠宝检测站收取的检测款私设“小金库”，至案发跨时12年。其中，xx年至xx年8月期间，先后向公款私存的21个账户存入检测费、培训费等共计6040万元。xx年下半年后，郭清宏本人或授权下属直接到珠宝检
测站下设的各地办事处直接提取现金，并将大量现金存放在出租屋及本人办公室内自由支取。
三是作案手段隐蔽、疯狂。郭清宏把珠宝检测站当成自己的“私人公司”，完全不受上级监管，一个人说了算，任意支配，肆意妄为。先后利用自己、下属、客户的20多个银行账户私存公款，以及通过大量存放现金的形式，随意挪用支取、贪污公款超5000万元。
为掩盖罪行，郭清宏多年来一直严禁员工擅自与上级单位(测试中心)任何人员接触，“违者立即开除”，并要求所有员工对外口径一致，形成内部堡垒，企图“密不透风”。为逃避罪责，郭清宏从xx年起，不定期亲自或指示下属删除财务资料、销毁账册凭证，尤其是xx年珠宝检测站被省地质局审计部门审计期间，郭清宏更是疯狂销毁会计凭证、财务账册以及电脑硬盘存储的所有财务资料数据，企图逃避甚至对抗调查，情节十分严重。
(二)案件产生的主要原因郭清宏严重违纪违法案件之所以发生，除了其本人目无法纪、理想信念丧失、欲壑难填等根本原因外，还包括一系列外在诱因，即在经营管理、制度规范及监督制约等方面存在严重漏洞和问题。一是无视法纪，理想信念彻底滑坡。身为领导干部、一站之长、政协委员，郭清宏长期以来不重视政纪法纪学习，毫无法纪观念和规矩意识，毫无自我要求和约束，人生观、价值观发生极度扭曲，贪欲膨胀。崇尚个人主义、利己主义、拜金主义，缺乏自律又逃避监督，疯狂利用职权谋取私利。
在市场经济环境下经受不住金钱的诱惑，同时抱有侥幸心理，认为上面有人不会出事，瞒报单位经营收入，藐视法纪销毁财务凭证，长期大量贪污公款，最终坠入犯罪深渊。理想信念的滑坡也导致其在行动上、生活中日益奢靡享乐，郭清宏利用贪污的巨额公款，先后在多地购买住宅、写字楼、车位等，购置各种昂贵珠宝玉石，其中仅购买单颗宝石便花费超百万元，奢靡程度令人咂舌。
二是挥霍权力，完全不受监督约束。作为珠宝检测站的“一把手”，郭清宏“家长式”作风严重，把珠宝检测站完全当作自己的私人档口进行经营，完全游离于上级的监管之外，毫无接受监督约束意识。郭清宏(伙同曹姝旻)对该站的经营管理尤其是该站在省内各地下设的20多个办事处的经营活动具有高度的、自由的决定权，包括办事处的设立或撤销、合作经营方选择、站点人员招聘、设备仪器采购、检测业务登记审核、检测款收入存放使用、财务会计账册编造等“一条龙”运作都自己做主说了算。.
此外，测试中心原主要负责人冯超(另案处理)是曹姝旻(珠宝检测站常务副站长)的丈夫，对珠宝检测站的日常管理运作采取有所偏颇和袒护的态度，测试中心其他班子成员难以过问和不敢监督，测试中心监察、审计部门介入珠宝检测站的内部监管更是难上加难。绝对的权力必然导致绝对的腐败，郭清宏利用单位管理与监督上的漏洞肆意挥霍手中的权力，欺骗上级主管单位，瞒报经营的检测收入，截留站点的收入资金，大量侵占公款。
三是管理粗放，单位经营运作以包代管。珠宝检测站是具有独立法人资格的、隶属测试中心的二级事业法人单位，统一采用测试中心制定的以承包收入任务的经营管理模式。但测试中心本部对珠宝检测站人、财、物的相关管理制度不健全，基本上是放任不管，尤其是对珠宝检测站下设的办事处没有制定相应的管理办法，导致珠宝检测站下设的多个办事处长期游离于测试中心本部的管理和监督之外，存在管理运作缺失制度约束，只求完成定额上缴经营收入，缺乏财务收支的监管等漏洞。各办事处的检测业务未经登记审核，检测费经营收入也不开发票。
违规违纪剖析材料
违规违纪剖析材料一、基本案情郭清宏，男，1966年5月出生，汉族，安徽宁国人，博士研究生学历，高
级工程师，1997年11月加入九三学社，2004年当选广东省政协委员，案发时任广东省地质局下属广东省地质实验测试中心(以下简称“测试中心”)副主任(副处级)、珠宝玉石及贵金属检测站(以下简称“珠宝检测站”)站长。
2014年11月27日，省监察厅派驻省国土资源厅监察室对郭清宏违反政纪问题立案调查。11月28日，经省监察厅批准，对郭清宏采取“两指”措施。2015年2月10日，移送司法机关调查。
郭清宏主要违纪违法事实如下：一是违反财经纪律，私设“小金库”。郭清宏任珠宝检测站站长以来，私设“小金库”涉案金额约1.68亿元，情节十分恶劣，郭清宏对此负有直接责任。二是私分公款，郭清宏本人分得560万元。珠宝检测站未经其上级主管部门(测试中心)批准，用截留检测款形成的“小金库”私分奖金，2003年至2014年期间郭清宏个人分得560万元。三是公款私存，从中贪污公款5162.6067万元。
郭清宏以珠宝检测站工作人员的名义开设银行账户，用来存放检测费等收入，达到向测试中心隐瞒经营收入的目的，从中贪污公款3079.6067万元。另外，通过大量存放现金，随意支取贪污公款2083万元。四是使用贪污的公款购置房产，涉案金额757.1388万元。郭清宏利用前述贪污的公款购置房产8处，涉案金额757.1388万元。
五是隐匿、故意销毁会计凭证。郭清宏伙同曹姝旻(珠宝检测站副站长，另案处理)等人为了逃避罪责，组织指挥、亲自参与和指使他人销毁“小金库”涉及的财务资料，涉及金额约1.68亿元，情节十分严重。六是挪用公款。2002年7月，郭清宏挪用公款27万元，替曹姝旻支付购买广州某处房产的部分购房款。七是违规开办私人同行业公司。郭清宏违反有关规定，牵头开办了广州某珠宝贵金属鉴定中心有限公司和广州某贸易有限公司。
二、案件剖析(一)案件的主要特点
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一是“小官巨贪”。郭清宏作案时为正科级，案发时为副处级领导干部，其所主持的部门为省地质局下属三级生产经营单位(珠宝检测站，二级事业法人单位)，个人和单位级别均不高。但郭清宏利用珠宝检测站站长职务之便，长期违反财经纪律私设“小金库”的金额竟高达1.68亿元，贪污公款5162.6067万元。涉案金额之大，令人震惊，在省直单位的下属机构中实属罕见，是“小官巨贪”的典型。
二是作案时间跨度长。自2003年起，郭清宏便利用珠宝检测站收取的检测款私设“小金库”，至案发跨时12年。其中，2003年至2010年8月期间，先后向公款私存的21个账户存入检测费、培训费等共计6040万元。2010年下半年后，郭清宏本人或授权下属直接到珠宝检测站下设的各地办事处直接提取现金，并将大量现金存放在出租屋及本人办公室内自由支取。
三是作案手段隐蔽、疯狂。郭清宏把珠宝检测站当成自己的“私人公司”，完全不受上级监管，一个人说了算，任意支配，肆意妄为。先后利用自己、下属、客户的20多个银行账户私存公款，以及通过大量存放现金的形式，随意挪用支取、贪污公款超5000万元。
为掩盖罪行，郭清宏多年来一直严禁本站员工擅自与上级单位(测试中心)任何人员接触，“违者立即开除”，并要求所有员工对外口径一致，形成内部堡垒，企图“密不透风”。为逃避罪责，郭清宏从2011年起，不定期亲自或指示下属删除财务资料、销毁账册凭证，尤其是2013年珠宝检测站被省地质局审计部门审计期间，郭清宏更是疯狂销毁会计凭证、财务账册以及电脑硬盘存储的所有财务资料数据，企图逃避甚至对抗调查，情节十分严重。
(二)案件产生的主要原因郭清宏严重违纪违法案件之所以发生，除了其本人目无法纪、理想信念丧失、欲壑难填等根本原因外，还包括一系列外在诱因，即在经营管理、制度规范及监督制约等方面存在严重漏洞和问题。一是无视法纪，理想信念彻底滑坡。身为领导干部、一站之长、政协委员，郭清宏长期以来不重视政纪法纪学习，毫无法纪观念和规矩意识，毫无自我要求和约束，人生观、价值观发生极度扭曲，贪欲膨胀。崇尚个人主义、利己主义、拜金主义，缺乏自律又逃避监督，疯狂利用职权谋取私利。
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在市场经济环境下经受不住金钱的诱惑，同时抱有侥幸心理，认为上面有人不会出事，瞒报单位经营收入，藐视法纪销毁财务凭证，长期大量贪污公款，最终坠入犯罪深渊。理想信念的滑坡也导致其在行动上、生活中日益奢靡享乐，郭清宏利用贪污的巨额公款，先后在多地购买住宅、写字楼、车位等，购置各种昂贵珠宝玉石，其中仅购买单颗宝石便花费超百万元，奢靡程度令人咂舌。
二是挥霍权力，完全不受监督约束。作为珠宝检测站的“一把手”，郭清宏“家长式”作风严重，把珠宝检测站完全当作自己的私人档口进行经营，完全游离于上级的监管之外，毫无接受监督约束意识。郭清宏(伙同曹姝旻)对该站的经营管理尤其是该站在省内各地下设的20多个办事处的经营活动具有高度的、自由的决定权，包括办事处的设立或撤销、合作经营方选择、站点人员招聘、设备仪器采购、检测业务登记审核、检测款收入存放使用、财务会计账册编造等“一条龙”运作都自己做主说了算。
此外，测试中心原主要负责人冯超(另案处理)是曹姝旻(珠宝检测站常务副站长)的丈夫，对珠宝检测站的日常管理运作采取有所偏颇和袒护的态度，测试中心其他班子成员难以过问和不敢监督，测试中心监察、审计部门介入珠宝检测站的内部监管更是难上加难。绝对的权力必然导致绝对的腐败，郭清宏利用单位管理与监督上的漏洞肆意挥霍手中的权力，欺骗上级主管单位，瞒报经营的检测收入，截留站点的收入资金，大量侵占公款。
三是管理粗放，单位经营运作以包代管。珠宝检测站是具有独立法人资格的、隶属测试中心的二级事业法人单位，统一采用测试中心制定的以承包收入任务的经营管理模式。但测试中心本部对珠宝检测站人、财、物的相关管理制度不健全，基本上是放任不管，尤其是对珠宝检测站下设的办事处没有制定相应的管理办法，导致珠宝检测站下设的多个办事处长期游离于测试中心本部的管理和监督之外，存在管理运作缺失制度约束，只求完成定额上缴经营收入，缺乏财务收支的监管等漏洞。各办事处的检测业务未经登记审核，检测费经营收入也不开发票。
讲严立对照检查材料
通过以“讲忠诚、严纪律、立政德”为主题的系列学习，深刻反思___案件教训，开展相互谈心交心，思想认识有了升华提高，自身差距有了清醒认识，下步整改有了明晰方向。
一、存在问题1、理想信念有所淡化。随着改革开放、市场经济不断推进，面对___扩大，行业分配不公平，与我们党共同富裕、分配公平公正理念不一致，在比较和计较中淡化了自己的理想信念；对社会上一些错误的政治言论、牢骚、怪话，有时不能及时抵制，政治敏锐性不够强。2、责任担当不够。工作中有时存在不求有功、但求无过、回避矛盾的现象。主要是“好人主义”在内心占有一定“位置”。有时面对一些不良现象和问题，自己抱有少管为上、少说为佳、置身事外的态度，有时只是提醒提醒、点到为止，没有针锋相对、坚决抵制、及时制止，3、群众路线意识不强。本人不喜欢拉帮结派、搞小___，但工作中遇到问题时，没能坚持群众路线，具体问题具体分析，往往凭老经验、老办法，不利于问题处理和思想统一。4、交流沟通能力偏弱。因本人不善言辞，有时不能准确表达自己的本意，不利于与身边同事沟通。二、下一步整改措施通过这次对照检查，找准问题，抓住产生问题的根源，明确今后努力的方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，弥补思想上和工作上的不足。树立终身学习的理念，认真学___规党章、党的基本理论，拓展自己的知识视野，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信“，践行新时代特色___思想，筑牢理想信念的基础，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，提高自身素质和业务能力。
第二篇：讲严立___“讲严立”警示教育专题___会___检查材料根据县委《___在全县党员领导干部中开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育的实施方案》的要求和局党委统一安排，我以___等案件为反面教材，联系“陈、
杨、周”等案件，围绕“六聚焦六整肃”，通过学习___系列重要讲话、重温党纪条规、观看警示录像，开展相互谈心谈话，结合自己工作实际，进行全方位的回顾和反思，查找自身存在的问题和不足，剖析存在问题的原因，提出今后的整改措施和努力方向，现作对照检查如下：
一、存在的问题（一）聚焦绝对忠诚，从严整肃阳奉阴违表里不一问题___对党的政策理解不够。虽学___的___大精神，但未能详细、系统地研读，对条文的理解不够系统和全面，特别是对新时代中国特色___思想的认识不够全面，仅停留在字面意思，没有真正的深入其中，没有深刻理解其真正内涵。。___朋友办的企业，在办税的过程中，也存在一些___主义思想，会打招呼安排人___加塞办理业务。。对全局性的工作，别的领导抽调自己分管部门人员集中办公时会有抵触情绪，认为自己分管的部门人少工作重，抽调出去后影响本职工作。（三）聚焦政德操守，从严整肃品行不端德不配位问题11.脾气过于火爆，办事雷利风行，但是有时候批评同事不注意场合，也没有站在对方的立场上去考虑问题，导致有时候同志们不能接受。12.践行___核心价值观不到位，虽然嘴上强调多，对别人要求也多，但在自身的落实上打了折扣，存在言行不一的情况。二、产生问题的原因分析（一）学习意识有待提高在一定程度上还存在着主动学习少、被动学习多，系统学习少、现用现学多的问题，自己没有像抓税收工作那样时刻重视抓理论学习，缺乏挤的劲头、钻的态度、苦的精神，有时满足于完成当前学习任务，没有真正做到把学习作为加强党性修养、坚定理想信念、改造主观世界的有效途径，特别是在对___新时代中国特色___思想和党的___大精神学习的深入性和系统性还不够。（二）理想信念不够坚定。平时在具体事务上投入精力较多，不同程度地忽视了政治理论学习，放松了自我修养的提高，致使理论素养停留在初浅层面，未能
及时提升到适应新时代要求的高度。对政治理论的学习只满足于记住重要论断和重要讲话，对党章党规党纪、___新时代中国特色___思想和___系列重要讲话精神，缺乏深入研读和理解把握，政治理论根基不够深厚。
（三）党性修养仍需加强党的纪律意识和规矩意识的弦绷得还不够紧，对一些不正之风、不良倾向，没能及时主动地进行抵制和斗争。党性分析不够主动，不能完全虚心听取和接受党员群众的批评和建议。满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，大局意识有所淡化，开拓进取的精神有所弱化，致使工作有时不够积极主动，没有充分发挥个人的主观能动性和创造性。（四）能力素质有待提升踏上领导岗位时间短，工作经验不足，在学习和工作中积极性不够、在业务领域中没有充分积累经验、在主观能动性上工作思路不够明朗、对工作的创新发展没有主动作为，面对复杂的形式和新出现的问题，未能做好及时了解和应对，对一些特殊的业务处理上有所欠缺，政策把握不准，问题研究不深，风险防控不到位。三、今后努力的方向及措施（一）加强学习，坚定理想信念深入学习___新时代中国特色___思想，系统学习新党章、___系列重要讲话，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，确保学有所思、学有所获，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把牢政治方向、站稳政治立场，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力。（二）提高理论素养、加强党性修养自觉把学习当作履行职责的内在动力，当作提升自己全面素质、提高理论素养的必修课，切实把学习当作工作来对待，要始终坚持不懈深入学习___系列讲话精神，严格对照___的要求检查自己的理想信念。
第三篇：讲严立___“讲严立”警示教育专题___会个人
发言提纲
根据上级党___开展“讲严立”警示教育专题活动要求和局党组统一安排，本人认真学习了党的___大文件精神和___新时代中国特色___思想、与单位全体党员一起___重温了党的誓词以及《准则》《条例》、观看了警示录像等，力争做到理论认识上再提高、思想觉悟上再提升。结合讲忠诚、严纪律、立政德主题，围绕六聚焦六整肃要求，本人以___、“陈杨周”等案件为反面教材，联系本市近期发生的案件，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，全面对照、深刻反思，主动征求意见，广泛谈心谈话，真正使个人受到了教育，下一步的工作改进也有了较为明晰的方向。
2021年“讲严立”班子对照检查材料(二)
“讲严立”警示教育专题___会个人发言提纲根据上级党___开展“讲严立”警示教育专题活动要求和局党组统一安排，本人认真学习了党的___大文件精神和___新时代中国特色___思想、与单位全体党员一起___重温了党的誓词以及《准则》《条例》、观看了警示录像等，力争做到理论认识上再提高、思想觉悟上再提升。结合讲忠诚、严纪律、立政德主题，围绕六聚焦六整肃要求，本人以___、“陈杨周”等案件为反面教材，联系本市近期发生的案件，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，全面对照、深刻反思，主动征求意见，广泛谈心谈话，真正使个人受到了教育，下一步的工作改进也有了较为明晰的方向。一、上次___会整改情况在今年___月份召开的___会上，本人通过自我剖析和征求意见方式，查摆出学习、思想和作风方面的六个问题，提出了整改措施，现逐条报告落实情况。（一）在学习贯彻___新时代中国特色___思想方面，学习不够深入，理解不够透彻。上次___会后，本人不仅加强了党组和支部的___学习，而且进一步强化了自觉学习意识，个人增加了学习的频次，对党的___大文件再次通读了一遍，以学习___大《报告》为中心，全面学、深入学、系统学。（二）在认真执行中央决策部署和请示报告方面，存在着全面落实报告制度有不到位现象，有时可能导致领导对本单位情况掌握不够。上次___会后，再向领导汇报本单位工作时，既汇报成绩，也会把单位目前存在的客观困难如实向领导报告，以便于领导通盘考虑，更好地推动工作。（三）在对党忠诚老实方面，存在着为引起领导重视，向领导汇报工作时谈问题谈隐患偏多的情况。上次___会以来，基于全市安全生产形势和特点，再向领导汇报安全生产工作时，不仅汇报问题和隐患，同时把解决问题的多种建议同时向领导报告，供领导决策时选择。
（四）在履行全面从严治党责任方面，存在着对班子成员要求和单位内部管理上有时存在“宽”、“软”情况。上次___会以来，主持召开了局党组会议，对存在问题进行了总结，参考有关单位的做法，专题研究出台了考勤等规章制度，争取做好以制度管人、管事。
（五）在纠正“四风”方面，存在着思路不够开阔、调查研究不够深入等问题。上次___会以来，多次深入企业调研检查走访，针对一些企业存在的安全隐患，安排相关部门及时跟进处理。
（六）在严格执行廉洁自律准则方面，存在公务应急用车有时调用单位私人车辆问题。上次___会后，遇到短途需公务用车，非紧急情况时，尽可能不拉用私人车辆。
二、个人重大事项报告情况本人于___年___月按照要求如实、详细填报了《领导干部个人有关事项报告表》，至今没有变化。爱人系___工作人员，___在___工作，___员。办公用房和住房方面，没有违规使用、超标准使用办公用房情况，对本单位所有办公用房的配备使用情况严格把关，单位没有办公用房因超标准使用被通报整改情况发生；个人房产在___年___月如实申报至今没有变化。___支出方面，能够严格遵守财经纪律要求，每项重大资金使用均经过局党组会议___讨论研究，经费使用手续完备、支出符合标准；严格按照相关规定进行公务接待，坚决执行公务接待标准，不上高档酒水香烟，不上高档菜，同城不相互宴请，不搞迎来送往。职务消费方面，严格按照相关规定发放各项津补贴，没有违规发放情况，没有违反规定用公款为亲属、子女支付各项费用，或者用公款支付应当由个人承担的其他费用情况；没有超标准报销差旅费、交通费、通信费等情况；没有违反财经制度，安排私设小金库现象。人情消费方面，能够做到自觉抵制讲排场的奢侈虚荣之风，自觉抵制盲目攀比、跟风宴请；尽量不请客、少请客，不送礼、不收礼；在本单位的党员中以身作则，做好表率，做到不大办宴席，带头拒绝参加各种不必要的宴请、酒席；没有借婚丧嫁娶办酒席___、借生病住院收礼___等情况。此外，未曾因私出国（境）；配偶和子女无违规从事商业生产经营或受聘于企业等情况，没有经商办企业情况，无党员领导干部禁止的其他事项。
三、“六聚焦六整肃”对照检查情况（一）聚焦绝对忠诚，是否存在阳奉阴违表里不一。___指出，“对党绝对忠诚”，就是彻彻底底、无条件、没有任何水分的忠诚。活动以来，本人再次剖析学习了___案、“陈、杨、周”及“韩--___”案件，___等人作为党的级领导干部，理应___、为民谋利，但他们却将权力当成攫取利益的工具，玩弄___、操控规则，将个人利益摆在首位，把党和国家的（范本）事业抛在脑后，无视党纪国法的存在，无视规矩纪律的约束，最终走向了犯罪道路。细致分析他们的思想蜕变历程，可以看得出，如果当初能够自始至终保持对党的绝对忠诚，在大是大非面前始终保持头脑清醒，就不会一步步滑向违法犯罪的泥潭。联系自己，结合谈心谈话和征求的意见，主要存在：1.学习意识不够强，学习理论不到位。平时虽然也学___章党规党纪，但学习不够系统和全面，学习的连续性不够，零散化、碎片化现象比较突出，对___系列重要讲话精神，特别是新时代中国特色___思想认识得不够全面，没有真正做到“内化于心，外化于行”。2、个人党性修养不够深。认为只要自己在行动上与___保持一致就可以了，思想认识不重要，对社会上一些错误言论没有主动抵制，存在麻痹思想，还没有完全做到把爱党、忧党、兴党、护党落实到具体行动当中去。（二）聚焦初心使命，是否存在理想动摇信念滑坡。___指出，“理想信念不坚定，思想上就会缺钙，就会得软骨病”从___案等一系列案件中，我们看到，他们已经完全忘记了___人的初心和使命，忘记了___人的理想和信念，只想着贪图享乐、以国家利益换取个人私欲。作为安监部门的领头人，本人的初心和使命就是想方设法为美好新明光的经济社会发展提供安全稳定的保障环境。但是，面对着过去薄弱的安全基础和复杂的安全生产环境，本人存在着：3、开拓创新意识不够强。随着年龄的增长，思想上就有了求稳、喘口气、歇歇脚的念头，工作上有时候安于现状，只求过得去，不求过得硬。特别是走上主要领导岗位以后，肩头上担子重了，担心干不好出问题、捅娄子，工作中不敢迈开步子，责任担当和进取心都有所弱化。这些都是理想信念有所滑坡的前期表现。
个人对照违纪违法案反思剖析材料
牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑，立于不败之地。精心为大家整理了，希望对你有帮助。
个人对照违纪违法案反思剖析材料根据《中共殷都区委关于印发开展张聪智违纪违法案件以案促改专项工作实施方案的通知》(殷文〔2019〕36号)精神，以河南省粮食局原副巡视员张聪智违纪违法案件为镜鉴，自己在深入学习《张聪智的违法问题》、《中国共产党章程》等规定内容的基础上，结合双十查活动，对照近年来发生在本系统的违法违纪案件，进行深刻的党性分析，深刻剖析问题根源，提出努力方向和整改措施。现将剖析材料汇报如下:一、查摆的主要问题(一)进一步加强理论学习。通过吸取张聪智违法违纪案件教训，感受到在学习上没有做到坚持不懈，一开始学习落实温度热，随着时间的推移逐渐变得松懈，存在前热后冷的现象，也存在自己主动学习贯彻
热，深入基层学习宣讲冷的现象。有时候在落实深入基层政策讲解上做得不够好，只满足去过、讲过，没有深层次研究、没有联系实际深入细致思考。
(二)创新意识不足。对在新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有进行深层次的分析，仅看表面现象、思考不深刻，工作中时有急躁情绪，处理方法比较简单，没有创新精神。(三)工作要求不高。对纪律、制度说的多、落实的少，责任追究的力度不够大。二、下步整改主要方向(一)加强学习思想理论，以案为鉴，构筑拒腐防变的思想防线。始终坚定共产主义和有中国特色的社会主义的理想和信念，是共产党员的立身之本。牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑，立于不败之地。以案为鉴，时刻为自己敲醒警钟,坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强的党的观念，时刻不忘初心，牢记使命，自觉把党和人民的利益摆在首位，不断锤炼自己的意志，牢固树
立四个意识，把精力最大了限度的用在为党的事业和人民群众的利益而奋发工作上，做一个纯洁的人，做一个组织和群众信得过的人。
(二)廉洁自律，以身作则，遵守党的政治纪律。无论是领导干部还是基层党员干部，都必须从自己做起，廉洁自律。古人说:“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”是讲为政者必须身正行直，办事公道。各个违法者的结局再次昭告世人:在社会主义中国，法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员。一个党员干部，不管地位多高，权力多大，只要违法乱纪，终究逃不脱党纪国法的严厉制裁，以身试法者必亡。全面要求自己做一个忠诚干净担当的基层干部，自觉提高拒腐防变能力，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不动摇。(三)加强作风建设，从细节做起。作风体现于细节，倡导树立好就要从细节抓起。要从细小的问题入手。无论生活上还是工作上，都要做到心不贪，嘴不馋，手不长，洁身自好，时时警惕，不给别有用心者留下可乘之机，在思想作风上过得硬，才能经得起任何考验，永远保持党的优良传统和作风。总之，“一定吸取张聪智的教训，慎之又慎，走好人生的每一步。”
个人对照违纪违法案反思剖析材料罗发玉违法违纪案件为各级领导干部提供了很好的明断得失的镜子，作为我，也从中受到了深刻的教育和警示，。思考这个典型案件，我主要从以下几个方面谈谈认识。一、领导干部必须树立正确的世界观和坚定正确的理想信念。毛泽东同志指出：物发展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的内部。唯物辩证法认为外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。罗发玉走上毁灭之路是各种因素综合作用的结果，但其中意识的蜕化是内因，也是主要原因。罗发玉从一个党的高级干部堕落为人民的罪人，最根本的原因就是他背弃了正确的理想和信念，放松了学习，忽视了主观世界的改造。他作为一名系统地接受过高等教育的领导干部，自以为学历高，文凭硬，知识面广，阅历丰富，觉得不需要再下苦功学习了，即便学一点东西，也只是为了武装嘴巴和用做手电照别人，理论与实际工作相脱节。殊不知对于一个党的领导干部来说，放松思想改造，丧失理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。“物必自腐而生虫”，这句古训富有很深的哲理。罗发玉的毁灭警示我们，理论上的糊涂就会导致政治上的动摇，政治上的动摇必然失去正确的发展方向，失去健康向上的工作和生活态度，必然栽跟头。一个民族需要一种
精神力量，一个人需要有一点崇高的理想和追求，反之就难免会被各种诱-惑所俘(更多精彩文章来自“秘书不求人”)虏。
用反面典型警示自己，其目的就是让人不重蹈覆辙，而最根本的就是要加强学习。当前，我们正处在大变革、大调整、大发展的时代，科技进步日新月异，知识更新日益加快，新情况、新问题不断出现，对领导干部的知识水平、理论修养和领导能力都提出了新的更高的要求。面对社会的深刻变化，我们要抓住机遇，乘势而上，切实把学习作为自己终身的任务，不断提高自己的知识积累，不断优化自己的知识结构。同时，坚定理想和信念，不断改造自己的主观世界，树立正确的价值观、地位观和权力观，忠实地践行“三个代表”，筑牢思想上的防线，才能立于不败之地。
二、领导干部必须认识到“手中的权力是人民赋予的”，要正确运用手中的权力，要自觉接受党和人民群众的监督。
罗发玉从一个贫苦农民的子弟成长为一名党的高级干部，也曾为人民做过一些有益的工作。但随着权力和地位越来越高，周围的赞扬和吹捧越来越多，他逐渐地不清醒了，把廉洁自律的要求和接受监督的要求置于脑后，逐渐开始用手中的权力谋取私利，最终从一个党的高级干部蜕化变质为人民的罪人。罗发玉的落马，可以清楚地看到，他思想上的蜕变始于思想防线的崩溃，由生活作风的失检，到想方设法以权谋私，逐
步发展到经济上贪得无厌，政治上与党离心离德，最后一步一步走向毁灭之路。
古人言：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。一个人面对各种诱-惑，最大的敌人是自己，要经得住考验，迈得过关口，罗发玉走向自我毁灭，再次印证了这样一条真理：权力失去监督必然导致腐-败。领导干部作为组织的一员，既有监督的权利，也有接受监督的义务，既是监督者，又是被监督对象。身为领导干部，应该明白这样一个道理：自己不论在工作上取得多大的，都应首先归功于党，归功于组织，任何人离开了党的组织，离开了领导集体，离开了人民群众的支持，终将一事无成。我们的权力是党和人民赋予的，权力的大小与为人民服务的责任是密切相联的。无论在什么上掌权、用权，都要想人民群众所想，急人民群众所急，办人民群众所需，真正做到全心全意为人民谋利益，坚定不移地维护人民群众的合法权益，无私无畏地同一切损害群众权益的现象作斗争，保持人民公仆的本色。
三、领导干部必须带头加强廉政建设和反腐-败斗争。我们党的全部工作，就是为人民谋利益，能不能正确对待名、权、位，是对领导干部十分现实的考验。领导干部只有严于律己，在勤政廉政上作表率，才能把一个单位的风气树起来。如果凌驾于组织和群众之上，搞以权谋私、权钱交易，贪
图美色，最终会在权力、金钱和美色考验面前跌跤翻船。罗发玉从忽视廉洁操守，发展到肆无忌惮地以权谋私，最终为党和人民所唾弃的这个典型案例，值得我们每一个领导干部深刻和认真汲龋
当前党中央强调牢记“两个务必”，这是我们更加牢固地树立思想道德防线和党纪国法防线的一个重要精神支柱。从这个意义上讲，能不能坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，能不能经得起权力、金钱、美色的诱-惑，能不能在实践中创造性地贯彻好“三个代表”重要思想，是每个党员特别是领导干部必须经受的一个很现实的考验。领导干部要以身作则，带头执行各项廉洁自律的规定，要求别人做到的，自己首先做到;不准别人做的，自己首先不做。同时带头管好自己的配偶、子女、亲属和工作人员。真正做到仰不愧官，俯不愧民，在广大干部群众中树立清正廉明的良好形象。
个人对照违纪违法案反思剖析材料一、基本案情郭清宏，男，1966年5月出生，汉族，安徽宁国人，博士研究生学历，高级工程师，1997年11月加入九三学社，2004年当选广东省政协委员，案发时任广东省地质局下属广东省地质实验测试中心(以下简称“测试中心”)副主任(副处
级)、珠宝玉石及贵金属检测站(以下简称“珠宝检测站”)站长。
2014年11月27日，省监察厅派驻省国土资源厅监察室对郭清宏违反政纪问题立案调查。11月28日，经省监察厅批准，对郭清宏采取“两指”措施。2015年2月10日，移送司法机关调查。
郭清宏主要违纪违法事实如下：一是违反财经纪律，私设“小金库”。郭清宏任珠宝检测站站长以来，私设“小金库”涉案金额约1.68亿元，情节十分恶劣，郭清宏对此负有直接责任。二是私分公款，郭清宏本人分得560万元。珠宝检测站未经其上级主管部门(测试中心)批准，用截留检测款形成的“小金库”私分奖金，2003年至2014年期间郭清宏个人分得560万元。三是公款私存，从中贪污公款5162.6067万元。
郭清宏以珠宝检测站工作人员的名义开设银行账户，用来存放检测费等收入，达到向测试中心隐瞒经营收入的目的，从中贪污公款3079.6067万元。另外，通过大量存放现金，随意支取贪污公款2083万元。四是使用贪污的公款购置房产，涉案金额757.1388万元。郭清宏利用前述贪污的公款购置房产8处，涉案金额757.1388万元。
五是隐匿、故意销毁会计凭证。郭清宏伙同曹姝旻(珠宝检测站副站长，另案处理)等人为了逃避罪责，组织指挥、亲
自参与和指使他人销毁“小金库”涉及的财务资料，涉及金额约1.68亿元，情节十分严重。六是挪用公款。2002年7月，郭清宏挪用公款27万元，替曹姝旻支付购买广州某处房产的部分购房款。七是违规开办私人同行业公司。郭清宏违反有关规定，牵头开办了广州某珠宝贵金属鉴定中心有限公司和广州某贸易有限公司。
二、案件剖析(一)案件的主要特点一是“小官巨贪”。郭清宏作案时为正科级，案发时为副处级领导干部，其所主持的部门为省地质局下属三级生产经营单位(珠宝检测站，二级事业法人单位)，个人和单位级别均不高。但郭清宏利用珠宝检测站站长职务之便，长期违反财经纪律私设“小金库”的金额竟高达1.68亿元，贪污公款5162.6067万元。涉案金额之大，令人震惊，在省直单位的下属机构中实属罕见，是“小官巨贪”的典型。二是作案时间跨度长。自2003年起，郭清宏便利用珠宝检测站收取的检测款私设“小金库”，至案发跨时12年。其中，2003年至2010年8月期间，先后向公款私存的21个账户存入检测费、培训费等共计6040万元。2010年下半年后，郭清宏本人或授权下属直接到珠宝检测站下设的各地办事处直
接提取现金，并将大量现金存放在出租屋及本人办公室内自由支取。
三是作案手段隐蔽、疯狂。郭清宏把珠宝检测站当成自己的“私人公司”，完全不受上级监管，一个人说了算，任意支配，肆意妄为。先后利用自己、下属、客户的20多个银行账户私存公款，以及通过大量存放现金的形式，随意挪用支取、贪污公款超5000万元。
为掩盖罪行，郭清宏多年来一直严禁本站员工擅自与上级单位(测试中心)任何人员接触，“违者立即开除”，并要求所有员工对外口径一致，形成内部堡垒，企图“密不透风”。为逃避罪责，郭清宏从2011年起，不定期亲自或指示下属删除财务资料、销毁账册凭证，尤其是2013年珠宝检测站被省地质局审计部门审计期间，郭清宏更是疯狂销毁会计凭证、财务账册以及电脑硬盘存储的所有财务资料数据，企图逃避甚至对抗调查，情节十分严重。
(二)案件产生的主要原因郭清宏严重违纪违法案件之所以发生，除了其本人目无法纪、理想信念丧失、欲壑难填等根本原因外，还包括一系列外在诱因，即在经营管理、制度规范及监督制约等方面存在严重漏洞和问题。
一是无视法纪，理想信念彻底滑坡。身为领导干部、一站之长、政协委员，郭清宏长期以来不重视政纪法纪学习，毫无法纪观念和规矩意识，毫无自我要求和约束，人生观、价值观发生极度扭曲，贪欲膨胀。崇尚个人主义、利己主义、拜金主义，缺乏自律又逃避监督，疯狂利用职权谋取私利。
在市场经济环境下经受不住金钱的诱惑，同时抱有侥幸心理，认为上面有人不会出事，瞒报单位经营收入，藐视法纪销毁财务凭证，长期大量贪污公款，最终坠入犯罪深渊。理想信念的滑坡也导致其在行动上、生活中日益奢靡享乐，郭清宏利用贪污的巨额公款，先后在多地购买住宅、写字楼、车位等，购置各种昂贵珠宝玉石，其中仅购买单颗宝石便花费超百万元，奢靡程度令人咂舌。
二是挥霍权力，完全不受监督约束。作为珠宝检测站的“一把手”，郭清宏“家长式”作风严重，把珠宝检测站完全当作自己的私人档口进行经营，完全游离于上级的监管之外，毫无接受监督约束意识。郭清宏(伙同曹姝旻)对该站的经营管理尤其是该站在省内各地下设的20多个办事处的经营活动具有高度的、自由的决定权，包括办事处的设立或撤销、合作经营方选择、站点人员招聘、设备仪器采购、检测业务登记审核、检测款收入存放使用、财务会计账册编造等“一条龙”运作都自己做主说了算。liuxue86.com
此外，测试中心原主要负责人冯超(另案处理)是曹姝旻(珠宝检测站常务副站长)的丈夫，对珠宝检测站的日常管理运作采取有所偏颇和袒护的态度，测试中心其他班子成员难以过问和不敢监督，测试中心监察、审计部门介入珠宝检测站的内部监管更是难上加难。绝对的权力必然导致绝对的腐败，郭清宏利用单位管理与监督上的漏洞肆意挥霍手中的权力，欺骗上级主管单位，瞒报经营的检测收入，截留站点的收入资金，大量侵占公款。
三是管理粗放，单位经营运作以包代管。珠宝检测站是具有独立法人资格的、隶属测试中心的二级事业法人单位，统一采用测试中心制定的以承包收入任务的经营管理模式。但测试中心本部对珠宝检测站人、财、物的相关管理制度不健全，基本上是放任不管，尤其是对珠宝检测站下设的办事处没有制定相应的管理办法，导致珠宝检测站下设的多个办事处长期游离于测试中心本部的管理和监督之外，存在管理运作缺失制度约束，只求完成定额上缴经营收入，缺乏财务收支的监管等漏洞。各办事处的检测业务未经登记审核，检测费经营收入也不开发票。
该中心本部对珠宝检测站各办事处选择的合作方的情况也一概不知，郭清宏利用此漏洞编造虚假的合作经营，订立对付上级的虚假合作协议，骗取截留公款。同时，珠宝检测站的人
员管理严重不规范，全站实有员工近200名，但在测试中心人事部门备案管理的只有50多名，有的办事处雇了10多名员工，只有2名与测试中心本部签订了劳动合同，其他人员都是以虚假“合作方”的方式聘请任用。
办事处员工只对郭清宏等人负责，言听计从，对外口径一致，形成了“内部堡垒”、“攻守同盟”。综上所述，珠宝检测站其实就成了郭清宏等人的“私人企业”，各办事处其实就成为郭清宏等人的“私人档口”。郭清宏一手遮天，为所欲为，最终积重难返，铸成大错。
四是监督缺位，上级单位的监管形同虚设。多年来，珠宝检测站的直接上级(测试中心)的财务部门仅对该站定额上缴的经营收入进行核算，对该站在检测业务中收取的现金或没有上缴的资金没有监控或控制不全，在财务账目设置上一直分不清上缴的经营收入来自哪个办事处，各办事处的经营效益如何也不进行考核和过问，没能有效发挥财务全覆盖及统一管理的作用，郭清宏等就是利用检测费不开发票、测试中心财务部门无法准确掌握珠宝检测站各办事处的实际收入等漏洞，大量截留各办事处收取的经营检测费用，公款私存，挪用侵吞公款。
同时，测试中心长期以来对地质实验测试工作，尤其是珠宝检测业务预防腐败工作的形势研判不足，自认为地质实验测试机构是“清水衙门”，存在“检测是一门技术活，是服务性
工作，利润低、赚钱少、总量小”的观念，长期弱化建章立制工作，对公职人员廉洁自律的教育也抓得不紧。
因此，在落实党风廉政建设、廉政风险防控方面只满足于开会、传达文件、签订责任书“三个样板动作”，对领导干部的日常教育和监督不严，对苗头倾向性问题未能抓早抓小，对腐败行为警觉性不高，缺失自我防范和自律意识，测试中心职工群众中对珠宝检测站员工的收入早有议论，对该站的市场经营收入和员工的实际收入存疑，反映也不断，测试中心获悉后虽也曾对有关情况进行过调查了解，但大多采取应付的做法，加之珠宝检测站员工上下口径一致，没有发现实质性证据，平时调查也只是点到即止。
三、警示与预防郭清宏私存、贪污巨额公款一案，是“小官巨腐”、发生在基层单位的一桩大案，具有一定的典型性，教训也是深刻的，发人深省。要举一反三，吸取教训，真正做到预防为主和严惩腐败相结合，需努力做到以下几点：一是加强廉政教育，增强领导干部的廉洁自律意识。做到坚定理想信念，不越红线，守住底线，筑牢防线是防止领导干部犯错误，违纪违法的根本所在。要把加强领导干部理想信念教育作为反腐倡廉建设的首要任务，做到教育更有针对性、更
有警示震慑性，使公职人员和党员干部都能自觉适应从严管理与监督的工作约束。
明确重点，不断创新教育形式和载体，案发单位和全局系统要从这次地质局系列腐败案件中认真反思，我们在日常的工作中为什么会出现这些问题;案发的原因有哪些;针对制度上的漏洞要抓好哪些环节进行整改。同时，加强组织纪律教育、政纪法纪教育，使领导干部和公职人员牢固树立正确的人生观、价值观、道德观，增强领导干部的纪律观念、法制观念和廉洁自律意识。充分利用发生在本单位本系统的违纪违法典型案例，开展以案论纪教育，做到“警钟长鸣”，外化于形、内化于心，增强教育实效。
二是完善制度建设，建立健全科学规范的管理机制。结合各单位实际，扎实做好立规矩、建制度、严管理等一系列工作。尤其要加强对生产经营单位的内部控制和管理等制度的建设，加快修订和完善财务管理、内部控制、大额资金使用、人事管理、设备仪器采购、合同管理、违反财经纪律责任追究等制度和办法。推进规范化管理，堵塞管理漏洞，建立按制度经营、依制度办事、靠制度管人的机制。
通过深入调研、学习借鉴、广泛征集干部职工意见等方式，制定、健全、优化一套合法合规、以人为本、上下认同、行之有效、针对性强、可操性好的生产经营管理制度。各单位
班子成员尤其是党政“一把手”要带好头，以自身严格执行制度的行为，加强制度的执行力度，彻底解决以往不拿制度规定当回事、我行我素的任性行为，对违反者一律从严从重查处和让其付出代价。
三是强化监督制约，使领导干部权力在“阳光”下运行。要始终坚持并严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度。首先，加强领导班子内部的相互监督，坚决克服班子成员之间“老好人”，不愿监督、不敢监督的现象。“一把手”要自觉带头接受监督，班子成员既要相互尊重，维护、支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”，敢于提醒，。把监督当成班子成员间、领导干部之间一种防止犯错的“援手”，时常拉一拉，促一促，拍一拍。
其次，强化职工群众监督，完善事务公开制度，把本单位有关重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定的形式向职工干部公开，接受职工群众监督，以公开保证公正。再次，加大纪检监察部门监督力度。纪委要强化双重管理，加强对同级及下级的监督管理，并加强同上级有关部门的联系。
抓住干部管理的各个环节，把监督寓于对领导干部尤其是“一把手”权力的严格管理之中，要让大家认识到平时的严格律己和监督是在保护干部，不要出现一旦犯错悔之已晚的情
况。此外，加强审计外部监督，审计是及时发现问题、及早纠正问题、避免重大错误的有效手段。要完善单位内控机制，加大审计力度，定期对本单位及下设机构的财务制度执行情况、资金收支情况进行审计，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，堵塞管理漏洞。
over贪欲无厌自毁前程????????????????3冯树文贪污受贿案剖析大庆油田公司纪委监察部贪腐失自律试法葬前程??????????????8杨学玲牛国庆等人违反财经纪律受贿案剖析吉林油田分公司纪委监察处利用职权谋私利法网恢恢难逃脱?????????14商业公司家具城行贿受贿案剖析华北油田分公司纪委监察处感谢费让他泪洒黄昏时?????????????22安庆受贿案剖析西南油气田分公司纪委监察处滥用职权自毁人生???????????????27乔福武挪用公款受贿案剖析吉林石化分公司纪委监察处思想蜕变结恶果放纵贪欲毁前程?????????34王宇锋受贿案剖析川庆钻探公司纪委监察处贪财走险路十年牢里过?????????????39段斌盈贪污案剖析feelfreemassessolveproblemswewereofficiallyopenedmay1012345mayorcallsformulatedrulesregulationsequippedfulltimestaff24hourondutysystempeoplereceivereplyactionremindersfeedbackyearendhandledcrowdcalls1076947feedbackrate
十二篇案例剖析材料
目录
1.贪欲无厌自毁前程…………………………………………（3）——冯树文贪污、受贿案剖析大庆油田公司纪委、监察部
2.贪腐失自律试法葬前程……………………………………（8）——杨学玲、牛国庆等人违反财经纪律、受贿案剖析吉林油田分公司纪委、监察处
3.利用职权谋私利法网恢恢难逃脱………………………（14）——商业公司家具城行贿受贿案剖析华北油田分公司纪委、监察处
4.“感谢费”让他泪洒黄昏时…………………………………（22）——安庆受贿案剖析西南油气田分公司纪委、监察处
5.滥用职权自毁人生………………………………………（27）——乔福武挪用公款、受贿案剖析吉林石化分公司纪委、监察处
6.思想蜕变结恶果放纵贪欲毁前程………………………（34）——王宇锋受贿案剖析川庆钻探公司纪委、监察处
7.贪财走险路十年牢里过…………………………………（39）
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十二篇案例剖析材料
——段斌盈贪污案剖析西部钻探公司纪委、监察处
8.金钱诱惑玩骗术……………………………………………（43）——娄广成诈骗、职务侵占案剖析大庆石化分公司纪委、监察处
9.失职的代价…………………………………………………（47）——王吉政销售“套牌”电动机案剖析辽河油田分公司纪委、监察处
10.私设“小金库”结恶果……………………………………（54）——工程质量监督站检验二所违反财经纪律案剖析兰州石化分公司纪委、监察处
11.绳从细处断祸由贪念生…………………………………（59）——陈丽娟销售伪劣油品案剖析内蒙古销售分公司纪委、监察处
12.利欲熏心走向堕落………………………………………（65）——王养号等三人虚打车辆路单案剖析塔里木油田分公司纪工委、监察处
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十二篇案例剖析材料
贪欲无厌自毁前程
——冯树文贪污、受贿案剖析大庆油田公司纪委、监察部
2008年11月18日，大庆冀东钻井公司生产协调部原主任冯树文因受贿、贪污罪，被新疆维吾尔自治区轮台县人民法院判处有期徒刑16年，剥夺政治权利2年。2009年12月11日，冯树文受到行政开除处分。
冯树文只有技校文化，从钻井前线一名普通工人成长为一名党员领导干部，他付出了艰辛的努力，但无止境的贪欲却让他锒铛入狱，将在监狱中度过自己的下半生，本来值得自豪的人生却变成了永远的遗憾。心存侥幸、以权换钱留给冯树文的是痛苦和悔恨，留给世人的则是深刻的警示与反思。
一、展卷看案情冯树文，男，汉族，1962年6月6日出生，黑龙江省兰西县人，技校文化。1980年9月参加工作，在钻井生产一线先后当过钻工、技术员、生产办主任。1995年11月在多种经营开发公司任合同管理员、轴承厂厂长。2002年3月调到新疆塔里木石油勘探开发指挥部，2006年4月任塔里木公司生产协调科科长，2008年3月任冀东钻井公司生产协调部主任（正科级）。
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十二篇案例剖析材料
冯树文在担任塔里木公司生产协调科科长期间，利用职务上的便利，在单位的钻机、修井及其它物资搬迁过程中，对中油物流有限公司新疆分公司、新疆四运集团车队在承揽运输项目上给予诸多照顾，在单位的整体搬迁工程招投标过程中又帮助他们多次中标，共非法收受关联单位人民币168万元，构成受贿罪。另外，冯树文利用职务上的便利，私自涂改运费结算单，骗取本单位公共财物人民币10万元，构成贪污罪。2008年3月27日，冯树文被新疆维吾尔自治区轮台县人民检察院刑事拘留，同年4月11日被逮捕。2008年11月18日，新疆维吾尔自治区轮台县人民法院判处冯树文有期徒刑16年，剥夺政治权利2年。
二、掩卷思案因作为一名党员领导干部，冯树文在一夜之间变成了阶下囚，虽然有诸多外部因素的影响，但主要原因还在于他长期以来放松了对世界观的改造，放弃了党性修养，导致理想信念缺失，法纪观念淡薄，贪欲私心严重。他的所作所为，既让人惋惜，更让人痛恨，同时也给我们敲响了警钟。（一）思想道德滑坡，难抵金钱诱惑分析冯树文的犯罪过程，究其原因是在利益驱使之下，经不起诱惑，丧失了理智，最终以身试法，走上了违法犯罪的道路。本案中，冯树文在塔里木公司任生产协调科科长期间，给中油物流公司诸多照顾。为表示感谢，中油物流公司分三次给冯的银行卡中汇款3万元，冯将其据为己有。2007年12月在塔指五堪两
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十二篇案例剖析材料
部修井搬家工程招标时，他开始打起了索贿的主意，通过暗箱操作帮助中油物流中标后，按照双方约定，以合同标的额的5%给冯树文提成，这样15万元又到手了。冯树文感觉钱来得太容易了，从此以同样的方式，以合同标的额的3%至5%收取提成，先后四次收取新疆四运集团车队队长徐某给的提成150万元。就这样，冯树文一步一步走向了犯罪的深渊。
（二）法纪观念淡薄，侥幸心理作祟贪欲一旦突破了思想道德防线，就会一发而不可收拾。第一次收好处，冯树文心里一直忐忑不安，可过了一段时间发现没出什么问题，于是侥幸心理逐渐占了上风。为了满足更大的私欲，冯树文不择手段，将法律、纪律全部抛在了脑后。在不断受贿、索贿的同时，还大肆进行贪污。2007年12月，他利用职务上的便利，私自涂改运费结算单，贪污现金10万元。由于法纪观念淡薄，在他看来，送钱、收钱是一对一的事情，送钱和收钱的人不说就没人知道。不到一年，冯树文先后贪污受贿达178万元。（三）违反规章制度，为贪不择手段冯树文作为一名党员领导干部，为了满足个人私欲，无视国家法律和企业规章制度。刚开始，他还能按规章制度办事，可后来为获取更多利益，胆子越来越大，作案手段也越来越直接。他与投标人串通一气，严重违反招投标法和企业招投标管理规定，想尽办法帮其中标，进而得到更多提成。为了获取不义之财，冯树文不惜违反企业规定，弄虚作假，私自涂改运费结算凭据，进
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十二篇案例剖析材料
而大肆贪污公款，最终毁掉了自己的大好前程。三、收卷留警示冯树文给领导和同事们的印象是工作有能力，做事周全。由
于他工作成绩突出，逐步从一名钻工走上了领导岗位。然而他却没有珍惜这一切，因为一念之差，毁了自己的前程，最终将饱受牢狱之苦，给自己和亲人带来莫大的痛苦。冯树文的犯罪历程，给我们留下了深刻的教训和启示。
（一）要加强党员领导干部的理想信念教育思想是行动的先导。冯树文贪污、受贿案的发生，再一次提醒我们，坚定的理想信念是党员领导干部的立身之本，不断加强学习是对党员干部的起码要求。放松了学习，理想信念就会淡化，精神支柱和追求就会丧失，所以，加强对党员领导干部的理想信念教育是各级组织的一项长期任务。要在增强针对性和实效性上狠下功夫，以正面教育引导倡廉、警示教育反省讲廉、文化教育陶冶思廉。要坚决杜绝形式主义，通过各种扎实有效的办法，增强廉洁从业的自觉性。（二）要增强党员领导干部的遵纪守法意识反思冯树文走向违法犯罪的历程，缺乏遵纪守法意识是他贪污受贿的重要原因之一。在他看来，贪污受贿的人多了，别人都没事，自己也不会出事。随着贪欲的增强，胆子也越来越大，逐渐从受贿到主动索贿，甚至贪污；从被动收钱到主动与对方谈好提成比例再办事；从收钱后忐忑不安到心安理得。由此可见，各
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十二篇案例剖析材料
级组织要不断采取有效措施，通过典型案例以及违法违纪人员现身说法等形象、生动、直观的教育方式，用身边事教育身边人，增强党员领导干部的纪律观念和法制观念，引导他们切实增强遵纪守法意识，严格规范行为，真正做到依纪依法办事。
（三）要健全党员领导干部的监督制约机制失去监督的权力必然导致腐败。冯树文作为生产协调部主任，手中握有一定权力，在他利用职务之便暗箱操作、违规招标收取提成，私自涂改财务结算凭证贪污公款的过程中，都存在把关不严、监督不力的问题。要进一步加强对党员领导干部的监督和管理，使其权力始终处于有效的监督之下，做到党员干部的行为延伸到哪里，监督就跟到哪里。要建立健全自上而下、自下而上的全面监督体系，使事前预防和事中监督充分发挥作用。要充分体现监督的有效性，在细化和完善内部监控机制上下功夫，规范各级党员领导干部从业行为，防止违法违纪问题的发生。
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十二篇案例剖析材料
贪腐失自律试法葬前程
——杨学玲等人违反财经纪律、受贿案剖析吉林油田分公司纪委、监察处
2010年8月，吉林油田公司纪委、监察处根据群众举报线索，严肃查处了吉林油田集体企业资产管理处九华五金机电有限责任公司（以下简称九华公司）原经理杨学玲、会计王立杰、现任经理牛国庆等人违反财经纪律、收受贿赂等腐败窝案，杨学玲受到行政撤职、党内严重警告处分，王立杰受到行政记过、党内警告处分，牛国庆被移交司法机关另行处理。慨叹九华公司两任经理落马之余，我们不禁要问：是什么原因致使杨学玲、牛国庆等人置党纪国法于不顾，胆大妄为，前腐后继呢?
一、基本案情杨学玲，女，1962年10月出生，1980年10月参加工作，2004年7月入党。2003年4月起，她先后任吉林油田集体企业资产管理处水泥构件厂副厂长、校办产业总厂厂长、九华公司经理；2009年10月，任吉林油田集体企业资产管理处三亚物资装卸公司经理。牛国庆，男，1971年3月出生，2008年7月入党。1997年7月任吉林油田农工商企业总公司松江商场采购员，2001年
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十二篇案例剖析材料
任农工商企业总公司九华公司办公室主任，2006年3月任九华公司副经理，2009年10月接任九华公司经理（副科级）。
王立杰，女，1968年10月出生，1987年8月参加工作，2008年5月入党。2003年6月任吉林油田农工商企业总公司劳动保护厂任会计，2008年9月任吉林油田农工商企业总公司九华公司报账会计，2010年5月任吉林油田集体企业资产管理处劳动防护用品厂会计。
——跨年结转销售成本，公司利益受损。在九华公司2008年底财务结算期间，时任该公司经理的杨学玲，为掩盖本年度经营亏损的事实，伙同九华公司报账会计王立杰，私自将2008年销售的工具、杂品、五金等商品共计164.29万元的材料出库单单独保管，未于当年入账，虚增2008年利润164.29万元，导致企业多计提并上缴所得税款15.37万元。2009年10月，杨学玲从九华公司调出前，指使会计王立杰将该笔成本正式交给财务入账。
——虚开发票套取现金，公款挪作他用。2008年11月，杨学玲伙同副经理牛国庆，联系长春某供货商虚开增值税发票两张，总金额为人民币18.83万元，其中：货款16.09万元，税款2.74万元。该笔发票在九华公司挂账付款后，杨学玲从供货商手中套取现金16万元，此款全部用于九华公司员工运动服费用等账外支出。
——为图便利私刻公章，合同签署成儿戏。吉林油田规定，
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十二篇案例剖析材料
九华公司为所属单位采购的五金电料、杂品等材料应由供应商供货。但九华公司后任经理牛国庆竟然违反公司规定，私自在办公室存放22枚供货商的合同专用公章。更为恶劣的是，这22枚公章中，有11枚是私刻的，主要用于九华公司违规自行签订采购合同。经查实，涉及此类违规私自签订的采购合同共计25份，合同金额268.27万元。
——虚抬价格收受贿赂，只为中饱私囊。2009年10月至2010年7月，牛国庆任九华公司经理期间，利欲熏心，以权谋私，在对外物资采购过程中，私自将采购价格在供应商报价的基础上，上浮2-3个百分点，以达到增加供应商利润空间的目的，牛国庆因此先后得到供货商给予的好处费8万余元。
二、发案原因分析前车之覆，后车之鉴。九华公司前后两任经理和财会人员胆大妄为、以身试法的沉痛教训，值得每名党员领导干部深思。放松“三观”改造，导致思想道德滑坡。世界观、人生观、价值观扭曲是触犯党纪国法的主要根源。杨学玲等人也曾为了事业兢兢业业、任劳任怨，深得组织的信任和职工群众的认可。但随着时间的推移和自身职务的变化，不知不觉放松了自身学习，放松了思想改造，人生观错位，价值观扭曲，理想信念动摇，特别是受当前社会上各种不正之风的影响，个人利益和小团体利益在头脑中逐渐占了上风，贪欲膨胀，以身试法，自毁前程。无视党纪国法，导致“利令智昏”陷泥沼。杨学玲、牛国庆
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十二篇案例剖析材料
等人作为受党培养多年的基层干部，理应熟知党规党纪和企业财经纪律，但他们却无视法纪，最终酿成大错。调查人员在询问牛国庆为何私刻供货商公章时，他随口回答：“有时供货商来得不及时，无法及时签合同、结算，为了图方便就私刻了他们的公章。”调查人员疑惑的问：“你知不知道这样做违法？”他却坦然地说：“我知道这样做不对，但都是为了工作，就没想太多。”由此可见，牛国庆已经把党纪国法当成了儿戏，结果只能是在犯罪的道路上越走越远。
疏于有效监督，导致“胆大妄为”闯禁区。失去监督的权力，必然导致腐败。近几年，牛国庆在九华公司独断专行，大权独揽，以什么价格采购，从哪家采购多少，基本上都是他一个人说了算。如果有人对采购价格提出异议，他就以公司资金紧张欠钱采购等理由来搪塞，极力掩盖其与供货商之间互利的黑幕。正是因为失去了组织和群众的有效监督，才导致他的胆子越来越大，最终被党纪国法的高压线碰得头破血流。
小团体利益至上，“以权谋私”起祸端。腐败一旦披上小团体利益这套华丽的外衣，其危害性和隐蔽性就明显增强。随着对九华公司跨年结转销售成本案件调查的逐步深入，调查人员意外发现长春某公司增值税发票上的供货品种与其经营的品种不符，进而查实了杨学玲、牛国庆虚开增值税发票套取现金为员工购买运动服装的违纪事实。可悲可叹的是，案发后的杨学玲、牛国庆却错误的认为：套取的现金已全部用于九华公司员工支出，不把
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钱揣进自己的腰包就算不上腐败。由此可见，杨学玲和牛国庆二人已经理直气壮地把小团体利益凌驾于企业整体利益之上了，导致企业利益在他们所谓的近乎“正当”的理由下被蚕食。
三、教训和警示九华公司腐败窝案给各级党员领导干部敲响了警钟。深刻剖析发案原因，教训是深刻的，启示也是多方面的：一是要加强学习和教育，筑牢思想道德防线。各级党组织要切实加强对党员领导干部的思想政治教育和警示教育，尤其要长期坚持理想信念教育和法律法规教育，促使党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强自律意识，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想面前经得起考验、挡得住诱惑、守得住清白。二是要加强对主要负责人的监督，规范权力运行。九华公司发生腐败窝案，是内部监督制约机制缺失导致的必然结果。杨学玲和牛国庆二人作为九华公司的主要负责人，在行使组织赋予的权力时，独断专行，为所欲为，肆无忌惮的把自己凌驾于组织和群众的监督之上，结果给企业造成了严重的经济损失。因此，我们必须强化对主要负责人的监督力度，针对易于滋生腐败问题的重点部位和关键环节，进行全方位监督，使权力始终置于组织和群众的监督之下，防止权力失控、决策失误和行为失范。三是要加大监督检查力度，促进企业各项制度的有效执行。杨学玲和牛国庆二人无视企业规章制度，搞上有政策、下有对策，
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十二篇案例剖析材料
为九华公司腐败案埋下了祸根。因此，我们要进一步加大对制度执行情况的监督检查力度，通过党内巡视、效能监察、内部审计、财务检查等多种监督方式，对企业规章制度执行情况进行定期或不定期的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保各项制度的有效执行，确保企业生产经营活动的健康运行，切实维护国家、企业和员工的利益。
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十二篇案例剖析材料
利用职权谋私利法网恢恢难逃脱
——商业公司家具城行贿受贿案剖析华北油田分公司纪委、监察处
2008年5月，河北省任丘市人民检察院办案人员在办理一起案件，到华北石油商业有限公司装饰家具城(以下简称商业公司家具城)了解有关情况时，意外在财务人员处发现了一个笔记本。由此，一起涉案人数较多的购销受贿行贿案浮出水面，华北油田公司11名党员干部涉案。该案暴露出物资购销领域存在着严重问题，在油田干部员工中造成了恶劣影响。
一、案件基本情况经检察机关查明：2007年，华北油田公司水电厂等7个单位9名党员干部，在为本单位购买办公家具过程中，收受商业公司家具城给予的回扣现金、购物卡，总额达21万多元。2009年10月，河北省沧州市中级人民法院对涉案单位和人员作出判决。2010年1月，按照员工管理权限，华北油田公司及其所属单位，先后对涉案人员进行了处理。法院判决及公司纪律处分情况如下：1.商业公司被判单位行贿罪，判处罚金35万元。
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十二篇案例剖析材料
2.商业公司家具城原副经理沈辉，被判单位行贿罪；以客户要回扣为由从本单位财务领出购物卡并兑换成189790元现金据为己有，被判职务侵占罪；数罪并罚，决定执行有期徒刑六年，并处没收财产30000元。党政纪处理：开除党籍、行政开除处分。
3.商业公司家具城原经理侯忍林被判单位行贿罪，免予刑事处罚。党政纪处理：留党察看二年、行政撤职处分。
4.水电厂器材供应站主管办事员赵喜晨，收受现金、购物卡共计58000元归个人所有，被判受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处没收财产10000元。党政纪处理：开除党籍、行政留用察看二年处分。
5.第三采油厂办公室原主任王振坤，收受现金、购物卡共计55000元归个人所有，被判非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。党政纪处理：开除党籍、行政留用察看二年处分。
6.矿区服务事业部综合管理办公室原主任吴亚林，收受购物卡8000元归个人所有，被判受贿罪，免予刑事处罚。党政纪处理：留党察看二年、行政撤职处分。
7.矿区服务事业部综合管理办公室综合科原科长赵建哲，收受购物卡7098元归个人所有，被判受贿罪，免予刑事处罚。党政纪处理：留党察看二年、行政撤职处分。
与此同时，华北油田公司纪检监察部门对法院判处无罪及检察机关未予起诉的5名人员，作出相应的党政纪处理：
1.采油工艺研究院办公室原主任李亚平，收受现金、购物卡
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十二篇案例剖析材料
8500元归个人所有，被人民法院以其作为非国家工作人员，受贿金额不足10000元量罪标准而宣告无罪。党政纪处理：留党察看一年、行政撤职处分。
2.第八综合服务处离退休管理科科长张五山，收受购物卡4500元归个人所有，给予其党内严重警告、行政记过处分。
3.器材供应处第四供应站原副站长、工会主席弓小红，收受现金3500元归个人所有，给予其党内严重警告、行政记过处分。
4.华佳综合服务处任北综合服务站站长马晓辉，收受购物卡2000元归个人所有，给予其党内警告、行政警告处分。
5.华佳综合服务处雁翎服务站原机关行政办事员陆红云，收受购物卡1700元归个人所有，给予其党内警告、行政警告处分。
二、发案原因分析本案发生在物资购销领域，行贿、受贿人员分布于华北油田公司8个二级单位，属于典型的一点多发、系统违纪违法案件。多名涉案人员走上违纪违法道路，既有个人思想变质、私欲膨胀的因素，也有管理不力、监督滞后的原因。（一）理想信念动摇，价值观扭曲，是导致多名物资采办人员违纪违法的主观原因思想上的堕落，必然导致行为上的腐败。在市场经济大潮中，金钱的诱惑无时无刻不在考验着各级管理人员。本案中的涉案人员，由于放松了世界观、人生观和价值观的改造，不能正确看待名利，不能正确对待手中的权力，在金钱面前迷失了方向，没有
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十二篇案例剖析材料
做到慎微、慎独。9名受贿人员，收受的贿赂金额少则千余元，多则数万元，表明在个别党员干部身上存在“来者不拒，坦然受纳”的以权谋私倾向。他们错误地认为，回扣是商家主动给的，甚至是硬塞的，自己没有直接损害单位的利益。而且，很多单位的经办人都拿回扣，“不拿白不拿，白拿谁不拿，拿点回扣并不是犯罪，最多是不正当的收入而已”。再者，商家送的钱只有天知地知、他知我知，只要两方不说，不会有外人知道，绝不会东窗事发。就在案发前，部分涉案人员，面对本单位领导及纪检监察部门的询查，信誓旦旦，拍着胸脯向组织保证，个人没有任何违纪违法问题。不难看出，他们在这种自我开脱思想的支配和侥幸心理作祟下，完全将党纪国法、企业规章抛到脑后，置企业利益于不顾，将手中的权力当作谋取个人私利的资本，在利益的驱使下，不惜以身试法、以身试纪，不仅丧失了一名共产党员的基本原则，而且最终走上了违纪甚至违法犯罪的道路。
（二）教育管理不力，监督查处不严，是导致多名物资采办人员违纪违法的客观原因
防治腐败，教育是基础。作为一级党政组织，在对党员干部的日常教育、监管过程中，如果及时发现苗头性问题并进行告诫和提醒，就会挽救一部分人。反之，对他们身上存在的不良倾向和异常行为视而不见、听而不闻、放任自流，教育失之于软、管理失之于松、处理失之于宽，必将导致这些干部小错铸成大错。本案中部分受贿人员，将商家送予的回扣，在未上交单位财务部
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十二篇案例剖析材料
门的情况下，直接坐收坐支了部分款项，用于公务开销。个别单位的主管领导知晓后，没有及时纠正，无形中助长了涉案人员将收取的回扣全部或部分装入个人腰包的错误行为。在本案处理过程中，个别单位不能认真执行《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》的要求，从一个侧面暴露出少数单位对党员干部的日常教育、管理趋于弱化，也反映出个别单位领导思想认识水平有待进一步提高。此外，对权力运行监督乏力，也是导致案发的重要因素。本案涉案单位，有的组织进行了物资采购招议标，有的则由某责任部门或单位自主零星采购，从表面上看都能“照章办事”，但从具体环节分析，相关职能部门在市场询价、指导价格审批等方面，工作不深入、不细致，导致采购价格偏高；具体经办人员单独与商家联系购货、验收事宜，缺乏有效监督，为暗箱操作提供了可乘之机。
（三）供应商违法经营，购销领域存在不正之风，为违纪违法问题的发生提供了条件
当前，随着市场经济的日益繁荣，物资供应市场竞争异常激烈，大部分物资采购领域已由卖方市场转为买方市场。一些供应商为了获得与买方长期合作的机会，甘冒违法风险，用金钱拉拢采购单位领导及经办人员，向购买方送钱、送物，实属商业活动中的不正之风。商业公司家具城也不例外，为了招揽客户，他们利用改制企业拥有的经营自主权，采取给客户送回扣的违法经营手段。家具城副经理沈辉曾向检察机关供述：“购销过程中，有的
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十二篇案例剖析材料
是事前与经办人谈好回扣比例，事后再给；有的事前根本不谈回扣的事，事后直接给钱。可以说，买卖双方靠的就是一种默契”。这种不法经营方式，不但加大了企业的采购成本，而且把一些意志不坚定、见利忘义的采办人员拉下了水，最终导致交易双方都受到法纪的严惩。
三、教训与启示商业公司家具城违纪违法窝案，华北油田公司涉及8个单位共11名党员干部，给各级党政组织和每一名党员干部敲响了警钟，应从中汲取深刻教训，引以为鉴。（一）切实加强对党员干部的教育，进一步筑牢思想和法纪防线，促进廉洁自律本案中的涉案人员，既有受党教育多年的处、科级干部，也有党龄较短的一般管理人员，他们在金钱关口失足落马固然是自食其果，但也给我们上了一堂发人深省的警示课。各级党政组织要加强对党员干部的教育，特别是在如何提高教育的科学性、针对性和有效性上下功夫。要督促广大党员干部不断加强党性修养，坚定理想信念，从筑牢拒腐防变的思想道德线、法纪防线。在诱惑面前，始终保持清醒头脑，绝不能贪图一时小利而铸成千古恨。要通过正反两方面典型事例，深化廉洁从业教育，引导党员干部正确履职，教育党员干部珍惜工作岗位和个人前程。广大党员干部要加强学习，增强法纪意识和廉洁从业意识，算好政治账、经济账、家庭账，做到自重、自省、自警、自励。要从这起案件中
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得到警示，加深对“要想人不知、除非己莫为”的理性思考，从思想和行为上认真反思，该不该、值不值，做到警钟长鸣。
（二）切实加强党风廉政建设责任制的落实，进一步强化对重要部门和关键岗位人员的监管，严肃责任追究
本案11名党员干部受到法纪严惩，令人惋惜和痛心。应该说，教训是深刻的。各级党政组织要从讲政治的高度，立足于真诚关心爱护每一名党员干部，认真落实党风廉政建设责任制，切实担负起一级抓一级，一级对一级负责的责任。对党员干部存在的苗头性问题和不良倾向，要在抓早、抓小、抓预防上下功夫，严格要求、严格管理，把职责范围内的反腐倡廉建设工作落实到位。要进一步强化对重要部门和关键岗位人员的监督管理，坚持教育、制度、监督齐抓共管，有效防范利用职权损害企业利益、谋取私利的问题。要加大问责的力度，充分发挥问责在党风廉政建设中的积极作用，对系统领域、一点多发问题，必须按照责任制的规定严肃追究责任。
（三）切实加强内控体系建设，进一步完善权力运行机制，提高制度执行力
本案发生在物资购销环节，多名具体经手、操办采购事项的人员收受回扣，表明在物资采购方面的制度还不健全，制度的执行力还存在较大问题。因此，各单位要抓好惩治和预防腐败体系推进计划的落实，立足防控、多措并举，把对物资采购系统权力的科学配置与对党员干部的有效监督结合起来，建立健全决策权、
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执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。要通过实施精细化管理，严格采购程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程。坚持用制度管权、管事、管人，提高执行力，着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”等问题，最大限度地防范以权谋私、权钱交易行为发生。要坚持“阳光采购”，公开采购事项，公开采购环节，加强采购监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。
（四）切实加强分析与研究，进一步探索防范物资采购商业贿赂的对策
商业贿赂作为市场经济的产物，在一定时期内普遍存在，其危害众所周知。针对这一不良现象，各单位职能部门要结合监督过程中发现的问题，重点分析研究，排查症结问题和薄弱环节，着眼于企业内部疏堵结合，积极探索和逐步形成“不想为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的监督机制，建立和完善科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系。要在建立预防职务犯罪长效机制基础上，加大关键岗位人员交流轮换力度，从体制机制上完善招投标管理，在规范物资采购操作流程和管理行为等方面下功夫。适应市场经济新的形势，在严格市场准入制度基础上，积极建立供应商诚信体系平台，明确诚信内容、评判标准、惩罚措施，抓好落实，努力为企业营造良好的采购环境。
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“感谢费”让他泪洒黄昏时
——安庆受贿案的启示西南油气田分公司纪委、监察处
人们常说，最美不过夕阳红，因为它绚丽而不失厚重，热烈而不乏沉稳。然而，西南油气田分公司蜀南气矿正科级干部安庆却泪洒黄昏，痛悔一生。
安庆，男，1953年3月生，汉族，河南辉县人，大普文化，高级工程师，1970年5月参加工作。2001年12月至2007年3月先后任西南油气田分公司蜀南气矿试油修井项目部副经理、经理，工程技术与监督部副主任兼试油修井项目部主任，2008年12月因年龄原因免去所任职务。
一、案情简介安庆在2002年至2007年任职期间，利用管理采购井口设备配件的职务之便，先后4次收受业务单位所送“感谢费”共计9万元。2010年6月23日因非国家工作人员受贿罪被泸州市江阳区人民法院依法判处有期徒刑二年，缓刑二年。同年7月26日，经蜀南气矿矿长办公会议研究决定，给予安庆留用察看二年处分。正应了“手莫伸，伸手必被捉”的箴言，代价不可谓不沉重。二、原因分析
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作为蜀南气矿唯一一名被聘任在正科级领导岗位的非党员领导干部，安庆本应十分珍惜组织、领导的信任和广大员工的期望，努力发挥其专业特长，为西南油气田分公司建设300亿战略大气区和一流天然气工业基地作出积极贡献，然而他却无视单位领导和员工的信任与期望，把组织赋予的权力当作谋取个人私利的工具，多次收受他人贿赂，最终走上犯罪道路。究其原因，主要有三个方面：
（一）放松学习，缺乏“免疫力”。安庆曾当过知青、钻井工人，因表现优秀被推荐到西南石油学院上学，毕业后一直在石油企业工作。他通过自身不断的学习和努力，从一名技术员成长为高级工程师，积累了较丰富的专业经验，为企业发展做出了一定的成绩，也得到了组织、领导和同志们的肯定，并于2001年底走上了领导岗位。但是，安庆走上领导岗位后，只是满足于业务熟练，而忽视了政治学习和思想上的进步。他把政治理论学习视为一种负担，甚至放弃学习，经常借口工作忙不参加集体学习，对单位组织开展的警示教育也不重视。由于放松了学习和思想教育，导致其不能正确对待手中的权力和责任，不能抵御社会上不良习气的诱惑，被金钱攻破了“防线”。
（二）心存侥幸，难逃法律制裁。安庆认为，自己收的这些钱，都是与长期合作的老板“一对一”、“面对面”的现金交易，“天知地知、你知我知”，在证据查找上十分困难，注定不会“翻船”；而且，每次与自己业务有关的选商、招标、合同谈判等都是
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按相关程序操作的，应该不会出任何问题；加之受当前被查处的腐败分子是“少数人”的影响，使其认为被司法机关查处的概率很小。在这些侥幸心理驱使下，他曾一次就“笑纳”一笔高达4万元的“感谢费”，从而踏上违法犯罪道路，最终被送上审判台。
（三）执迷不悟，泪洒黄昏之际。应该说，安庆的受贿问题是可以通过组织及早得到处理的。在他被司法机关查处前，所在单位纪检监察部门对其问题略有所闻，曾主动找他谈话，并交待政策，要求他如实向组织说清，争取得到从宽处理。但他对组织的关心提醒置若罔闻；甚至在被检察机关传询前，纪委领导找他谈话，严肃要求其必须把自己的问题说清楚时，他仍坚称“我是清白的，是有人故意整我！”同时十分荒唐地要求组织恢复其名誉，并追究举报人责任。正是由于他执迷不悟，使其错过了一次又一次组织给予宽大处理的机会，最终落入法网，自食其果，把悔恨之泪抛洒在即将退休的黄昏之际！
三、深刻启示安庆参加工作40年，从一名普通的下乡知青和一线钻井工人，奋斗到正科级干部岗位，令许多有同样经历的人羡慕不已。然而，因其收受他人贿赂，触犯刑法，也给我们带来深刻的启示：（一）必须筑牢“三道防线”，自觉廉洁从业。“思想是行为的先导”。一个人的堕落，往往是从思想蜕化开始的。要加强对领导干部的理想信念、职业道德和廉洁从业教育，使其树立正确的世界观、人生观、价值观，提高明辨是非和增强拒腐防变的能
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力。一是加强理想信念教育，筑牢思想道德防线。古人云：贪如火，不遏则自焚；欲似水，不遏则自溺。可见，高尚的思想道德是立身之本，是抵御各种诱惑和腐蚀的前提。在新的历史条件下，经济成分多元化，经济利益、社会生活方式和组织形态日益多样化，人们的思想道德观念必然受到不同程度的冲击和影响。只有坚持不懈地加强思想道德教育，才能帮助广大员工特别是党员领导干部自觉抵御“私欲”膨胀、战胜“物欲”诱惑，经得起市场经济各种考验。二是加强职业道德教育，筑牢组织纪律防线。严明的纪律是我党制胜的法宝，是国有企业履行经济、政治、社会责任的必要条件和重要保证。各级党员领导干部要认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党政纪条规和《中国石油员工道德规范》等行为规范，做到自觉遵守，率先垂范。三是加强廉洁从业教育，筑牢法律法规防线。法律法规是党和人民意志的集中体现，是每个公民必须遵守的行为底线。党员领导干部，更应当成为守法的模范。纵观安庆受贿案，就是因为没有认真学习法律法规，导致其走上违法犯罪的邪路，自身悔，家人悲，组织痛。因此，加强对党员领导干部的廉洁从业教育仍然是一项长期的重要任务，必须切实抓紧、抓实、抓好，让广大党员干部认认真真学法，清清楚楚懂法，老老实实守法，自觉遵守党纪法规。
（二）必须强化对各级领导干部的管理，严格落实监督制度。一是要对在重要领导岗位的领导干部实行定期轮岗交流制度，强
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化干部管理。古人讲“流水不腐、户枢不蠹”，为防止滋生腐败，克服领导干部长期在重要岗位容易出现“个人说了算”、“小团体”和“关系网”等不利于企业发展的不良现象，在坚持贯彻落实“三重一大”决策制度的同时，要加大执行重要岗位定期交流制度的力度，努力从制度上保证各级领导干部不犯或少犯错误。二是要认真落实党风廉政建设责任制，落实监督责任。不仅要从认真落实廉洁从业承诺、述职述廉、民主评议、廉洁谈话、民主生活会等对领导干部的监督制度入手，强化责任制，还要不断完善考核制度，进一步明确各级领导干部在反腐倡廉工作中的责任，加大开展党风廉政建设情况同业绩考核挂钩的力度，全面形成“一级管理一级，一级检查一级，一级监督一级”的工作机制，从制度上加大对各级领导干部的监督力度，提高监督的有效性。
（三）必须严格市场准入制度，建立完善的市场诚信体系。在市场经济条件下，为杜绝一些不法商人不择手段拉拢腐蚀领导干部的现象，要严格按照内控制度规范经营管理行为，堵塞管理漏洞，不给不法分子以可乘之机。同时，要建立健全承包商、经销商信誉档案，严把市场准入关。对已经取得市场准入资质的，要加强教育和管理，要求其承诺参加与企业有关商务活动时不得采取不正当竞争手段，对不作出承诺或不认真履行承诺的，要坚决取消其市场准入资质；对有不良记录的承包商和经销商实施严格的禁入制度，从而净化生产经营环境，维护良好的市场秩序，营造各级领导干部廉洁从业的客观环境。
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滥用职权自毁人生
——乔福武挪用公款、受贿案剖析吉林石化分公司纪委、监察处
乔福武曾任吉化公司总经理助理、驻北京联络处主任、吉化北京销售公司经理。他曾经是吉化公司多年的公司级后备干部，却因滥用职权，触犯法律，毁掉了自己的事业和家庭的幸福生活。
2010年3月，乔福武因挪用公款罪、受贿罪被判处有期徒刑十三年。同年5月，乔福武被吉化公司开除党籍、行政开除。
年青辛劳饱经风霜勤奋铸就事业成功1956年10月9日，乔福武出生在辽宁省复县胜利公社望海大队。父亲虽然在吉化工作，但兄弟姐妹四人还是由母亲带着在农村艰苦地生活。家庭的困境和农家生活的艰辛迫使他过早的下地干活，挑水、砍柴、打猪草等繁重的体力劳动使他这个“穷人的孩子早当家”。1974年8月，他高中毕业后在复县胜利公社返乡劳动。一年后，他加入了中国共产党。此间，他曾担任过望海大队团总支书记、党支部副书记，多次被评为公社先进工作者。1979年7月，在吉化公司工作的父亲退休，乔福武接班到吉化建设公司加工厂，成为一名工人。他聪明勤奋、上进好学，别人不愿意干的活，他总是抢着干，别人做不好的事情，他总能尽心
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尽力地做好。领导交办的各项工作他都能出色地完成，逐渐成了同龄人中的佼佼者，并得到了组织和领导的肯定，工作不久便从工人岗位转为干部岗位，并被组织重点培养。他的文采、口才和组织能力不断得到锻炼，较早地当上了专职共青团干部。经过历练，他的领导才能提升很快。从1980年开始，先后获得过吉化公司优秀思想工作者、吉林市优秀企业思想政治工作干部、吉林省优秀共青团干部等荣誉称号。先后担任过吉化建设公司组织部干事、副部长、部长，建设公司工会主席（当时吉化公司最年轻的处级干部之一）、吉化公司团委副书记、团委书记等职务。此外，他还因特殊贡献受到吉化公司晋升3%工资的奖励。
1989年12月，乔福武取得了吉林工业大学现代管理专业研究生学历。1993年4月，组织上将其调到北京，担任吉化公司驻北京联络处主任、吉化北京销售公司经理（法人代表）。他很快就熟悉了相关工作，在较短时间内打开了工作局面。1994年6月，他的专业技术职称也由政工师晋升为高级经济师。1997年1月，他被提拔为吉化公司经理助理。同龄人没有的荣誉光环，他都戴在了头上。
手中权力与日俱增政治思想麻痹放松俗话说“官升脾气长”，这在乔福武身上充分体现出来。北京联络处主要负责接待和协调公司与北京相关单位的工作联系，特别是吉化建设三十万吨乙烯项目时，协调联系国家各部委、各大银行及相关部门，在办理批文、贷款手续、商务谈判等方面，
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乔福武都做出过积极努力，显现出很强的办事能力。组织上对他也很信任，一般的事情都由他出面处理，重大事情他也能出谋划策、参与意见。难怪有人说：“乔福武见多识广”、“本事通天”。面对人们的羡慕和赞扬，乔福武有些飘飘然了，一些善意的意见逐渐听不进去了，主任办公会成了一言堂。慢慢地，谁有意见建议都不敢或不愿提了，日积月累，乔福武在北京联络处“一手遮天”的局面也就逐步形成了。
由于北京联络处人事用工方式独特，正式员工只有十几名，其余都是临时用工。乔福武整天忙于应酬、外出联络业务，致力于“办大事”、“搞政绩”，对“政治理论学习”根本不感兴趣。长此以往，忽视了政治思想和理论素养的修炼。有位曾在北京联络处工作过的老党员回忆说，我在北京联络处多年，从来没有参加过政治学习，也没有参加过民主生活会，整天就是忙于自己的工作，严重淡化了政治学习，党的方针政策和国家大事都是通过电视新闻及报纸上了解到的。由于领导干部忽视了思想政治的学习，也造成了员工思想道德方面营养不良。吉化北京销售公司财务处长张敏因贪污公款而受到法律制裁，就说明了这个问题。
乔福武的滥用职权、触犯法律也同其他犯罪人员一样，经历了由思想放松到信念动摇、由量变到质变的渐进过程。错位的思维、消极腐朽思想的侵蚀、金钱欲的恶性膨胀，以及单位“一人决策”的工作环境都成了他不良后果发展的催化剂。早在吉化三十万吨乙烯项目竣工前，公司曾考虑将其调回吉林本部工作，他
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却想方设法留在了北京。此时，他也开始谋划自己的未来了。他深知，自己必须利用好北京办事处这棵“摇钱树”，否则过期无效。2000年6月，乔福武顶风违反集团公司规定，未经吉化批准，擅自与一个私人贸易伙伴在河北廊坊开发区共同注册了一家贸易公司，经销化工产品，乔福武担任该公司法人。他要通过这个公司为自己赚钱了。
曲解人生私欲膨胀触犯法律自毁前程乔福武擅自注册的河北廊坊公司的经营状况，吉化集团公司一无所知。他总以各种理由回避吉化集团公司和上级部门的审计。2001年8月至12月，乔福武分三次从北京的另一家贸易公司账户借走134.3万元，在北京方庄附近为自己购买了一套190多平方米的商品房。同年12月，乔福武个人私自以购货款的名义从廊坊公司一次性支出145万元用于偿还所欠的购房款，于2001年11月将余款10.7万元转出提现交纳了购房的其他费用。最受乔福武青睐的贸易伙伴是吉林市某化工企业老板。他与吉化北京销售公司有着很深的“关系”。从2000年9月，一直“无偿”占用着吉化北京销售公司货款1000多万元，至乔福武案发时尚未归还。2001年至2007年，这家公司通过吉林市内的一家商业银行陆续获得巨额银行贷款，在自己有抵押物的情况下，蒙蔽乔福武要求吉化北京销售公司为其提供担保，担保后撤出自己抵押物，转移担保责任，违约改变所贷款项用途。乔福武再次违反集团公
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司规定，不经请示擅自以吉化北京销售公司办公大楼作为抵押物，为该公司出具了保额为3000万元的两个大额担保合同，后因该公司不能按期偿还2886万元的到期债务，银行通过法律诉讼吉化北京销售公司，要求执行担保抵押物。法院终审判决吉化北京销售公司承担责任，并由吉林省白山市法院下达了执行通知书，准备拍卖吉化北京销售公司办公楼。吉林石化公司为此历尽周折，最终通过法律手段解除了连带责任，避免了本利、罚息等近6000万元的经济损失。
乔福武在为这家公司担保后，这家公司先后送给乔福武好处费20多万元。在此期间，他又通过给这家公司办事，索要了自己“应得的”好处费70多万元。
2002年11月，乔福武伪造公文，擅自将吉化北京销售公司一套面积为64.1平方米的公产住宅变更到自己名下，将另一套面积为83.74平方米的公产住宅变更到自己的养子王某名下。至案发，乔福武没向单位交过任何购房款。
人生的辉煌与沉沦，在于选择，更在于随时纠正。如果说乔福武的人生发生错位选择的话，那么关键问题是乔福武没有正视错误和及时纠正。公司每年都进行领导干部任期审计，他总是找出各种理由推辞、阻止审计，他害怕事情败露，也没有及时悬崖勒马。东窗事发后，公司对其免职，并给他时间交待问题、挽回损失，但他没能更好地把握自己的命运，没有采取措施主动认罪、避免损失，在犯罪的道路上越走越远。
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2010年3月，乔福武因挪用公款罪、受贿罪，被判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利三年，并处没收财产人民币30万元，追缴违法所得人民币98万元。一个有着美好前途的领导干部就这样被自己毁掉了。
分析发案原因主观客观因素并存乔福武滥用职权、自毁人生，下场是可悲的，教训是惨痛的。纵观他的犯罪过程，发人深省。究其原因，主、客观因素同在。从主观上看，乔福武人生观、价值观扭曲，理想信念不坚定，是犯罪的主要原因。他认为，在北京工作多年，曾为吉化做过贡献，便以功臣自居，总觉得组织上“亏待了自己”，自己铺后路也顺理成章，比起那些挥金如土的“巨贪”们，自己这点“小事情”算什么呢？错位的思维使他胆子越来越大，一步步陷入腐败的泥潭不能自拔。从简单的为他人办事得好处发展到受贿；从违规擅自外投外借资金，发展到擅自将公房变为私产和挪用公款购房，最终走上了犯罪道路。从客观上看，乔福武犯罪充分暴露出管理上存在的漏洞及监督不到位。北京联络处远离公司，在监管上存在盲区。在日常工作生活中，他忽视政治学习和思想修养的提高，在北京联络处“独断专行”、“独霸一方”时没有及时实行干部轮岗交流。只考虑了乔福武在北京人脉资源较丰富，联系工作方便以及本人意愿等客观因素。致使他有恃无恐，自认什么事情都能摆平，甚至没什么人能管得了自己，倚仗着自己总经理助理的职位，阻止他人审计
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而脱离监督的约束，最终迷失人生方向，走向犯罪深渊。剖析这起案例教训启示深刻
乔福武案件告诉我们，失去监督的权力，必然导致腐败；拒绝监督的干部，必定误入歧途。只有加强对权力的制约和监督，才能防止职权滥用和有效遏制腐败。
一是要加强教育。要以党员领导干部理想信念教育为基础，搞好示范教育、警示教育和岗位廉洁教育，使党员干部常修从业之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢廉洁从业、拒腐防变的思想防线。二是要注重防范。完善重点领域、重点部门、重点环节的风险防控机制，有效排查和化解腐败风险，强化制度约束不留死角，将反腐防线前移、防微杜渐，使之无法贪、不能贪、不敢贪。三是要定期交流。扎实做好重点岗位、要害部门及领导干部的定期交流，增强权力运行的约束力，铲除腐败滋生的温床，防患于未然。四是要强化监督。在选派高素质领导干部任要职的同时，要不断加强“边缘区域业务”及外埠单位主要负责人的监督检查，避免监督出现盲区。五是要严肃执纪。对有令不行、有禁不止、恶意变通规避制度规定、顶风违纪的行为，要严肃查处、决不姑息。
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思想蜕变结恶果放纵贪欲毁前程
——王宇锋受贿案剖析川庆钻探公司纪委、监察处
王宇锋，男，汉族，1970年11月20日出生，成人大学文化，1995年7月参加工作，2002年5月入党，2001年1月任原长庆石油勘探局长庆钻井总公司器材供应公司采购供应办公室主办，2004年3月至案发前任长庆钻井总公司器材供应公司采购供应办公室主任，主管采购计划审批及供货商推荐工作。
一、案情回放从2006年到2008年的三年时间里，王宇锋利用职务之便，先后收受两家供货公司六次贿赂75000元，四次收受购物卡9000元，合计84000元。2008年12月24日因涉嫌受贿被西安市未央区人民检察院刑事拘留，2009年1月7日被依法逮捕。2009年12月9日，陕西省西安市未央区人民法院以受贿罪判处王宇锋有期徒刑五年。王宇锋不服，提起上诉。2010年1月6日，陕西省西安市中级人民法院作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。川庆钻探工程公司长庆钻井总公司根据相关规定，分别于2010年6月7日、7月20日，给予王宇锋开除党籍、行政开除处分。铁窗之下的王宇锋终于认识到：在金钱的面前，一
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定要经得住诱惑，放纵自我、放纵贪欲，必然自毁前程。人们不禁要问，王宇锋作为一名很有发展前途的年轻人，是
怎样走上犯罪这条不归路，蜕变为一个“阶下囚”的呢？二、案例评析（一）放松人生观改造，忽视学习王宇锋出生在一个石油干部家庭，受过比较好的教育，在组
织培养下，刚参加工作的几年里表现尚好。随着对外接触交往的增多，尤其在担任采供办主任以后，受社会物欲等不良思想影响，享乐主义和拜金主义在头脑中逐渐占据上风，把党组织的教育和公司的规章制度以及同志们的帮助抛到脑后。他认为人生的价值就在于捞取钱财，追求享乐，以致利欲熏心，多次收受供货商钱物，走上歧途，在犯罪的泥潭中越陷越深。
（二）和供货商来往密切，交友不慎在多年的业务往来中，王宇锋渐渐和一些供货商熟悉起来，部分别有用心的供货商便与他以哥们儿朋友相称，八小时外在饭桌和娱乐场所等着王宇锋光临，以各种方式变相对其进行感情投资。经不住所谓哥们儿朋友的金钱诱惑，2006年春节前的一天下午，王宇锋在其居住的小区，忐忑不安的接受了某供货公司经理梁某的贿赂款1万元，贪欲的闸门就这样打开了。王宇锋对于收受贿赂，也有自己的所谓“原则”：关系不熟的不收。他所收受贿赂的两家公司，都是他曾经给予关照的“很铁的”哥们儿朋友的公司，他认为这些人不会出卖他。送钱的供货商很清楚，之所
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以送钱给王宇锋，就因为他是采供办主任，通过和他搞好关系能多拿些供货计划单。正所谓“白马红樱彩色新，不是亲着强求亲”。蝇营狗苟、唯利是图的“哥们儿”，使他在错误的歧途上加速滑向犯罪的深渊。当公诉人问王宇锋：“如果你不是器材供应公司采供办主任，他们会送钱给你吗？”王宇锋无言以对。
（三）利用职务之便，贪图钱财古人云：“君子爱财，取之有道”。欲望，是人类生存的本能，但如果欲望超越了法律的约束，就必然受到法律的制裁。作为一名关键岗位工作人员，王宇锋对利用职务之便收受贿赂的后果和违法性是知晓的，但他为什么敢胆大妄为，以身试法呢？还是侥幸心理在作祟。他错误地认为，在和供货商的来往中，给供货商计划单，使他们有钱可赚，自己吃一点、拿一点不是什么大事。在第一次收受1万元贿赂时，他还有过复杂的心理斗争，欲将钱退还人家，但认为自己收的是铁哥们儿的钱，别人不会知道，哥们儿不会告发。观望了一段时间后，风平浪静，便心安理得了。随着时间推移，王宇峰更产生了“能捞就捞，不捞白不捞”的想法。正是贪图钱财的错误思想将王宇锋推向了违法犯罪的道路。三、本案警示王宇锋受贿案警示我们：在市场经济条件下，在形形色色的商家面前，必须筑牢拒腐防变的长堤，否则必然被“糖衣炮弹”狂轰滥炸，前程尽毁。（一）必须加强对管理人员尤其是关键岗位人员的党纪条规
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和职业道德教育王宇锋之所以走向犯罪的道路，首先是抵御错误思想的道德
防线不牢，被金钱的诱惑所击倒。各级党政组织必须清醒认识到，教育是基础，要坚决纠正和克服“重使用、轻管理”的倾向，对不同层次、不同群体、不同岗位人员要加强职业道德和反腐倡廉教育，尤其对于关键岗位上的年轻干部更应抓紧不放。要善于运用典型案例，以案说纪、以案说法，将教育真正入脑入心，使受教育者增强遵纪守法的自觉性，不断提高政治素质和抵御各种腐朽思想侵蚀的能力，在是非原则面前站稳脚跟。王宇锋受贿案告诫我们，在与外部人员业务交往中，更应加强对关键岗位人员的政治学习和思想教育，加强政策法律法规和党纪政纪条规的宣传力度，以提高其免疫力和自我约束能力，帮助他们在错综复杂的社会环境中保持清醒的头脑。
（二）必须加强对关键岗位人员“八小时”以外的监管物资供应管理部门涉及点多、面广，直接和社会的方方面面、形形色色的人打交道，如果管理人员思想素质不高、法纪观念淡薄，就很容易发生问题。王宇锋年纪轻轻就走上违法犯罪道路，说明在对党员监管中还存在薄弱环节，特别是对其“八小时”以外还缺乏有效监管。应在开展思想道德教育、法律法规和企业管理制度学习教育的同时，注意其“八小时以外”的言行举止，关注其家庭情况，遇到异常表现要及时谈心、及时提醒、及时打招呼，使其始终处于组织的有效监管之下，始终保持健康向上的工
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作和生活态度，做到慎始、慎微、慎独。（三）必须严格落实物资采购选商制度从王宇锋受贿案看，选商制度还应进一步完善。相关部门要
积极主动加强与监督部门的协调与沟通，及时发现物资供应的新动向、新特点，查找规律、分析问题，提出具有针对性和前瞻性的防范对策，完善物资采购相关制度，强化选商制约机制，增强透明度，杜绝暗箱操作。对于那些采取不正当手段竞争排挤其他供应商的，与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的，向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益等错误行为的，要给予严肃处理，并列入供货商“黑名单”，在一定时间内禁止参加采购活动。有违法行为的，坚决移交司法机关处理。
（四）一定要谨慎交友，辨清情义是非王宇锋在悔过书中写到，他开始也曾对受贿有过抵触，但最终没能抵住金钱的诱惑和朋友之情的压力，接受了贿赂，触犯了法律。人们在社会生活中，不能没有朋友，但交往要有原则，不能好坏不分。要时刻坚持原则，保持清醒头脑，不能忘记自己党员干部的身份，把握好工作关系与私人关系的尺度。同时要明白，在市场经济中，任何投资都是要讲求回报的，尤其要警惕别有用心的“朋友”的所谓“感情投资”和形形色色的“公关”。无数事实证明，一旦别有用心的“朋友”认为你失去了利用价值，就不会再顾及所谓朋友之情，而把与你之间的肮脏交易和盘供出。因此，要谨慎交友，冷静交友，从善交友，择廉交友。
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贪财走险路十年牢里过
——段斌盈贪污案剖析西部钻探公司纪委、监察处
段斌盈，男，汉族，1958年1月出生，1975年10月参加工作，1984年7月入党，案发前是西部钻探公司克拉玛依钻井公司钻前工程公司调度室负责人。
2009年4月7日，段斌盈因涉嫌贪污罪被克拉玛依区人民检察院刑事拘留；2009年12月18日，段斌盈被克拉玛依市中级人民法院终审判处有期徒刑十年六个月，并处没收个人财产5万元，依法赔偿企业损失242859.19元。段斌盈受到开除党籍、行政开除处分。
一、案情经过2005年至2008年，段斌盈在任克拉玛依钻井公司钻前工程公司调度室负责人期间，利用其负责审核生产用车、施工机具的组织调配和运费结算工作的职务便利，多次采用虚开或增开外雇车辆运费结算凭证(路单)的方式，在完成相关的审核程序后，将虚开或增开的外雇车辆运费结算单交给与其所在单位有业务关系的某运输公司，通过该运输公司从克拉玛依钻井公司多结回运费242859.19元。该运输公司于2007年8月至2009年3月期间
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分五次向段斌盈支付现金144000元。段斌盈将上述款项用于个人消费和购买基金。
二、原因分析段斌盈贪污案件，作案持续时间长、涉及资金数额大，造成了严重的后果，主要有以下三方面原因：（一）思想发生了蜕变。段斌盈从一名安装工到钻前公司安装八队、六队的队长，逐渐走上基层调度室负责人关键岗位，为企业的发展付出过艰辛的努力，也曾得到组织的肯定和职工群众的认可。但随着全面负责调度工作，接触社会面的扩大，环境的变化，面对社会各种诱惑，不能自律，放松了对自己行为的约束，没有把调度的权力当作一种责任，而是当作获取私利的机会，思想逐步发生蜕变，无视党纪法规，利用手中权力，损公肥私，一发不可收，最终发展到以身试法的地步。（二）制度执行不到位。段斌盈贪污案件的发生，问题出在制度执行环节。他利用多年调度岗位的工作经验和人际关系，虚开或增开运费结算路单，谋取私利。该公司相关部门负责人及其下属没有牢固树立按制度办事的观念，没有养成用制度规范工作行为的习惯，不严格执行制度，为段斌盈虚开、增开的路单随意签字，对出现的人情路单把关不严，为段斌盈贪污案的发生提供了条件。（三）监管不到位。克拉玛依钻井公司钻前工程公司成立30多年，各项管理制度是比较健全的，对工作程序和要求都有明确
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规定。如《钻前工程公司车辆管理规定》：车间队(站)按生产实际用车时间签发路单后报调度室审核。但该公司相关部门对段斌盈权力运行环节没有进行有效监督和制约，运费结算运作不透明，监督工作不到位，管理上存在着漏洞。段斌盈在骗取虚假路单过程中，就是钻了制度执行监管不到位的空子，一而再再而三的虚开、增开路单，在犯罪的道路上越陷越深。
三、教训和启示段斌盈贪污案的发生，给各级管理人员，特别是有业务处置权的关键岗位人员敲响了警钟。认真剖析其犯罪根源，从中汲取教训，对企业今后的管理工作有着重要的警示教育作用。（一）要增强拒腐防变意识。剖析段斌盈的犯罪过程，不难发现这样一条轨迹：他原本在思想、政治、工作等方面表现都不错，但随着工作岗位的变动，尤其是全面负责调度工作后，忙于事务和应酬，放松自律，思想慢慢发生变化，经不起金钱的诱惑，私欲膨胀，利用岗位管理上的漏洞，为自己谋取私利，换回了十年六个月的牢狱之灾。各级有业务处置权的管理人员一定要从中吸取教训，认真算好人生的“政治账、经济账、亲情账和幸福账”，认清个人与家庭的“情感线”、公与私的“警戒线”、纪律与法律的“高压线”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，算好人生每笔账，走好人生每一步。（二）要提高制度的执行力。段斌盈贪污案件的发生，说明不是制度、措施缺失，而是制度不落实，监督不到位。重制度制
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定、轻制度执行，甚至存在随意变通、恶意规避制度和监督的现象，在一些单位和工作环节上依然存在，必须引起高度重视。制度一旦形成，只有不折不扣地落实才能杜绝关键岗位上的干部犯错误，预防不正之风和违法犯罪行为的发生。要针对存在的突出问题开展专项检查，及时发现和纠正违反制度的行为，确保各项规章制度能够认真执行，维护正常的生产经营秩序。要通过强化内部管理，严格制度的管理环节，严密制度的运行程序，严肃岗位职责要求，才能避免违纪违法行为的发生。对于在实际工作中不适应、不完善的管理制度，应及时修改、补充、完善，避免因制度本身的滞后、缺陷而产生腐败风险。
（三）要强化监督与制约。要从推动企业发展的角度出发，切实加大监督力度，突出监督重点，有效制约和监督权力运行，及时发现和纠正干部队伍中存在的缺点错误，提出改进工作的要求和建议。对存在的苗头性、倾向性问题，一定要从思想上高度重视，做到早发现、早提醒、早纠正，防微杜渐，避免违法违纪问题的发生。段斌盈犯罪案件启示我们：只有通过强化内部监督制约，规范各级管理人员的行为，才能有效预防腐败。对生产经营管理关键岗位人员，只有经常监督检查印证，各类经营程序是否完备、真实，资金流向是否可靠正确无误，才能堵塞可能引发违法犯罪行为的各种管理漏洞，遏制违法犯罪案件的发生。
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金钱诱惑玩骗术
——娄广成诈骗、职务侵占案剖析大庆石化分公司纪委、监察处
人的欲望之潮一旦漫过法律之堤，必被欲海吞噬。2009年10月21日，大庆石化公司龙化新实业总公司福龙汽车修配厂厂长兼再生资源经销处经理娄广成因诈骗罪、职务侵占罪，被大庆市龙凤区人民法院判处有期徒刑六年，并处罚金五万元。2009年11月20日，娄广成受到开除党籍、行政开除处分。
一、娄广成违法违纪事实娄广成，男，1959年3月9日出生于黑龙江省安达市，高中文化，1980年参加工作，2006年3月任大庆龙化新实业总公司福龙汽车修配厂厂长兼再生资源经销处经理(正科级)。2006年至2008年，娄广成以大庆龙化新实业总公司再生资源经销处的名义，将报废车辆行车证的复印件登记日期进行了变造，使申报的车辆符合国家老旧汽车报废更新补贴政策规定标准，经大庆市商务局审批后，先后三次从大庆市财政局骗取报废汽车补贴款共计人民币93.1万元，并将此款交给大庆龙化新实业总公司。2008年7月，娄广成谎称给负责申报审核的大庆市商务局返回汽车更新补贴款50%为由，向大庆龙化新实业总公司打报告，从
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该公司骗出人民币36.75万元据为己有。2009年3月23日，娄广成因涉嫌贪污被大庆市龙凤区人民检察院刑事拘留，同年4月2日被逮捕，其诈骗所得、职务侵占的资金均被检察机关依法予以收缴和扣押。
二、娄广成违法违纪原因分析娄广成违法违纪行为涉案金额巨大，令人触目惊心。追溯其违法违纪原因，主要有三个方面：（一）忽视世界观改造，导致身败名裂娄广成虽然只有高中文化，但颇具自信，胆子也特别大。他从1980年参加工作后，凭着自己的“聪明”，凭着自己的工作“经验”，凭着自己多年培植的一些“铁关系”，凭着“会来事”，入了党、提了干，走上了领导岗位。然而，随着地位升高、权力增大，他内心有些飘飘然，工作中我行我素，放松了学习和世界观的改造，拜金主义、享乐主义思想趁虚而入，贪欲潜滋暗长，以至于在金钱诱惑面前丧失了抵御能力。他为了自己小集体企业的利益，不顾国家利益，先后三次以大庆龙化新实业总公司再生资源经销处的名义，将报废车辆行车证的复印件登记日期进行变造，骗取报废汽车补贴款。三次诈骗都轻易得手，这使其胆子越来越大。而后，他竟然谎称给负责申报审核的大庆市商务局返款为由，又从单位骗出人民币36.75万元，并据为己有。娄广成自以为做得很隐秘，殊不知，要想人不知，除非己莫为。天网恢恢，疏而不漏。娄广成最终还是难逃法网，落个身败名裂的下场。
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（二）利用职权诈骗，国家利益蒙受损失娄广成工作在集体所有制企业，又是独立法人，是部门的主要负责人，在本单位没人敢监督他，提醒他，而他也把手中的权力作为捞取个人好处的工具，利用职权诈骗敛财。由于他为人处世比较圆滑，表面上勤勉敬业，取得了领导的信任，各级组织也疏于对他的监督管理，以至于其诈骗行为一直未被察觉，使其在违法违纪的道路上越走越远。（三）制度执行不力，管理上存在一定的漏洞大庆龙化新实业总公司在加强车辆管理方面制定了相关管理制度，但由于制度执行不严格、管理存在漏洞，给娄广成违法违纪留下了可乘之机。报废车辆管理不规范。根据大庆石化公司报废车辆管理有关规定，报废车辆应由石化公司统一鉴定后处置。然而，娄广成不顾公司规定，擅自将报废车辆行车证的复印件进行变造。由于制度执行不规范，给娄广成以权谋私留下了可乘之机。报废车辆管理存在漏洞。由于实业公司在车辆报废方面没有制定具体的管理制度，只是宏观上执行国家的管理规定，这就被娄广成钻了空子。他利用自己担任本单位经理职务之便，以本单位名义将报废车辆行车证的复印件登记日期进行变造，使申报的车辆符合国家老旧汽车报废更新补贴政策规定标准，不择手段地骗取国家补贴款，从中渔利。三、教训和启示
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娄广成违法违纪案件给我们的警示和教训是深刻的。（一）必须加强对党员干部的廉洁从业教育，筑牢思想道德防线。各级党政组织要加强对党员干部的理想信念教育、法纪教育和警示教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，常修从业之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，慎言慎行，自觉抵制金钱的诱惑，严防“恶小而为之”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（二）必须加强对权力运行的监督和制约，减少权力自由裁量空间。对主管人、财、物等重要岗位人员的权力，要进行分解、限权和合理配置，最大限度地减少权力自由裁量空间。要按照业务分工和管辖权限，不断加强对各业务部门和管理人员权力运行过程的监督检查，及时发现和纠正存在的苗头性和倾向性问题，防患于未然。（三）必须进一步完善管理制度，堵塞管理漏洞。娄广成案件暴露出公司一些管理制度不仅存在着缺陷和漏洞，也存在着执行不力的问题。加强制度建设、提高制度执行力已成为当务之急。为此，必须根据实际情况，对企业各项管理制度进行必要的梳理、修改和完善，堵塞制度缺陷和管理漏洞，防止一些重要岗位人员钻企业制度和管理上的空子。
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失职的代价
——王吉政销售“套牌”电动机案剖析辽河油田分公司纪委、监察处
2010年6月，辽河油田公司纪委、监察处查处了辽河油田环利专用车制造有限公司（以下简称环利公司）经理王吉政销售假冒专利产品TZD电动机案，王吉政因工作失职，给企业造成重大经济损失，受到撤销党内职务、行政撤职处分。这起案件的查处，不仅为企业挽回直接经济损失125.16万元，而且对于如何依法依规治企具有重要启示。
一、主要案情王吉政，男，1956年出生，中共党员。2004年8月，王吉政任总经理的环利公司为扩大经营范围，与吉林省东丰县一位自然人陈德义签订《高效节能电动机合作生产合同》，成立环利电动机厂，并聘任陈担任厂长。电机厂从2005年初开始批量生产，但由于电机本身存在技术问题，一直无法达到油田生产的质量要求。2005-2006年，环利电动机厂共生产高效节能电机（简称TZD电机）147台，都滞销在仓库中。虽然经过多次技术改进，但实质性技术问题未能解决，最终导致技术合作失败，2007年环利电动机厂被迫停产，造成价值220多万元的产品积压。
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2007年初，王吉政委托辽河石油钻采设备修造厂（私人企业）厂长支献军帮助环利公司取得特种油开发公司TZD电动机的物资采购计划，随后环利公司与油田物资公司签订了《TZD系列三项多用电动机采购合同》，而此时环利公司生产的电动机由于质量等原因已经无法供货。在这种情况下，王吉政以占领油田内部市场为由，在明知辽河石油钻采设备修造厂不具备生产电动机能力的情况下，与支献军私下签订《TZD电动机采购合同》，商定由支献军外购电动机替代环利公司的产品。此后，辽河石油钻采设备修造厂从沈阳等地采购普通电动机（非油田准入），更换TZD电动机铭牌后，以环利公司的名义，销往特种油开发公司。2007年至2009年，环利公司采取上述方法，连续三年累计销售到特种油开发公司“套牌”电动机120台，结算货款417.2万元，其中支付给辽河石油钻采设备修造厂外购电机款412.07万元。王吉政销售“套牌”电动机的行为，严重违反了辽河油田物资采购的相关规定，严重违反了电机采购合同中对产品质量、型号、性能等具体条款的约定，扰乱了油田正常的生产经营活动，给油田造成了重大经济损失。
二、原因分析王吉政违规销售“套牌”电动机案件之所以能够发生，而且历时三年多，给油田造成重大的经济损失，其原因主要有以下几个方面：1.王吉政本人目无法纪，为所欲为，严重违反油田机电设
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备采购及合同管理规定。环利公司既是辽河油田下属的多种经营企业，也是与辽河油田有经济往来的乙方单位。遵守辽河油田机电设备采购规定，严格履行合同约定，应该是王吉政起码的职业操守，但他所做的却恰恰相反。为了环利公司利益，王吉政不惜采取弄虚作假的恶劣手段，擅自与私营企业主签订合同，以私营企业的名义外购杂牌电动机，换上环利公司“TZD”电动机铭牌，规避油田公司关于市场准入、质量监督、财务结算等规定，混入油田市场并造成恶劣后果。可以说，在王吉政眼里根本没有辽河油田的整体利益，根本没有法纪的约束，也没有基本的诚信意识和是非界限。
2.作为多种经营企业的环利公司，法人治理结构不健全，内部监督制约严重缺失。环利公司是一个股份制企业，这本应是一种比较完善的现代企业管理制度，但和油田许多转制后的多种经营企业一样，环利公司的法人治理结构尚不健全，未能发挥应有的制衡作用。2004年8月，王吉政与拥有《电动补偿及发电三项多用电机》专利技术的自然人陈德义相识，经协商，双方达成合作生产电动机协议，环利公司负责场地、资金和市场，陈负责电动机的生产和技术，双方商定利用油田三产单位的内部保护政策，将生产的TZD电动机销往油田市场。但是电动机合作生产过程完全是王吉政一个人说了算，董事会、监事会形同虚设，终因缺乏科学论证，以及技术、资金等方面原因造成合作失败。2006年，已经生产的147台电动机长期滞销在仓库中，为后来“套牌”
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电机、非准入产品进入油田市场埋下了伏笔。3.两级质量管理部门在新产品进入油田市场和设备采购的
管理环节上存在漏洞，造成不合格产品轻松打入油田市场。按规定，新产品进入油田市场必须由权威部门进行严格可靠的检测，但油田两级质量监督部门在新型电机检测管理上存在漏洞，使不合格产品轻松过关。2005年和2006年，环利公司自己生产的TZD系列三项多用电动机，在锦州采油厂作业二区先后实验使用13台。试用初期，油田节能监测中心对这些电机进行检测，并出具检测报告，结论是达到节能指标要求。监测中心的结论不是经过对电机使用情况进行长期跟踪后得出的，而是轻信了基层个别不负责任的管理人员给出的《产品质量认可推荐单》，并在此基础上出具了《产品质量认可证》，为这种有严重质量问题的产品进入油田市场开了绿灯。
4.少数企业管理人员工作严重不负责任，对一些明显问题视而不见、不闻不问，坐视油田利益受损。环利电机厂生产的TZD电动机在锦州采油厂进行测试试用阶段中，随着运行时间的延长，电机故障不断，一直处于修理、调整状态。在这种情况下，锦州采油厂仍对13台频繁出现技术故障的电动机正常结算，甚至出具了《产品质量认可推荐单》，意见为“该产品技术先进，性能效果较好，是一款值得推广的节能产品”。在“套牌”电机进入特油公司过程中，该公司资产管理中心副主任成某在没有对环利电机厂进行认真考察，没有“货比三家”的情况下，就草率决定使用
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该厂生产的电动机，并向物资管理中心开具《选型选厂通知单》。该单位的物资管理中心在验收、入库、出库过程中，只对照产品铭牌，没有检查产品说明书等技术资料与实际采购的电动机是否一致，甚至没有对不同批次电动机外形的改变提出任何质疑。2008年底，特种油开发公司重新对电动机选型，发现环利公司电动机厂不具备生产能力，所生产的电机无法使用（已积压），决定停用该厂的电动机后，该公司资产管理中心对此前已经使用的电动机没有采取任何追查或补救措施，也没有按照物资采购合同约定进行处理，并于2009年12月办理了10台电动机的结算。这些管理人员的不负责任和麻木不仁到了让人震惊的程度。
三、教训与警示这起违规销售“套牌”电动机案件，既涉及油田多种经营企业的管理人员，也涉及油田主业管理人员和私企业主，反映出油田生产经营面临形势的复杂性，也暴露出油田管理存在的一些倾向性问题，其中的教训和警示十分深刻。1.必须强化对各级管理人员的法纪教育。对企业内部管理人员的法纪教育要紧密结合企业的生产经营和发展实际。既要开展反腐倡廉、廉洁从业教育，也要开展遵守企业内部规章制度、依法依规治企教育；既要重视对企业主体岗位管理人员的教育，又要注重对多种经营等非核心业务岗位管理人员的教育。作为多种经营等非主营业务管理人员，一方面，企业为了鼓励他们闯市场、创效益，给予他们更多的自主权；另一方面，他们又面临着
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比主营业务更为复杂的企业外部环境，法纪教育的缺失或者弱化很有可能导致他们陷入法纪的迷茫状态，造成违纪违规甚至违法的严重后果。
2.必须强化企业内部管理制度建设。内部管理制度是企业规避各种经营风险、有效开展各种经营活动的基本保障。从当前实际出发，健全完善内部管理制度要首先抓住企业管理的薄弱环节，堵塞漏洞，完善多种经营企业的基础制度建设。就这起案件来说，一方面，在新产品进入油田市场这个领域需要有关部门加强研究，严密检测程序，完善监控流程；另一方面，对多种经营企业，要重点研究切实健全完善法人治理结构和监督制约机制的办法，绝不能让企业法定代表人为所欲为，把企业当成私有财产。特别是投资决策问题，要把“三重一大”决策制度与多种经营企业的董事会、监事会决策管理制度结合起来，把民主决策、科学决策落到实处，确保多种经营企业健康发展。
3.必须强化对各级管理人员的管理和监督。强化对管理人员监督和管理是企业正常开展经营管理活动、确保管理人员健康成长的必要条件。一是要把好干部的任用关，切实坚持德才兼备的原则，各级管理人员既要懂经营、善管理，更要素质高、能自律，对那些不负责任、不讲诚信、急功近利的人员绝不能委以重任；二是要抓好对主要负责人的监督和考核，发现不称职的，应及时进行调整，并建立交流轮换机制，解决好法人终身制、企业对法人约束力弱化等问题；三是对领导干部的权力运行必须全过
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程监督，使权力置于组织和职工群众的监督之下，绝不能给那些别有用心者以可乘之机，保证企业健康有序发展。
4.必须强化对违纪违规行为的责任追究。要贯彻落实依法依规治企理念，提高企业管理水平和效益，必须强化对违纪违规行为的责任追究。要切实树立“查处不但是保护领导干部本人，而且是保护更多的干部，是更重要的保护手段”的执纪指导思想，对审计、效能监察和专项检查中发现的违纪违规线索，要一查到底，决不姑息迁就。要加强企业规章制度执行情况的监督检查，及时发现违纪违规问题，堵塞企业管理漏洞。要重视建立业务主管部门履行直线监督责任的机制，使各种违纪违规问题得到及时发现和查处。对于违纪违规人员，即使没有造成严重后果，也要给予适当的组织处理和警示教育；问题比较严重的，要严格按党纪政纪规定处理，直至移送司法机关。通过严格的责任追究，让各级党员干部和管理人员敬畏法纪、严守法纪，不敢踏红线、越雷池。
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私设“小金库”结恶果
——工程质量监督站检验二所违反财经纪律案剖析兰州石化分公司纪委、监察处
2010年8月，兰州石化公司根据《中国石油天然气集团公司“小金库”专项治理工作实施方案》的要求，深入扎实开展了自查自纠工作，发现公司所属工程质量监督站检验二所隐瞒收入设立“小金库”的问题。公司纪委、监察处经立案调查，对相关责任人进行了严肃处理。
一、案件情况自2007年以来，工程质量监督站检验二所将检验液化石油气钢瓶和安全阀的现金收入部分，由计划统计员景某某收取和保管，并将大部分现金存入副所长吴某某个人银行卡中，其余部分存放在本单位保险柜中。在上缴上级财务部门过程中，没有按照实际收入足额上缴，累计形成账外“小金库”46.24万元。截至2010年8月，以加班补助、发放奖金、餐费、旅游、支付咨询费等支出13.80万元，“小金库”余额32.44万元。该所收款、记账、现金保管、支出均由一人完成，现金收支账目不清晰，资金管理比较混乱。工程质量监督站在营业收入结算管理上，存在着制度不完善、监督检查不到位的问题。经公司
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研究决定，给予吴某某行政警告处分，免去其检验二所副所长职务；给予景某某行政警告处分；在公司范围对工程质量监督站站长和党总支书记通报批评，并给予相应经济处罚。
二、案件发生的主要原因前车之覆，后车之鉴。透过沉甸甸的案卷和涉案人员的检查材料，此案所揭示的深刻教训，应引起我们的深思。原因之一：政绩观、利益观发生错位。工程质量监督站是未上市单位重组后从原工程公司分离出来的。单位成立初期，为调动职工积极性，该站采取了一系列奖励激励机制，鼓励所属单位创收增效，并制定了年度任务指标。检验二所为了完成业绩考核，从2007年开始大量承揽外部单位检验任务，业绩逐年增加，现金收入量也大幅增加。面对大好局面，工程质量监督站的一些领导干部政绩观、利益观发生错位，认为基层工作主要靠实干，只要任务完成了，“一好可以遮百丑”，忽视了对所属干部的教育、管理和监督，忽视了对员工进行法制和廉洁教育。在检验二所，他们错误地认为“任务完成的好，大家都辛苦了，为大家谋点儿利，发点儿钱是应该的”；只要是分钱的范围广一点，领导和骨干多分一些，风险也不大，就利用加班、奖金等形式，坐支私分“小金库”；只要是为了单位利益，用“小金库”解决财务不能报销的费用也是“合情合理”的，就用“小金库”资金报销餐费、材料费以及其他财务无法处理的费用。这些放弃原则、不讲大局的错误思想，把他们引入歧途，也给企业造成了严重的经济损失
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和不良影响。原因之二：管理制度不完善。通过查办该案件，反映出工程
质量监督站存在管理制度不健全、流程不完善的问题。在其结算管理制度中，未对基层单位现金收入上缴频次、期限作出明确规定，结算流程缺少关键控制环节，没有形成基层单位、业务主管部门、财务部门之间的相互衔接、相互制约的运行机制，导致业务主管部门和财务部门对基层单位的收入情况失去管理和监督。在实际工作中，检验二所也没有将现金收取和收入记账两个岗位分开设置，现金收款、开票与记账均由一人完成，严重违反了内部控制制度。由于管理制度不健全，监管缺位，加之检验二所管理人员财经纪律观念淡漠、资金安全意识不强，导致“小金库”的形成。
原因之三：监督制约缺失。质量监督站生产计划科作为结算工作的归口管理部门，负责结算工作中与基层单位、财务部门的衔接、日常管理和考核奖惩工作。长期以来，该科没有将基层单位上报的《工作量统计表》与实际收入进行核对，没有对基层收入状况、资金结存情况进行监督和检查，致使检验二所收入大量现金长期游离在账外。质量监督站财务科是结算工作的资金管理部门，负责资金入账管理。实际工作中，该科缺乏对基层收费岗位人员的督导，未对基层现金库存限额作出明确规定，也未对基层单位收入资金、现金结存进行盘点。由于业务管理和财务部门的监管不力，在长达三年多的时间里，没有对检验二所进行过检
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查核对；其中，2008年8月至2009年9月，相关部门没有督促其上缴现金收入，对其承揽的业务量不知情、实现的收入数额不掌握，管理链条断裂，造成大量现金存放在个人账户。
三、教训与反思虽然这起案件的涉案人员得到了严肃处理，相关领导也被责任追究，但我们还是要深刻反思，从中汲取教训，从根本上杜绝“小金库”问题的发生。第一，加强学习，提高对“小金库”危害性认识。私设“小金库”不仅违反财经纪律，影响生产经营工作健康发展，损害公司和员工利益，而且还助长铺张浪费、奢靡享受等歪风邪气，严重败坏党风政风，成为诱发和滋生各种消极腐败现象的土壤和温床，必须坚决清除。各级领导干部要加强学习，提高认识，深刻理解“小金库”治理工作的重要意义，增强主动抵制“小金库”的意识，自觉遵守法律法规和企业管理制度，从思想上杜绝“小金库”问题的发生。第二，健全完善管理制度，夯实管理基础。要以“小金库”专项治理工作为契机，坚持治标与治本并重，全面、系统、深入地分析研究本部门、本单位在制度建设、监督检查、责任落实等方面存在的问题与缺陷，在完善制度、加强监管等方面研究对策措施，切实加强内部制度建设，全面落实党风廉政责任制，进一步强化监督检查，加大责任考核和责任追究力度，逐步建立和完善防治“小金库”的长效机制，从源头上防治“小金库”问题的
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发生。第三，加大监督检查力度，建立管理机制。通过分析可以看
出，制度执行力差是形成“小金库”的一个重要原因，其中也反映出上级部门和领导对所属单位制度执行情况监督检查不够，对管理中存在问题分析不透，对管理和工作人员“习惯性违章”制止不严的问题。因此，各级领导干部要明确职责，加强对管辖范围工作的监督检查，切实落实各级管理人员的工作职责和管理职责，对私设“小金库”问题坚决查处。不论是哪个单位，涉及到什么人，不论资金多少、去向如何，都要对照有关制度严肃处理，认真整改，确保企业持续有效健康协调发展。
第四，坚持堵疏结合，切实解决突出问题。清理和整顿“小金库”，要结合实际，堵疏结合，惩防并举，综合治理。短期内，重点要立足于“堵”，严格执行各项规章制度，从严把关，不开口子，不留尾巴，坚决制止一切形式的违纪违规行为。从长远看，关键要着眼于“疏”，对基层反映的问题和难题，例如：基层单位或生产一线临时加班加点的补助和就餐问题、班组组织活动的经费问题以及其他一些在政策以内无法解决但又确实存在的问题等，上级单位和部门应制定切合实际的操作办法,实事求是地加以解决，使资金取之合规、用之有据，营造基层不愿设立“小金库”的良好氛围。
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绳从细处断祸由贪念生
——陈丽娟销售伪劣油品案剖析内蒙古销售分公司纪委、监察处
2010年2月，内蒙古包头销售分公司白云路西加油站发生了一起销售假冒伪劣油品案件。案件当事人陈丽娟（该加油站原经理）因销售伪劣产品罪，于2010年6月18日被包头昆区人民法院判处有期徒刑六个月，罚金十万元。包头销售分公司按照相关规定解除了她的劳动关系。同时，内蒙古销售公司和包头销售分公司按照干部管理权限，分别对涉案相关责任人给予不同程度的党纪政纪处分和经济处罚。
一、案件基本情况陈丽娟，女，汉族，1964年7月4日出生，中专文化，1983年10月参加工作，历任内蒙古包头石油分公司昆仑加油站加油员、团结加油站副经理、三八路加油站经理，2006年12月任白云路西加油站经理。2010年1月24日，包头销售分公司和平村加油站原经理张志忠与山东人袁鹏（社会人员，在逃）商量好以每吨价格6550元购进伪劣93#汽油，并指使包头个体司机王乐在该市新城乡110国道附近的停车场内，以65500元购买袁鹏出售的没有任何
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手续和质检报告的伪劣93#汽油10吨。当晚19时许，王乐向包头销售分公司白云路西加油站原经理陈丽娟以67500元销售伪劣93#汽油10吨，从中牟利。陈丽娟将购进的不合格伪劣汽油全部掺入该加油站储油罐内，于当日至2月2日以每吨8342元销售掺配后的伪劣93#汽油合计17.02吨，销售金额141,980.84元，由此给加油车辆造成不同程度的车损。案发后，内蒙古销售公司主要领导第一时间赶到包头，协助包头市委市政府处理该事件，并按照相关标准给出现问题的车主进行了理赔。2月25日，包头个体司机王乐主动到公安机关投案自首。经包头市昆区人民法院审理：陈丽娟、张志忠、王乐以谋取非法利润为目的，以不合格产品冒充合格产品销售伪劣汽油，侵犯消费者合法权益，其行为均已构成销售伪劣产品罪，分别追究三人的刑事责任，并处罚金。
二、案件原因剖析（一）忽视学习和世界观改造，人生观、价值观、利益观发生扭曲，是她违法犯罪的根本原因。陈丽娟也曾经为企业的发展做过一些有益的工作，也得到了上级领导和职工群众的认可，但走上管理岗位之后，她常以忙于业务为由，不注重日常的各类学习和政治理论修养，对国家的法律法规、党政纪规定和制度知之甚微。加之近年来地区经济快速发展，周围一部分人爱慕虚荣、贪图享受，对物质生活盲目追求的错位价值观，导致了她思想发生变化。另一方面，组织没有及时发现加油站经理思想及生活的
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异常变化，缺乏对其思想教育和正确引导，特别是在地炼油品大量涌入包头市场，伪劣油品和正规渠道油品存在高额利润差价的诱惑下，为获取不正当利益，她不惜违反企业的规章制度甚至国家的法律法规，利用职务之便，内外勾结销售伪劣油品，最终走上了犯罪道路。
（二）姑息迁就助长了违法违纪者的侥幸心里。2009年11月21日，即在此案发生前，陈丽娟曾因擅自用0#柴油和-35#柴油掺配后按-20#柴油销售，而销售日报按0#柴油上报的行为，被包头分公司查处，并受到行政警告和扣减奖金1000元的处理。但是，处罚并未起到应有的作用，她心存侥幸，继续放纵自己。当然，包头分公司也忽视了对重点部位和关键岗位人员的使用管理，对该加油站发生掺配销售油品问题没有引起高度重视，为此案埋下了隐患。
（三）内部监督制约机制缺失，监督不力，是她犯罪的重要原因。从陈丽娟销售伪劣油品案件来看，包头分公司在四个方面存在监督不力的问题：一是对加油站的日常管理监督不细不严。特别是2010年1月底分公司组织对加油站进行实地盘点时，对加油站进货、销售、库存情况、销售日报等票据的审核不严格，没有实施有效的监管。二是对加油站数质量监管不到位。主要是没有执行内控流程规定，没有按照三级考核的内容严格执行。三是对加油站进货监管手段不足。白云路西加油站虽有液位仪、监控探头等仪器，但由于所在地段宽带未联网、监控探头设备质量
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较差、安装位置不当等原因，致使罐区监控模糊，无法辨别现场情况。四是加油站内制衡机制缺失。发案期间，该站副经理生病住院，核算员结婚请假，没有及时调剂补充岗位人员，造成了监督制约失衡的局面。上述原因，为陈丽娟作案留下了可乘之机。
（四）有章不循，内外勾结，是她犯罪的主要特征。反观陈丽娟销售伪劣油品案件，我们感到，内蒙古销售公司在加油站管理方面的规章制度应该说是比较健全的，但是，由于分公司在制度执行上不到位，内部监督不力，站内制衡机制缺失，导致了这起案件发生。同时，这起案例也让我们体会到，社会上的一些腐败现象也影响到了企业的内部管理。陈丽娟、张志忠等人就是为了一己私利，通过结识的袁鹏等社会人员，内外勾结，相互配合，暗箱操作，将购进的伪劣油品放到加油站销售，从而达到不可告人的目地。
三、案件带来的启示陈丽娟销售假冒伪劣油品案件引发了群体性质量纠纷事件，不仅引起新闻媒体的关注，而且给企业造成重大经济损失，这与内蒙古销售公司的跨越发展良好形象是极不相称的。这起案件启示我们，必须加强对各级管理人员的教育和监督，从源头上遏制违法犯罪的发生。（一）必须强化对企业重点部位、关键岗位人员的思想政治教育。加强对企业重点部位、关键岗位人员思想政治教育是筑牢思想道德防线，树立正确世界观、人生观、价值观的重要途径。
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该案件的根本原因是陈丽娟放松了世界观改造，在社会不良风气的影响下，经受不住金钱的诱惑而违法犯罪。该案件也暴露出基层单位只注重经营，忽视员工思想政治教育，对管理人员的人生观与价值观缺乏有效的引导和教育，使一些人失去了正确的人生追求目标。此案还启示我们，加强对企业管理人员特别是关键岗位人员的思想教育一刻也不能放松。要围绕增强廉洁自律意识，大力开展思想教育，在督促个人加强自我学习的同时，深入开展法纪教育，针对员工思想、工作和生活上出现的倾向性问题，早打招呼、及时引导和教育，提高员工遵纪守法意识和抵御腐朽思想的能力，消除违纪违法的思想根源，有效防止和减少违纪违法问题的发生。
（二）落实内部控制制度，增强监督效果。管理制度的作用在于规范工作人员行为及企业经营管理。陈丽娟之所以能够伺机作案，关键在于管理制度执行上、内部监督制约上存在问题。首先，包头分公司有关部门及零售片区在日常管理中对加油站管理不严不细，致使陈丽娟有可乘之机；其次，包头分公司对硬件设备配备和细节重视不够，监控设备没有起到应有的监督作用，为作案留下了隐患；第三，加油站人员缺失，没有及时增补人员，造成了站内制衡机制的空缺，为犯罪提供了条件。此案启示我们，必须完善企业内部监督制约机制，堵塞经营管理中的漏洞，把建立健全制度和狠抓制度落实结合起来，进一步规范企业经营管理行为，确保企业健康有序发展，从源头上根治违纪违法问题的发生。
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（三）必须加强对重要部门和关键岗位人员的监督制约。陈丽娟由一名基层管理者蜕化成罪犯，虽然她自身的思想蜕变是主因，但其所在单位监督制约不到位也是重要原因之一。常言道，“失去监督的权力，必然导致腐败”。此案启示我们，在经营管理过程中，领导干部不能碍于情面而放松监督，不能轻言信任而忽视约束。要进一步健全对重要部门、关键岗位人员自下而上、自上而下的监督制约机制，在关口前移、事前事中监督上狠下功夫，把好干部任用关。要坚持德才兼备、任人唯贤的原则，防止用人失误。要对重要岗位人员的权力和职能进行合理分解和配置，形成相互监督和制约的工作格局，防患于未然。
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利欲熏心走向堕落
——王养号等三人虚打车辆路单案剖析塔里木油田分公司纪工委、监察处
2007年，塔里木油田发生了一起虚打车辆路单并结算运费的案件。这是一起典型的违反财经纪律、套取油田资金，给企业造成重大经济损失的案件。随着此案深入调查，暴露出的问题在油田上下引起了不小的震动。多年来，油田推行“两新两高”的工作方针，形成了较为完善的现代企业制度。我们不禁要反思，在这样先进的管理体制机制下，为什么仍然发生了如此让人痛心的案件呢？
一、主要案情王养号，男，汉族，1967年5月生，陕西乾县人。大专学历，中共党员，塔里木油田公司运输有限责任公司接待车队原副队长。2004年9月至2006年2月，他利用审签路单之便，与不法个体车主合谋，虚打路单骗取运费，侵吞企业资金91.02万元，给油田造成经济损失109.14万元；2007年9月18日因涉嫌职务侵占罪被巴州塔里木公安局刑事拘留，同年10月24日被逮捕。
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马合木提·阿塔吾拉，男，维吾尔族，1968年8月生，中共党员，大学本科学历，塔里木油田分公司塔西南公司新海公司原党委书记、副经理。2005年至2006年在担任油田公司办公室总值班室主任期间，他利用审签路单之便，受贿62万元和价值27.18万元的蒙迪欧轿车一台，致他人非法获利528.22万元；伙同他人共同侵吞公款72.47万元；工作严重失职给油田造成经济损失263.27万元；2007年4月23日，因涉嫌诈骗罪被巴州塔里木公安局刑事拘留，同年6月8日被逮捕。
杨继辉，男，汉族，1963年4月生，四川省南充市人，中共党员，硕士研究生学历，高级工程师，塔里木油田公司监督管理中心原副经理。2004年至2005年，他利用职务之便，指使他人虚打车辆路单，给油田造成经济损失22.16万元；购车挂靠个体车主违规经营，结算运费30.04万元；为个体车主杨某的车辆在监督管理中心营运提供便利，致使杨某的车辆路单里程有的虚高、有的虚打，给油田造成一定的经济损失。
2009年10月9日，王养号被库尔勒市人民法院以职务侵占罪，判处有期徒刑9年。同年11月16日，马合木提·阿塔吾拉，被库尔勒市人民法院以受贿罪、贪污罪和国有公司人员失职罪，判处有期徒刑9年。同年11月3日，杨继辉因涉嫌职务侵占，被油田公司纪检监察部门立案调查。2010年2月1日，油田公司党政联席会议研究决定，分别给予马合木提·阿塔吾拉和王养号开除党籍、行政开除处分，给予杨继辉开除党籍、行政撤职处分。
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二、案发原因路单案已尘埃落定，主要涉案人员受到了法律制裁和党纪政纪处理。亡羊补牢，就必须深入剖析其案发原因，找到问题的症结。案发主要原因如下：1.放松自律，无视他律，思想道德防线崩溃。涉案人员有的受过高等教育；有的在部队锻炼过，他们在领导和群众眼里，大多工作踏实、勤奋敬业，都是从基层干起，逐渐走上了领导岗位。他们本应严格自律，却走上了违纪违法犯罪道路，原因何在？认真剖析其心灵的裂变，主要是放松了学习。他们自以为学得够多，认识够深，出不了问题。特别是放松了党纪条规、法律知识的学习，纪律意识、法律意识淡薄。他们无视油田公务用车管理规定，违反财经纪律，虚打车辆路单，套取油田资金，收受贵重物品，并心存侥幸。放松自律，无视他律，思想道德防线必然崩塌。2.丧失原则，失职渎职，履职不力。有的发案单位主要负责人没有正确履行“一岗双责”的职责，个别单位甚至对违纪行为采取放任态度，仅考虑自己小集团利益，纵容手下违纪违规，甚至自己参与，以权谋私。领导不作为、乱作为，助长了本单位不正之风的蔓延。相关人员职业道德意识，岗位责任制意识淡化，明知行为违规违纪，损害企业利益，却事不关己、高高挂起，甚至违反廉洁自律规定，谋取私利。3.内外勾结，有章不循，执行不力。2003年油田就下发了
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《塔里木油田分公司小车管理规定》，2004年和2006年又两次进行了调整和补充，详细规定了油田公务用车的入网、管理及违规用车的处理。这些制度在一些单位没有得到有效执行，致使一些握有车辆管理权力的人与不法个体车主勾结，虚打路单，套取运费，严重损害油田利益。马合木提、王养号就是其中的典型。他们慷企业之慨，谋取私利，终将自己送入监狱之门。
4.岗位责任制不落实，管理不严，监督不力。此案看出，这些人严重违背路单审核、结算审批的岗位责任制，经常个人签字盖章；更有甚者，接到个体车主所打路单后，拿笔就签，对路单真实性根本不认真核实。路单在财务结算时也出现了核实盲区，以致虚假路单审核结算一路畅通，使油田资金落入不法人员囊中。油田公司曾组织力量对公务用车情况调查摸底，并发现了个人违规挂靠车辆的问题，但有的单位对此没有及时纠正，致使虚打路单成为这些单位的潜规则。有的领导甚至认为，只要不装自己腰包，虚打路单结费为员工谋利的做法是可以的。他们不能深刻认识其错误的严重性，导致上行下效，监督乏力，使虚打车辆路单的问题日益严重。
三、警示与启示此案为我们敲响了警钟，同时也在思想教育、制度执行、监督约束和案件查办等方面，为我们提供了几点有益的启示：1.必须强化思想教育，提升党性修养，筑牢思想防线。该案提醒我们，要在教育内容上精选重点，更加突出实效性；在教
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育方法上创建载体，更加突出新颖性；在教育对象上分层施教，更加突出针对性。要以各级领导干部和管理人员为重点，坚定不移地加强党性修养和理想信念教育，筑牢思想道德防线。要大力加强廉洁从业教育、党纪条规教育、警示教育，注重实效，增强责任感、使命感、荣誉感，促进各级党员领导干部，忠于职守，秉公办事，廉洁从业。要以“五进”活动为载体，开展形象、生动、活泼的廉洁文化创建活动，通过典型倡廉、警示醒廉、读书思廉等多种方式，让廉洁的思想、廉洁的理念、廉洁的制度，内化于心，外化于行，形成干事创业、风清气正的良好氛围。
2.健全内控管理体系，强化责任制落实，提高执行力。要进一步建立健全有效的内控制度，堵塞各种管理漏洞。以该案为例，对现有路单管理制度再清理，根据业务流程进行补充、修订和完善，形成一整套系统规范的制度体系和管理体系；将《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》融入生产经营活动中去，形成反腐倡廉与生产经营相互促进的工作局面。要提高制度的执行力，将制度执行情况作为干部业绩考核、晋升的重要依据，多种渠道营造有利于制度执行的良好氛围，既对企业负责，也对干部负责。
3.加强监督机制，强化责任追究，防止出现“监控真空”。必须加强对领导干部和关键岗位人员的监督。党政主要负责人、即将离职领导、关键岗位人员等特殊人群，其潜在的腐败危险较大。要坚持民主集中制，防止少数人说了算，杜绝一言堂。要认真执行党内监督条例，健全对关键岗位人员自上而下、自下而上
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的监督约束机制。要严格履行领导干部、关键岗位人员选拔任用程序，把好用人关，提前发现不良倾向，预知违法违纪苗头，早教育、早提醒或早交流岗位。要形成一般员工参与监督的氛围，实行有效的群众监督。要认真开展信访、效能监察和巡视工作，切实发挥监督职能。
4.必须严肃查处违纪违法行为，加大惩治力度。要将制度的约束力、监督的制衡力，与惩治的威慑力相结合。严肃查处违纪违法人员，对触犯刑律者坚决移送司法机关，彰显惩治腐败决心，使腐败分子受到应有的惩罚，使以身试纪、以身试法者受到震慑，使党员领导干部受到教育，发挥案件查办的治本功能。要主动出击，拓宽案源，强化责任追究。查处一个案件，健全一套制度，教育一批干部，打消违纪违法者的侥幸心理，使图谋不轨者望而却步。
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乡镇私设小金库违纪问题检讨书_剖析自查整改
乡镇私设小金库违纪问题检讨书xx年xx月xx日,全省小金库专项督查检查组对xx镇政府财务检查过程中,发现我镇政府将局部拆迁户购房款以及拆迁补偿费合计共xx万元人民币,竟然以私人名义进展单独存放,非法构成一定数额的帐外资金。其中：支付拆迁补偿费xx万元,支付拆迁户安置房工程款xx万元,支付拆迁费用xx万元,以及其他与本次拆迁有关费用xx万元。截至目前,我乡镇政府在其私人账户存款余额已到达惊人的xx万元。自以上问题被省督查组查出以来,作为党委书记,我既震惊、又愧疚,震惊于我对镇政府的行为竟毫无觉察,愧疚于组织对镇政府的信任和人民群众对政府的支持。因而,近日来本人通过认真反思,深刻自剖,觉察目前存在的主要问题表现在对问题恶劣性的认识严重缺乏。镇里发生如此严重违反财经纪律的问题,作为xx镇党委书记,我负有全部领导责任,对此,我将认真配合上级相关部门的调查,诚恳领受组织的一切处理意见,并就此类问题,按照上级有关要求立行立改。一、产生问题的的根源分析一是思想认识不到位。自从本人担任乡镇主要领导以来,尤其是调任xx镇党委书记以来,由于方方面面的原因,对本
应高度重视的财务管理工作给予的重视程度严重缺乏,可以说,就是没有意识到这方面假设出现问题,就将会是很严重的问题。特别是在面对目前全国正在全面整顿治理小金库的这一严重形势,自己没有充分思想和行动统一到中央决策部署上面来,片面地认为财务管理是行政职能,属于镇长份内工作,作为党委书记我不便直接过问,也对单位财务管理和运行上抱有十分可怕的幸运心理。同时,多年来,本人由于对财务管理制度了解不够和知识缺乏,对会计账务给予的关注一直不够。
二是工作衔接不够严密。作为乡镇党委书记,对财务管理工作以及财务管理人员平时疏于严格管理,亲自过问检查做的还不够到位。对乡镇人大和纪检等监视检查岗位的组织领导还不够到位,按照上级规定经常性组织督查、检查的次数不多、频率不大,致使监视职能没有能够得到有效发挥,导致政府财务几乎在一中没有监视的环境下运转；而财务主管及相关工作人员由于缺乏经常性敦促、教育,致使大局部管理人员财务知识匮乏,工作人员业务不够精深。
三是政策制度执行不到位。我镇虽然制定了严格的财务审批制度、资金管理制度等相关规章制度,但在一定程度上还存在重制度、轻落实的情况,这一直是我镇财务制度执行方面存在的严重软肋,以至于有个别时候由于工作时间紧迫,在资金运行、管理上很难还像平时一样能够严格按章办事,
在一定程度上存在比较突出的管理脱节、程序错位、制度形如虚设等方面的问题。
二、整改落实的措施一是进一步提高认识。对全省督查组查出的问题,我完全认可,并完全领受县委常委会对我镇及我个人作出的处理意见,并利用3天时间,对处理结果逐项、逐条、全面落实、精准落实、落到实处。同时,我镇积极抽调相关人员组成工作组,集中利用3-5天时间,对全镇财务全面进展自查自纠,并随时领受相关部门检查、验收,确保顺利到达整改各项要求。二是进一步统一思想。我将以本次全省小金库专项督查检查为契机,聚焦省督查检查组指出的问题,以我镇制定的整改措施为动力,全面从严从实抓好财经纪律整治。同时,要认真组织全镇广阔干部特别是党员领导干部,深入开展好财经纪律专项整治活动,通过各种形式开展财经知识教育、廉政教育和警示教育,提高干部综合素质。三是进一步强化措施。建立健全财经管理长效机制。省督查检查组及时发现问题,对我镇来说是一次发现自身问题和缺乏以及修正错误的时机,我镇将认真吸取精要教训,认真弥补自己的过错。并以此为契机,持续创新思路,持续强化措施,进一步完善各项规章制度,积极探索建立健全财经管理的长效工作机制,以实干实绩来报答组织对我的培养和信
任。总之,我的行为已经给xx镇带来了不好的影响,希望组
织给我一次修正时机,我将以实际行动来践行自己的诺言,在今后工作中,更加严格要求自己,认真履行岗位职责,以加倍努力的工作来证明自己,恳请组织考验。
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